Система рынка

Образуя комбинированные формы, каждый участник, представляющий ту или иную форму собственности, делегирует такой  объем своих полномочий, который  не ведет к утрате базового качества каждой из форм собственности. Если же происходит утрата базового качества, то происходит преобразование форм собственности.

Детальный анализ смешанных и комбинированных  форм предполагает определение того круга правомочий, который перераспределяется и дополни-тельно приобретается в результате происходящих изменений во внутреннем со-держании каждой формы или при образовании на их основе комбинированных объединений. Комбинированными могут быть не только формы собственности, но и отношения собственности, не обязательно предполагающие конкретные формы юридических лиц, предпринимательских и институциональных струк-тур. Государство, например, обладает верховными правомочиями собственности на природные ресурсы. Лишь его страны могут иметь право на их разработки и определять условия раздела продукции и дохода между государством и предпринимательскими структурами. Субъекты федерации также обладают некоторыми правами, причем весьма существенными. И, наконец, фирмы, ведущие разра-ботку недр, имеют свои правомочия. Сами фирмы могут быть представлены отечественными, зарубежными или совместными предприятиями. Каждый из выделенных уровней наделен своим кругом полномочий. В совокупности они об-разуют комбинированные отношения собственности по разработке природных ресурсов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 1. СОБСТВЕННОСТЬ  В ЭКОНОМИЧЕСКОМ И ЮРИДИЧЕСКОМ  СМЫСЛЕ

Собственность - как мы убедимся в  дальнейшем - весьма в сложное явление, которое с разных сторон изучается  несколькими общественными науками. Каждая из них находит здесь свой и предмет исследования. Так, экономическая  теория обнаруживает в присвоении полезных благ важнейшие хозяйственные связи  м между людьми, а юриспруденция - правовые отношения. В итоге одним термином "собственность" обозначаются хотя и близкие, но совсем не одинаковые понятия. Основное различие и связь между последними состоит в следующем. 
Собственность в экономическом смысле - это реальные отношения между людьми по присвоению и хозяйственному использованию всего имущества. Собственность же в юридическом понимании показывает, как сложившиеся на деле имущественные связи оформляются и закрепляются в правовых нормах и законах, устанавливаемых государством в обязательном порядке для всех граждан. Понятно, начинать изучать настоящую тему надо с определения экономического содержания собственности. 
Если мы попытаемся анатомировать, расчленить экономическое отношение собственности, то сразу же обнаружим две его стороны: субъект (собственник) и объект (имущество). Означает ли это, что нам предстоит изучать только связь человека с вещами? 
Собственность как экономическая система 
При ответе на поставленный вопрос важно заметить: отношения собственности здесь представлены не полностью. Допустим, кто-то категорически заявляет: "Этот дачный участок - мой". В данном случае звучит не только прямое утверждение (о том, кому принадлежит участок). Косвенно содержится также отрицание собственности других лиц (никто другой не может претендовать на это имущество). Стало быть, экономическое отношение собственности может быть более полно отображено в формуле: 
субъект (собственник) - имущество - иные субъекты (другие владельцы или несобственники). 
Отношения присвоения распространяются в первую очередь на такое имущество, от которого непосредственно зависит хозяйственная деятельность. В его состав входят факторы производства (и материальные блага, и плоды интеллектуального труда). В отдельный случаях к хозяйственному имуществу относили человеческий фактор (так было при рабстве в отношении рабов). Всестороннее изучение собственности позволяет выяснить три главных социально-экономических вопроса: 
1. Кто (какие субъекты хозяйствования) обладают экономической властью - присваивает факторы и результаты производства? 
2. Какие экономические связи способствуют лучшему использованию производственных условий? 
3. Кому достаются доходы от хозяйственной деятельности? В соответствии с этим единая система экономических отношений. собственности включает следующие элементы: а) присвоение факторов и результатов производства, б) хозяйственное использование материальных и иных средств и в) экономическую Реализацию собственности (рис.3.1.).

Давайте рассмотрим данную систему  подробнее. Присвоение - экономическая  связь между людьми, которая устанавливает  их отношение к вещам как к своим. Такая связь уходит своими глубокими корнями в производственный процесс. Ведь всякое производство материальных благ есть по существу не что иное, как присвоение людьми природного вещества и энергии в целях удовлетворения их потребностей. Отсюда можно сделать заключение: если присвоение невозможно без производства, то и последнее всегда протекает в рамках определенной формы собственности. 
Присвоение может сочетаться с прямо противоположным отношением - отчуждением. Оно возникает, например, если какая-то часть общества захватывает все средства производства, а другая часть остается без всяких источников существования. Или когда продукты, созданные одними людьми, без всякого возмещения присваивают другие. Такими были, скажем, взаимоотношения между феодалами и крепостными крестьянами, занятыми на барщине. 
Собственники средств производства не всегда сами занимаются созидательной деятельностью: они дают другим лицам возможность употреблять их имущество в хозяйственных целях на определенных условиях. Тогда между собственником и предпринимателем возникают отношения хозяйственного использования имущества. Последний получает возможность временно владеть и пользоваться объектом чужой собственности. 
Примером отношений хозяйственного использования чужой собственности служит аренда - договор о предоставлении имущества какого-то человека во временное пользование другому лицу за определенную плату. Аналогичная картина и при концессии - договоре, по которому государство сдает частным лицам, иностранным фирмам промышленные предприятия или участки земли для определенной производственной деятельности. 
„Собственность экономически реализуется, если приносит доход ее владельцу. Такой доход представляет собой весь вновь созданный продукт или его часть, которые получены благодаря применению труда и средств производства. Это может быть, скажем, прибыль, налог, различного рода платежи;) В случае аренды назначается арендная плата, которая включает в себя процент на капитал, вложенный в имущество его собственником, и часть прибыли (дохода), которая получена от использования взятого в аренду имущества. При заключении концессии заранее устанавливаются платежи или определяется доля прибыли, которую временные хозяева уплачивают собственнику. 
Значит, система экономических отношений собственности охватывает - от начала и до конца - весь хозяйственный процесс. Она пронизывает и составляет сердцевину всех отношений между людьми по производству, распределению, обмену и потреблению благ и услуг. 
Вполне очевидно, что вся система отношений собственности порождает у людей экономические - материальные, имущественные - интересы. Главный среди них, наверное, состоит в том, чтобы всемерно умножать находящиеся в собственности блага в целях лучшего удовлетворения потребностей. Так через интересы собственность предопределяет направленность и характер хозяйственного поведения людей. 
Однако, движимый собственническими интересами, человек может вступать в конфликт с интересами всего общества. Кто и как в таком случае способен предотвращать противоречия, порождаемые собственностью, и регулировать поведение агентов (от лат. agens - действующий) производства? Эту общественную задачу выполняют государство и право.

Правовые отношения  собственности

 

 Как известно, право - это совокупность общеобязательных правил поведения (норм). Они устанавливаются  в обществе или санкционируются (утверждаются) государством и поддерживаются им. При государственно-правовом регулировании  хозяйственной деятельности право  передает экономике следующие свои свойства: 
общеобязательность, 
точность и формальную определенность правовых норм, 
системность в процессе воздействия на человеческую деятельность, 
упорядоченность и стабильность. 
Благодаря праву значительный круг хозяйственных связей между людьми принимает характер правоотношений, то есть отношений, участники которых выступают как носители юридических прав и обязанностей. Такие правоотношения закрепляют существующие отношения собственности и регулируют меру и формы распределения труда и его продуктов между членами общества. 
При определении собственности в юридическом смысле выявляется совокупность вещей, принадлежащих данному субъекту, или его имущество. Сами собственники подразделяются на два вида: 
лицо физическое - человек как субъект гражданских (имущественных) прав и обязанностей; 
лицо юридическое - организация (объединение лиц, предприятие, учреждение), являющаяся субъектом гражданских прав и обязанностей. Это социальное (коллективное) образование вступает в хозяйственные связи от своего имени как самостоятельная целостная единица. 
После того, как государство законодательно урегулирует имущественные отношения между указанными лицами, они наделяются правом собственности. Это право включает полномочия собственника владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом (рис.3.2.).

Владение - это физическое обладание  вещью. Это правомочие собственника охраняется законом. Законное владение имуществом всегда имеет правовое основание (закон, договор, административный акт). 
Пользование заключается в праве производительно или лично потреблять вещь для удовлетворения собственных потребностей и интересов в зависимости от ее назначения (допустим, использовать автомашину для перевозки людей и грузов). Собственник может передавать свое имущество в пользование другим лицам на какое-то время и на определенных условиях. 
Границы права пользования определяются законом, договором или иным правовым основанием (например, завещанием). 
Распоряжение - право изменять присвоенность (принадлежность) имущества. Оно осуществляется чаще всего путем совершения различных сделок (купли-продажи, мены одной вещи на другую, дарения и т.д.). 
Указанные здесь правомочия собственника могут быть временно ограничены по его инициативе. Так, человек, сдавший в наем вещь другому лицу, лишает себя права владения и пользования вещью на срок действия договора имущественного найма. 
В современных условиях в развитых странах государство стремится зафиксировать в нормативных документах соответствующие юридическим законам экономические отношения. Однако для этого регулирования во многом недосягаемой остается так называемая теневая экономика.

Теневая экономика

Под теневой экономикой подразумевается  совокупность неучтенных, нерегламентированных и противоправных видов хозяйственной  деятельности. Ее общими признаками являются: 
скрытый, тайный характер (такая деятельность не регистрируется государством и не отражается в официальной статистике); 
охват всех фаз круговорота общественного богатства (производства, распределения, обмена и потребления); 
незаконное обогащение посредством утаивания доходов ют государственного налогообложения, безвозмездное присвоение чужого имущества и перераспределение общественного богатства. 
По разным оценкам, в странах Запада в теневом секторе экономики производится от 5 до 20 % валового национального продукта. По средней оценке исследователей, в СССР в 80-х годах в аналогичном секторе присваивалось около 10 % валового национального продукта. 
Теневую экономику можно подразделить на следующие основные укрупненные блоки: неофициальная, фиктивная и подпольная. 
Неофициальная (образно называемая "серая") экономика охватывает легальные, разрешенные виды хозяйственной деятельности, распространенные особенно в сфере услуг (ремонт квартир, медицинская помощь, предоставление жилья в курортной местности и т.п.). Однако получатели доходов скрывают их от налогообложения. 
Фиктивной ("беловоротничковой") хозяйственной деятельностью занимаются, как правило, руководящий состав предприятий и государственные чиновники в тех странах, где значительно развит государственный сектор экономики. Лица, имеющие доступ к общественной собственности, обогащаются, изобретая незаконные средства (приписки к выполнению государственных заданий и планов; мошеннические способы получения денег;хищения материальных ресурсов и т.п.). 
Подпольная ("черная") экономика - это запрещенная законом деятельность. Сюда относятся: наркобизнес, контрабанда, фальшивомонетничество, торговля людьми, заказные убийства и иные преступные дела. 
Теневая экономика пустила глубокие корни и значительно расширилась в нашей стране, особенно за последние годы. Первая причина этого явления - коррупция (подкуп) государственных чиновников и должностных лиц, призванных поддерживать законность в экономике (на их подкуп преступный мир тратит до 30-50 % своих доходов). Другая причина состоит в том, что дельцы "черной экономики" образуют строго организованные группы, хорошо оснащенные оружием и современными техническими средствами. Эта организованная преступность вместе с подкупленной частью государственного аппарата создает мафиозные объединения, препятствующие разоблачению подпольных дел. Третья причина заключена в получении очень высоких доходов, приходящихся в основном на долю главарей мафии. Между тем, как подсчитали экономисты, большинство воров, мошенников и грабителей получает средний доход (с учетом срока тюремного заключения), который меньше заработка рядовых рабочих и служащих. В дальнейшем мы не раз коснемся теневой экономики, ее конкретных форм и путей борьбы с нею с помощью организационно-экономических и социально-экономических мер. 
Теперь, после рассмотрения существа собственности, мы сможем более конкретно проанализировать ее отдельные типы и формы.

§2. ТИПЫ И ФОРМЫ  ПРИСВОЕНИЯ

Чтобы со знанием дела разбираться  в экономике на всем ее временном  протяжении надо уметь классифицировать собственность на типы (или роды, классы), виды (подразделения типов) и конкретные формы. Для этого  важно различать типы экономического присвоения по следующим решающим критериям: а) по классам субъектов собственности, б) по принципам присвоения имущества, в) по возможности или невозможности  свободно делить имущество между  отдельными собственниками по их усмотрению, г) по характеру экономической психологии собственников. 
Рассмотрим все классы присвоения в их исторической и логической последовательности.

Класс общей нераздельной собственности.

 

  Первоначально возник класс общей нераздельной собственности, которая существовала в первобытной общине в течение самого продолжительного периода человеческой истории (примерно 1 млн. лет). 0бщее нераздельное присвоение означает, что все объединенные в коллектив люди относятся к решающим средствам производства или другим жизненным средствам как к совместно и нераздельно им принадлежащим, устанавливается неразрывное единство и равенство совместных собственников в отношении к главным хозяйственным условиям их жизнеобеспечения. Это предопределяют такие следствия: а) не допускается отчуждение работников от средств производства, б) порождается коллективное присвоение продуктов общего труда и в) развивается тенденция к уравнительному распределению предметов потребления. 
Класс общей нераздельной собственности формирует соответствующую экономическую психологию. Для нее характерны: 
коллективистское сознание, предельно лаконично высказанное в поговорке "один за всех и все за одного"; 
коллективная забота совместных собственников об интересах отдельных людей 
бескорыстная взаимопомощь в коллективном труде и семейном быту; 
идеология уравнительного распределения общественного богатства; 
отношение к общей нераздельной собственности как не принадлежащей лично никому (как бы "ничейной"); 
отсутствие непосредственной связи личного интереса каждого работника с интересом всего общества. 
Общее нераздельное присвоение выступает в следующих конкретных формах (рис. 3.3.): 
а) первобытнообщинная, 
б) семейная (в части совместно нажитого имущества), 
в) коллективная (коллективное предприятие с неделимым имуществом), 
г) государственная собственность.

Общая неделимая собственность
Первобытно-общинная	Семейная	Коллективная	государственная