Школы стратегического планирования

ВВЕДЕНИЕ

 

Стратегическое планирование - это процесс, посредством которого руководящие лица как государства в целом, так и отдельных организаций представляют будущее государства (организации) и разрабатывают необходимые процедуры и операции, чтобы достичь этого будущего. Видение будущего указывает направление и источник энергии, чтобы двигаться в этом направлении. Успешное стратегическое планирование характеризуется самоанализом государства (организации), сопоставлением сложных альтернатив и расстановкой приоритетов.

Существует множество моделей, используемых для стратегического  планирования, но нужно заметить, что  основные элементы этих моделей очень схожи по своей сути, но между тем есть между ними и различия.

В процессе развития стратегической мысли сформировался  ряд направлений (школ), которые были систематизированы Генри Минтцбергом. Профессор Университета Макгилла (Канада) и школы бизнеса INSEAD Генри Минтцберг широко известен своим неоднозначным и критическим подходом как к предмету управления, так и к своим коллегам - академикам, занимающимся этой темой. Проанализировав почти 1500 статей, он выделил десять основных школ, занимающихся формированием стратегии. Его работа предлагает хорошую иллюстрацию разрозненности мышления при рассмотрении объекта стратегии.

Г. Минтцберг выделил следующие школы: школа дизайна, школа планирования, школа позиционирования, школа предпринимательства, когнитивная школа, школа обучения, школа власти, школа культуры, школа окружающей среды и школа конфигурации.

Целью данной работы является:

во-первых, изучить основные школы стратегического планирования, сделав особый упор на школу дизайна и школу планирования;

во-вторых, исследовать концепцию стратегии социально-экономического развития РФ до 2020 года и  стратегию развития Уральского федерального округа до 2020 года и сопоставить их.

Для достижения поставленных целей необходимо выполнить следующие задачи:

1 Рассмотреть основные научные школы стратегического планирования;

2 Раскрыть основные характеристики, сильные и слабые стороны школы дизайна и школы планирования;

3. Провести сравнительный анализ школы дизайна и школы планирования;
4. Провести сравнительный анализ Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года и стратегии развития Уральского федерального округа до 2020 года по основным параметрам;

 5  Сделайте аналитические выводы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 ШКОЛЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

 

Возникновение школ стратегий во многом связано  с различными этапами развития стратегического  управления. Одни пережили пору расцвета и находятся в упадке, другие только "набирают обороты", третьи "пробиваются  на поверхность" в виде тоненьких, но важных "ручейков" публикаций и сообщений о практическом применении предлагаемых концепций.

Перечислим научные школы и определения, наилучшим образом описывающие видение их сторонниками стратегического процесса:

1. Школа дизайна: формирование стратегии как процесс осмысления

2. Школа планирования: формирование стратегии как формальный процесс

3. Школа позиционирования: формирование стратегии как аналитический процесс

4. Школа предпринимательства: формирование стратегии как процесс предвидения

5. Когнитивная школа: формирование стратегии как ментальный процесс

6. Школа обучения: формирование стратегии как развивающийся процесс

7. Школа власти: формирование стратегии как процесс ведения переговоров

8. Школа культуры: формирование стратегии как коллективный процесс

9. Школа внешней среды: формирование стратегии как реактивный процесс

10. Школа конфигурации: формирование стратегии как процесс трансформации

Десять школ в свою очередь можно подразделить на три группы. Первые три школы имеют предписывающий характер - их приверженцев, скорее, интересует то, как должны формироваться стратегии, нежели то, как они в действительности разрабатываются.

 Внимание  сторонников первой из школ, на  базе которой в 1960-х гг. образовались  две другие, концентрируется на  построении стратегии как на  процессе неформального дизайна  (в смысле конструирования, проектирования, моделирования), а по сути - процессе  осмысления и проработки.

Вторая  школа, расцвет которой (в виде волны  публикаций и обращения к ней  практиков) пришелся на 1970-е гг., формализовала  первые теоретические "побеги". В  ней создание стратегии рассматривается  как относительно изолированный  систематический процесс формального  планирования.

Сторонники  третьей, примкнувшей к первым двум в 1980-х гг., перспективной школы  заняты не столько процессом формирования стратегий, сколько актуальным их содержанием. Школа получила название школы позиционирования, так как внимание ее учителей и  учеников концентрируется на выборе стратегических рыночных позиций фирмы.

Следующие шесть школ рассматривают специфические  аспекты процесса формулирования стратегии. Их сторонников интересуют не столько  предписания идеального стратегического  поведения, сколько описание реальных процессов разработки стратегий.

Стремясь  связать стратегию с предпринимательством, некоторые известные авторы рассматривали  процесс ее построения как попытку  проникновения в будущее, озарение, посетившее выдающегося менеджера, и принятие им риска. Но если стратегию  представляют как индивидуализированное  видение, то ее формирование также следует  рассматривать как происходящий в голове человека процесс постижения идей и принципов. Соответственно возникла хотя и не самая крупная, но весьма важная когнитивная школа, которая, опираясь на логику когнитивной психологии, пытается проникнуть в сознание стратега.

Четыре  следующие школы в объяснении принципов построения стратегии  попытались приподняться над индивидуальным уровнем, они обращаются к другим силам и действующим лицам. По мнению сторонников школы обучения, мир слишком сложен, поэтому выстраивание стратегии от первого шага до конца - бессмысленно в отличие, например, от планов. Стратегии следует разрабатывать постепенно, шаг за шагом, по мере того как организация развивается, "обучается".

В том  же ключе, но под другим углом зрения рассматривает формирование стратегии  школа власти. Ее представители рассматривают  стратегию как процесс переговоров  между конфликтующими группами внутри организации либо между организацией и противостоящим ей окружением.

Согласно  еще одной научной школе, принципы формирования стратегии определяются культурой организации и, следовательно, стратегический процесс является процесс  коллективным.

И наконец, теоретики школы внешней среды  полагают, что построение стратегии  есть реактивный процесс, инициируемый не изнутри организации, а под  влиянием внешних обстоятельств. Соответственно они пытаются осмыслить испытываемое организацией давление извне.

В последней  группе всего одна школа, но она фактически вбирает в себя все остальные  подходы. Эту школу мы называем школой конфигурации. Ее представители стремятся  объединить разрозненные элементы - процесс  построения стратегии, содержание стратегии, организационную структуру и  ее окружение - в отдельные последовательно  составляющие жизненный цикл организации  стадии, например роста или стабильной зрелости. Но если организация вступает, к примеру, в состояние стабильности, то разработка стратегии предполагает анализ перехода из одного состояния  в другое. Значит, с другой стороны, эта школа, опираясь на богатую литературу и практику "стратегических изменений", описывает формирование стратегии как процесс трансформации.

1 Школа дизайна: формирование стратегии как конструирование и проработка, а также как сознательное моделирование.¹

Первоисточники  данной школы относятся к концу 1950-х — 1960-м годам. Наиболее интенсивно эта школа начала развиваться  после выхода в свет базового учебника «Политика бизнеса», подготовленного группой генерального менеджмента Гарвардского университета.

Школа дизайна (проектирования, конструирования, моделирования) рассматривает стратегию в качестве модели соответствия внутренних и внешних возможностей организации. Отправной точкой данной школы является разработка стратегии на основе результатов изучения сил, слабостей, возможностей, угроз или оценки деятельности компании и условий окружающей среды посредством проведения широко известного SWOT-анализа, являющегося основным методом, применяемым при формировании стратегии в рамках этой школы². При этом учитываются такие понятия, как отличительные компетенции компании, ключевые факторы успеха, ценность менеджмента и социальная ответственность стратегии, а процесс создания стратегии школа дизайна рассматривает как достижение оптимального баланса между внутренними силами и слабостями организации и внешними угрозами и возможностями для нее, то есть путем нахождения соответствия между характеристиками фирмы и теми возможностями, которые определяют ее позицию во внешней среде.

Иными словами  школа дизайна исходит из того, что ключевой точкой в формировании стратегии является нахождение ситуации, в которой возможности внешней  среды подкрепляются внутренними  возможностями организации, и все  вместе обеспечивают достижение поставленных целей. Образ действий, сопутствующий  этому, и представляет собой стратегию.

Особенностью  методологического подхода при  этом является концентрация усилий компании на процессе индивидуального моделирования (осмысления ситуации), индивидуальной ответственности за процесс реализации стратегии и за формирование организационной  структуры на основе стратегического  осмысления сложившейся ситуации.³

При создании и реализации стратегии параллельно осуществляется внешняя и внутренняя оценка. В результате внешней оценки при проведении SWOT-анализа путем изучения таких внешних факторов как социальные, государственные, экономические, конкурентные изменения, а также изменения в сфере поставок на основе оценки конкурентов выявляются и анализируются угрозы (риски) и возможности внешней среды, что дает возможность разработать ключевые факторы успеха. Внутренняя оценка, проводимая путем анализа таких факторов как маркетинг, исследования и разработки, управленческая информационная система, управленческая команда, технологические операции, финансы, человеческие ресурсы, позволяет определить по отношению к материальным и нематериальным ресурсам компании и основным заинтересованным группам сильные и слабые стороны самой организации, те характеристики организации, которые отличают ее от конкурентов. Выявленные в результате SWOT-анализа сильные стороны и возможности внешней среды представляют движущие силы организации, в то время как слабые стороны и внешние угрозы являются сигналом о возможных рисках и потерях.

Ключевые  факторы успеха и отличительные  компетенции используются при разработке стратегии. На создание стратегии существенное влияние оказывают также социальная ответственность менеджеров и основополагающие ценности менеджмента. На заключительном этапе проводится оценка нескольких возможных альтернативных вариантов  стратегии и осуществляется окончательный  выбор стратегии, наиболее приемлемой в данной ситуации для организации.

За выбором  стратегии следует ее внедрение  и претворение в жизнь. Причем реализация стратегии в случае необходимости  предполагает доработку организационной  структуры и управленческих процедур.

Таким образом, отличительными особенностями этой методологии, получившей название «школа дизайна», являются прагматизм, ясность  и простота с акцентом на формирование стратегии развития организации⁴.

Наиболее  известные представители этой школы  — Альфред Чандлер, опубликовавший в 1962 г. книгу «Стратегия и структура», и Кеннет Эндрюс, ведущий теоретик упомянутого выше базового учебника Гарвардского университета «Политика бизнеса» (1965 г.). Ими декларированы следующие требования, которые явились основными посылами школы дизайна:

1) формирование  стратегии должно быть продуманным  процессом сознательного мышления, то есть хорошие стратегии создаются в ходе мыслительного процесса;

2) ответственность  за контроль над процессом  разработки и реализации стратегии, а также за сознательный характер этого процесса возлагается на руководителя, который является стратегом по определению;

3) модель  построения стратегии должна  изначально быть и оставаться  достаточно простой (а значит, четко определенной) и неформальной;

4) стратегия,  разработанная для конкретной организации, должна быть единственной в своем роде: лучшей, уникальной, полученной в результате индивидуального моделирования и сформированной вне всяких шаблонов и стандартов;

5) процесс  моделирования может считаться  и считается завершенным, когда  стратегия сформулирована как перспектива;

6) чтобы  оставаться простой, стратегия  должна быть точно сформулирована;

7) только  после выполнения всех вышеизложенных  требований стратегия может подлежать внедрению, то есть только после того, как уникальная, созревшая, ясная и простая стратегия окончательно сформулирована, начинается процесс ее реализации.

Школа дизайна  предложила весьма интересный подход к формированию системы оценки стратегий: