Североамериканская ассоциация свободной торговли

ду которыми требуют благоприятных внешних условий;

· в-третьих, интеграция в масштабах АТР включает субрегио-

нальные экономические союзы (АСЕАН, НАФТА, Южно-

Тихоокеанский форум и  др.), т.е. допускает разные уровни

интеграции, например по степени  либерализации внешней

торговли;

· в-четвертых, идеология тихоокеанского «открытого региона-

лизма», развитая в СТЭС и  ТЭС, рассматривает региональную

интеграцию как элемент  экономического глобализма. При этом

эволюция мировой экономики  предстает как процесс посте-

пенного объединения и  взаимопроникновения региональных

экономических союзов. Концепция  «открытого регионализма»

предполагает также, что  внутри тихоокеанского региона сни-

маются ограничения на движение товаров, капиталов, рабочей

силы, принимаются обязательства  по отказу от протекциониз-

ма, стимулируются внутрирегиональные экономические связи.

В целом степень зрелости интеграционных отношений в рам-

ках АТР пока невысока. Так, зону торговли в системе АСЕАН  можно

отнести к первому этапу  развития экономической интеграции, т.е. к

зоне свободной торговли с отменой тарифов и других ограничений.

В отношении АТЭС пока можно  говорить не как о зоне свободной

торговли, а как об «открытой  экономической ассоциации».

Перспективы развития АТЭС и интеграционных процессов в

рамках этой организации  на ближайшие годы рассматриваются  в

трех вариантах.

Первый – развитие АТЭС будет проходить по сценарию, при-

нятому на совещании в  Багоре (1994 г., Индонезия). В соответствии с

ним будет создана зона свободной торговли и либерализация  инве-

стиционной сферы в 2020 г. (для промышленно развитых стран  – до

2010 г.). Снижение таможенных тарифов будет происходить в соот-

ветствии с соглашениями, достигнутыми в рамках ГАТТ/ВТО.

Второй, как полагают специалисты, наиболее вероятный ва-

риант, закрепит за АТЭС роль форума для обсуждения проблем

торговли в регионе. В  этом случае неизбежны споры по поводу хода

выполнения уже имеющихся  договоренностей, что приведет к ос-

лаблению организации. В  этих условиях повысится роль других, бо-

лее интегрированных региональных группировок, тем более что

степень интегрированности  отдельных стран в субрегионах  и груп-

пах АТР относительно высока и они могут стать своеобразными по-

люсами, ячейками ускоренного  развития интеграционных процес-

сов региона в целом. Так, существует «треугольник роста» –  южно-

китайская экономическая  зона (КНР, Гонконг, Тайвань); «золотой

треугольник роста» (Индонезия, Малайзия, Сингапур); экономиче-

ская зона стран бассейна Японского моря; индокитайская экономи-

ческая зона.

Третий вариант не исключает  возобладания протекционист-

ских настроений в США  и ЕС, что будет препятствовать быстрой

либерализации мировой торговли и может ограничить рамки инте-

грационных процессов  в АТЭС азиатскими странами.

Быстрый устойчивый экономический  рост многих стран АТР

способствовал формированию общего мнения о том, что центр  миро-

вого экономического развития сдвигается в сторону бассейна Тихого

океана. В середине 90-х  гг. на страны АТЭС приходилось 38,2% насе-

ления мира и 55,7% его ВВП (в  то время как на ЕС, например, соответ-

ственно 6,7 и 20,5%). Близкий к ЕС удельный вес имеют и страны

НАФТА. На АТЭС приходится также 43,9% объема мировой торговли

товарами, 32,9% торговли услугами и 64,1% экспорта технологий.

В сфере внешней торговли зависимость от внутрирегиональных сде-

лок в рамках АТЭС и входящих в нее стран составляла 70%, в  то время

как у стран ЕС этот показатель достигал 55%. Весьма быстрыми тем-

пами растет товарооборот между тремя главными участниками

АТЭС: Японией, США и странами Юго-Восточной Азии (без Японии).

По некоторым оценкам, среднегодовые темпы экономического

прироста АТЭС до 2000 г. составляли 3–3,5%. Причем азиатские

страны в этом отношении  значительно опережали своих промыш-

ленно более развитых западных партнеров. Высокие темпы эконо-

мического развития, нарастающие  внутрирегиональные потоки то-

варов, услуг, капиталов дают основание в пользу вывода, что  в XXI в.

АТЭС станет стержнем экономического роста мира.

Интеграционные  процессы в Южной Америке

К крупнейшим и наиболее динамичным торгово-полити-

ческим союзам Латинской  Америки следует отнести Южноамери-

канский общий рынок в  составе Аргентины, Бразилии, Парагвая и

Уругвая (МЕРКОСУР) с населением 200 млн человек и более

1 трлн долл. ВНП. В нем сосредоточено 45% населения этого конти-

нента, свыше 50% совокупного  ВВП, 40% прямых иностранных инве-

стиций, более 60% совокупного  объема товарооборота и 33% объема

внешней торговли стран Латинской  Америки.

Договором о создании МЕРКОСУР, заключенным в 1991 г.,

предусматривалась отмена в  перспективе всех пошлин и тарифных

ограничений во взаимной торговле между четырьмя странами, ус-

тановление единого таможенного  тарифа в отношении третьих

стран, свободное движение капитала и рабочей силы, координация

политики в области  промышленности, сельского хозяйства, транс-

порта и связи, согласование стратегии в валютно-финансовой сфере.

В январе 1994 г. страны-участницы 085 {МЕРКОСУР приняли про-

грамму продвижения к  таможенному союзу и наметили срок (до 2000

г.), когда 85% взаимного внешнеторгового  оборота будут полностью

освобождены от любых тарифных барьеров. Договор о создании

МЕРКОСУР также предусматривает  до 2000 г. отмену нетарифных

ограничений на подавляющее  большинство товаров (за исключением

торговли вооружением  и боевой техникой, радиоактивными мате-

риалами, драгоценными металлами, предметами национального

культурного достояния).

Для руководства процессом  интеграции были созданы надна-

циональные органы управления: Совет общего рынка в составе  мини-

стров иностранных дел; исполнительный орган – Группа общего рын-

ка, функционирующая постоянно, со штаб-квартирой в Монтевидео

(Уругвай); 10 технических  комиссий, подчиняющихся Группе  общего

рынка, в функции которых входят вопросы внешней торговли, тамо-

женное регулирование, технические  нормы, валютно-финансовая и

макроэкономическая политика, наземный и морской транспорт, про-

мышленные технологии, сельское хозяйство и энергетика. Предпри-

нимаются меры по созданию специального трибунала для разрешения

торговых конфликтов между  странами-участницами.

Итоги функционирования МЕРКОСУР свидетельствуют об

определенных успехах  интеграционной группировки, несмотря на

незавершенность становления  таможенного союза. Объем внутри-

блокового экспорта в 1991–1997 гг. увеличился почти в четыре раза,

в то время как суммарный  экспорт государств-участников инте-

грационной группировки  в третьи страны за этот период возрос

немногим более чем  на 30%. При этом доля внутриблокового  экс-

порта в общем объеме вывоза товаров из МЕРКОСУР за этот же пе-

риод возросла с 9 до 20%. Расширение взаимных внешнеэкономи-

ческих связей в рамках МЕРКОСУР распространяется и на ино-

странные инвестиции из третьих  стран. Например, японская

корпорация «Тойота моторз», вложившая в сооружение автомоби-

лестроительного завода в  Аргентине около 100 млн долл., намерена

выпускать в этой стране 20 тыс. легких грузовиков-пикапов в  год.

Половину этих автомобилей  намечено вывозить в Бразилию в об-

мен на комплектующие изделия, производимые бразильскими

предприятиями.

Если в середине 90-х _____гг. считалось, что латиноамериканские

страны больше тянутся  к блоку НАФТА, то сейчас эта ситуация изме-

нилась. К МЕРКОСУР на основе соглашения о свободной торговле

присоединились Чили и  Боливия (как ассоциированные члены). Про-

двигаются вперед переговоры о сотрудничестве между МЕРКОСУР и

Андской группой, куда помимо Боливии входят Венесуэла, Колумбия,

Перу, Эквадор. В плане  МЕРКОСУР – создание в недалекой перспекти-

ве южноамериканской зоны свободной торговли – САФТА, прости-

рающейся от Панамского канала до Магелланова пролива.

Интеграционные процессы в МЕРКОСУР развиваются не без

трудностей и противоречий между странами-участницами. Так, они

не сумели прийти к согласию о полной отмене тарифов во внутри-

региональной торговле к  первоначально намеченному сроку  – 1 ян-

варя 1995 г. Не удалось им также  согласовать в установленные  сроки

единые внешние тарифы на импорт товаров из третьих стран. Ар-

гентина и Бразилия, на долю которых приходится 90% общего ВНП

стран-членов МЕРКОСУР, уделяют  особое внимание защите от ино-

странных конкурентов  создаваемых у себя высокотехнологичных

отраслей промышленности – производства компьютеров и  телеком-

муникационного оборудования. В частности, в середине 90-х гг. Бра-

зилия выступала за введение импортных пошлин в торговле с  треть-

ими странами на продукцию  электронной, нефтехимической про-

мышленности и тяжелого машиностроения на уровне 35%,

Аргентина – на уровне 12%, а Уругвай и Парагвай, опасающиеся

технологической зависимости  от Бразилии и Аргентины, были за

минимальные пошлины.

Перспективы МЕРКОСУР южноамериканские аналитики оце-

нивают как благоприятные. На пути дальнейшего развития стра-

нам-участницам этой группировки предстоит преодолеть сущест-

вующие противоречия, значительную разницу в экономических по-

тенциалах, найти оптимальные  сочетания рыночных механизмов с

регулирующей ролью государства  в условиях специфики латино-

американского региона, еще  недавно находившегося под властью

авторитарных режимов  и под сильным влиянием корпораций США.

Из числа других интеграционных объединений континента

можно выделить:

· Андский пакт (Боливия, Венесуэла, Колумбия, Перу и Эква-

дор). Предусматривалось в 1997 г. трансформировать эту ор-

ганизацию в Андскую систему интеграции и дать экономи-

ческим взаимоотношениям импульс к «более высокой степени

интеграции»;

· Центральноамериканский общий рынок (Гватемала, Гонду-

рас, Коста-Рика, Никарагуа  и Сальвадор). Сформирована зона

свободной торговли, предусматривается  ликвидация пошлин

внутри блока и введение ОТТ в отношении третьих стран;

· Кариком, или Карибское сообщество (14 англоязычных стран

Карибского бассейна), –  достаточно развитая интеграционная

группировка, имеет ряд  единых внешних тарифов.