Сертификации

                                             Содержание 

Ведение………………………………………………………………………….3

6.Закон о сертификации продукции и услуг………………………………….6

40 Порядок ввоза продукции, подлежащей обязательной сертификации…13             

Библиографический список…………………………………………………24

                                               Ведение 

Обязательная сертификация товаров и услуг – это процедура, проводимая незаинтересованным лицом (организацией) с целью подтверждения соответствия продукции, товаров и услуг требованиям и нормам, установленным государством. При этом следует помнить, что обязательная сертификация товара, услуг и оборудования основывается на требованиях, предусмотренных законом. Ранее существовал Федеральный Закон «О сертификации продукции и услуг», определяющий основные правила и нормы. Данный закон утратил силу после выхода Федерального закона от 27.12.2002 «О техническом регулировании», который определяет права и обязанности сторон, участвующих в разработке, принятии и исполнении на добровольной или обязательной основах требований, предъявляемых к продукции, товарам, услугам.

Перечень продукции, которая подлежит обязательной сертификации, представлен в постановлении Правительства РФ № 982 от 1.12.2009 г.

Обязательная сертификация товаров.Согласно постановлению Правительства РФ, подлежат обязательной сертификации товары:

детские товары;

продовольственные товары;

косметика, парфюмерия, мыло;

лекарственные средства;

головные уборы, швейные и трикотажные изделия.

Также в перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, вошли строительные материалы, текстильные товары, обувь, хозяйственные товары, предметы интерьера, спортивные товары, изделия из пуха, меха и шкур животных. Это лишь часть списка, представленного в «НОМЕНКЛАТУРЕ ПРОДУКЦИИ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРОЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМИ АКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРЕДУСМОТРЕНА ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ»

Обязательная сертификация оборудования. В Постановлении в основном регламентируется бытовое оборудование, которое подлежит сертификации. К примеру, это могут быть приборы для водоснабжения и отопления, радиоэлектронные товары. Кроме того, существует приказ МЧС, согласно которому некоторые виды оборудования обязаны иметь и пожарный сертификат. Например, обязательной пожарной сертификации подлежат:

электротехническое оборудование;

электрические приборы, а также устройства защитного отключения;

оборудование, обеспечивающее пожарную безопасность.

Полный список оборудования вы можете прочитать в приказе МЧС № 320 от 08.07.2002 г. «Об утверждении Перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности».

Обязательная сертификация услуг и работ. С 2004 г. сертификация услуг является добровольной, согласно Постановлению от 10 февраля 2004 г. № 72. «О внесении изменений в перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, в перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, и о признании утратившим силу перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации».

Виды услуг (ГОСТ Р 50646-94):

бытовое обслуживание (выдается сертификат на услуги в соответствии с ГОСТ 26265-84), включая ремонт бытовой техники (ГОСТ Р 50936-96, ГОСТ 30589-97), прачечные услуги (ГОСТ Р 52058-2003), ремонт обуви (ГОСТ Р 51660-2000), химическая чистка (выдается сертификат в соответствии с ГОСТ Р 51108-97);

общественное питание (услуги ресторанов, кафе и других предприятий общественного питания, включая и услуги по приготовлению кулинарной и кондитерской продукции, ГОСТ Р 50935-96, ГОСТ Р 50764-95);

услуги розничной торговли (пищевых продуктов и непродовольственных товаров, ГОСТ Р 51773-2001, ГОСТ Р 51304-99);

коммунальное обслуживание (выдается сертификат на услуги в соответствии с ГОСТ Р 51929-2002, ГОСТ Р 51617-2000),

лечение;

обучение;

культурное обслуживание;

транспортное обслуживание (ГОСТ Р 52298-2004) ;

спортивные услуги;

уход за детьми и престарелыми;

гостиничные услуги;

консультирование (включая юридический, бизнес консалтинг и коучинг) ;

предоставление информации (информационные услуги) ;

услуги связи и коммуникаций;

парикмахерские услуги (ГОСТ Р 51142-98) ;

косметические услуги;

услуги по ремонту и техническому обслуживанию автотранспорта (выдается сертификат в соответствии с ГОСТ 20334-81, ГОСТ 20831-75, ГОСТ 20793-86) ;

ремонт и пошив одежды (ГОСТ Р 51306-99) и головных уборов (ГОСТ Р 51308-99) ;

ремонт и строительство жилья (ГОСТ Р 52059-2003) ;

уборка зданий и сооружений (выдается сертификат на услуги в соответствии с ГОСТ Р 51870-2002) ;

туристское и экскурсионное обслуживание (выдается сертификат на услуги в соответствии с ГОСТ Р 50645-94, ГОСТ Р 50644-94, ГОСТ Р 51185-98).

Для получения более подробной информации о сертификации услуг, товаров и оборудования вы можете связаться с нашими специалистами. Также мы оказываем помощь в сертификации товаров и помогаем собрать все необходимые документы для прохождения данной процедуры. Кроме того, мы предлагаем различные виды добровольной сертификации товаров, услуг и оборудования.

6.Закон о сертификации продукции и услуг             

Сертификация продукции и услуг в России организуется и проводится в соответствии с общегосударственными законами РФ: "О защите прав потребителей", "О сертификации продукции и услуг", "О стандартизации", а также с законами РФ, относящимися к определенным отраслям: "О ветеринарии", "О пожарной безопасности", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; иными правовыми актами Российской Федерации, направленными на решение отдельных социально-экономических задач (более 30 актов), указами Президента и актами правительства (около 50 актов).                                                                                                          Закон о сертификации продукции и услуг принят в 1993 г., в новой редакции — в 1995 г., а в 1998 г. вступил в силу Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг", содержащий новые положения, касающиеся различных аспектов сертификации.                                                                                                                       Новые изменения и дополнения создают законодательную основу для более глубокой гармонизации российских систем сертификации с международными правилами и нормами, что необходимо для выполнения требований ВТО. Так, в ст.1 принята новая редакция определения термина "сертификация" с учетом Руководства 2 ИСО/МЭК от 1996 г.: сертификация — это деятельность по подтверждению соответствия установленным требованиям независимой от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организации. Соответствие удостоверяется в письменной форме, т.е. документом. Таким документом является сертификат соответствия (ст.6, п.1).                                                                                                                                      Дополнение ст. 7 устанавливает, что "при обязательной сертификации действие сертификата соответствия и знака соответствия распространяется на всей территории Российской Федерации". Такое уточнение вызвано незаконной практикой субъектов РФ, которые принимали нормативные акты, обязывающие поставщиков товаров проводить повторную сертификацию, если сертификат соответствия был получен ими в другом регионе России. Несмотря на то, что это противоречит Конституции России (ст. 74), определяющей введение подобных ограничений только федеральными законами, практику удалось пресечь лишь принятием указанного выше дополнения. Оно было усилено положением о том, что обязательная сертификация проводится только в тех случаях, когда это предусмотрено федеральными законодательными актами, а не законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Закон о сертификации продукции и услуг устанавливает цели сертификации, определен национальный орган по сертификации — Госстандарт РФ и направления его деятельности.                                 Согласно Закону о сертификации продукции и услуг к участникам сертификации могут быть отнесены: государственные органы; организации, которые создают систему сертификации; испытательные лаборатории; центральные органы систем сертификации, определяемые в необходимых случаях для организации и координации работ в системах сертификации однородной продукции; а также изготовители (продавцы) и потребители (могут привлекаться представители обществ по защите прав потребителей).

Закон о сертификации продукции и услуг в статье 8 уточняет право участия в обязательной сертификации организаций независимо от их "организационно - правовых форм и форм собственности, если они не являются изготовителями (продавцами, исполнителями) и потребителями (покупателями) сертифицируемой ими продукции, при условии их аккредитации в установленном порядке и наличии лицензии на проведение работ по обязательной сертификации".

Пересмотрены положения статей Закона о сертификации продукции и услуг, касающихся аккредитации (ст.8,9). Теперь право аккредитации предоставлено не только Госстандарту, но и другим федеральным органам исполнительной власти, на которые законодательными актами РФ возложена организация обязательной сертификации. В их обязанности вменяется не только проверка компетентности, но и выявление независимости от изготовителей, продавцов, потребителей. Лицензия должна выдаваться только после получения аккредитуемой организацией аттестата аккредитации.

Таким образом, новая редакция указанного положения приведена в полное соответствие с требованиями документа Европейской Комиссии Генерального Директората III "Перечень мероприятий, которые должны быть предприняты Российской Федерацией". В этом документе определено одно из условий присоединения РФ к ГАТТ/ВТО — участие в работах по сертификации "неправительственных коммерческих организаций". Практическое значение этого положения сводится к возможности привлечения к работам по сертификации научно-исследовательских институтов, которые в рыночных условиях изменили свой статус.

Закон о сертификации продукции и услуг предусматривает обязательную и добровольную сертификацию.

Положения, касающиеся обязательной сертификации, содержатся в разд.II Закона о сертификации продукции и услуг , где указано, что объекты обязательной сертификации определяются законодательными актами Российской Федерации. Объекты обязательной сертификации, относящиеся к товарам народного потребления, а также работам, услугам, реализуемым гражданам, определяются на основе Закона "О защите прав потребителей". Организация и проведение работ по обязательной сертификации возложены на Госстандарт России и другие федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации.

Формы обязательной сертификации устанавливает Госстандарт либо другие уполномоченные на то органы, причем все они должны учитывать сложившуюся зарубежную и международную практику.

Согласно Закону осуществлять руководство и координацию сертификации могут федеральные органы исполнительной власти в отдельных отраслях. Например, сертификация средств связи и услуг связи проводится на основе федерального закона "О связи", а испытания осуществляются в уполномоченных на то испытательных центрах и лабораториях, аккредитованных Госстандартом России. Сертификат соответствия выдается федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Другими федеральными органами по сертификации являются Госсанэпиднадзор Минздрава РФ, Государственный комитет РФ по охране окружающей среды, Министерство природных ресурсов РФ, государственная ветеринарная служба и др.

Закон о сертификации продукции и услуг установил положение, касающееся рекламной деятельности: запрещается рекламирование товара, если он подлежит обязательной сертификации, но не имеет сертификата соответствия. Данное положение Закона о сертификации продукции и услуг вполне согласуется с правилами рекламы товаров, подлежащих обязательной сертификации, которые устанавливает Закон РФ "О рекламе", принятый в 1995 г. В нем определена, и ответственность за нарушение этих правил.

Существенные изменения внесены в положения Закона о сертификации продукции и услуг, относящиеся к добровольной сертификации (ст.17, 18). Отменены ограничения, которые запрещали добровольную сертификацию продукции, если она подлежала обязательной сертификации. Отменено Положение, которое предусматривало проведение добровольной сертификации только по тем требованиям к товару, которые не отнесены к обязательным. Добровольная сертификация проводится на условиях договора между заявителем и органом по сертификации по инициативе заявителя.

Цель добровольной сертификации продукции и услуг - подтверждение соответствия продукции требованиям стандартов, технических условий, рецептур и других документов, определяемых заявителем. Однако Закон о сертификации продукции и услуг предусматривает, что добровольная сертификация продукции, подлежащей обязательной сертификации, не заменяет обязательную сертификацию этой продукции. Таким образом, если даже изготовитель осуществил добровольную сертификацию на соответствие тем показателям, которые являются аспектом обязательной сертификации, он все равно обязан провести обязательную сертификацию.

Новая редакция ст.18 предусматривает, что добровольная сертификация осуществляется органами по добровольной сертификации, входящими в систему добровольной сертификации. Система может быть создана любым юридическим лицом, которое регистрирует систему и знак соответствия в установленном порядке. Таким органом может быть не только юридическое лицо, создавшее систему, но и другая организация, которая заключает договор с этим юридическим лицом.

Добровольная сертификация продукции и услуг может проводиться в системе обязательной сертификации. Для этого необходимо наличие двух обязательных условий

правила системы обязательной сертификации предусматривают проведение добровольной сертификации,

в системе обязательной сертификации должен быть зарегистрированный знак соответствия для добровольной сертификации.

Весьма важным дополнением к Закону о сертификации продукции и услуг является п.4 ст.7 о подтверждении соответствия:

Подтверждение соответствия может также проводиться посредством принятия изготовителем (продавцом, исполнителем) декларации о соответствии. Декларация о соответствии является документом, в котором изготовитель (продавец, исполнитель) удостоверяет, что поставляемая (продаваемая) им продукция соответствует установленным требованиям. Перечни продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, требования к декларации о соответствии и порядок ее принятия утверждаются Правительством Российской Федераций. Декларация о соответствии, принятая в установленном порядке, регистрируется в органе по сертификации и имеет юридическую силу наравне с сертификатом.

Принятое дополнение соответствует требованиям по присоединению России к ВТО, положениям ГАТТ и зарубежной практике подтверждения соответствия согласно Руководству 2 ИСО/МЭК.

Устанавливая контрольные функции федеральных органов исполнительной власти, Закон "О сертификации продукции и услуг" определяет следующие формы контроля: государственный контроль и надзор; инспекционный контроль за соблюдением правил сертификации и за сертифицированной продукцией; государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов. Кроме того, Закон "О защите прав потребителей" предусматривает контроль за соблюдением требований по безопасности и правил сертификации. К сожалению, Закон не дает толкования различий между контролем и надзором (см. гл. 2). Что касается инспекционного контроля, то государственные органы, не имея права его осуществлять, обязаны определять его порядок для каждой системы сертификации.

Орган по сертификации не имеет права на имущественные санкции, а если выявлено несоответствие продукции или нарушение правил сертификации, он вправе приостановить или отменить действие сертификатов и применение знака соответствия. Инспекционный контроль за деятельностью центральных органов в системах сертификации, так же как и органов по сертификации и испытательных лабораторий, организуют Госстандарт РФ и другие органы государственного управления в соответствии с профилем сертификации. Этот вид инспекционного контроля опирается на положение об аккредитации, поэтому при выявленных нарушениях этих положений контролирующие организации имеют право лишить участников сертификации возможности продолжать свою деятельность.

В дополнение к инспекционному контролю органы по сертификации и испытательные лаборатории подвергаются государственному надзору, который проводит Госстандарт РФ. Цель его — проверка соблюдения сертификационными органами и испытательными лабораториями правил обязательной сертификации. Госстандарт РФ имеет право применить штрафные санкции к нарушителям в соответствии с Законом "О защите прав потребителей".