Прогнозируется,
что к 2012 году общеэкономическая ситуация
в мире и России будет нормализована. Достаточно
мощный инновационный потенциал, созданный
в металлургическом комплексе, особенно
благодаря резкому увеличению инвестиций
в период после 2003 года, является надежной
базой для значительного наращивания
производства в результате обеспечения
оплаты продаж российским компаниям потребителями
металлопродукции в России и за рубежом
после выхода из финансово-экономического
кризиса. В 2004-2008 гг. среднегодовой объем
инвестиций по металлургическому комплексу
составил более 6 млрд. долл. и превысил
аналогичный показатель за период 2000 -
2003 гг. в 2,4 раза. В расчете на 1 т выплавленной
стали инвестиции по предприятиям черной
металлургической промышленности России
в 2004- 2008 гг. составили 45 - 48 долл., что почти
в 1,5 раза превышало уровень, соответствующий
практике высокоразвитых стран.
За
последние годы введены в действие
ряд крупных современных агрегатов
в черной и цветной металлургической
промышленности. Создание новых мощностей
на металлургических предприятиях России
осуществлялось на базе (в основном)
передового импортного оборудования,
что создало достаточно прочную
техническую базу для успешной конкуренции
на внутреннем, и в определенной
степени, на внешнем рынках металлопродукции.
Прогнозируется,
что после спада объемов производства
в 2009 - 2010 годах из-за финансового
кризиса, металлургическая промышленность
сможет в короткие сроки компенсировать
потери и последовательно наращивать
выпуск металлопродукции с поставкой
на внутренний и внешний рынки. Наличие
ряда современных агрегатов в
составе металлургической промышленности
обеспечит конкурентоспособность
производимой продукции.
В
последние годы металлургическая промышленность
России развивалась довольно успешно.
Тем
не менее, имеется
ряд проблем и факторов,
затрудняющих развитие
отрасли, которые делятся на две группы.
Первая — внутриотраслевые факторы, вторая
- внешние по отношению к металлургической
промышленности факторы, определяющие
«фон», в котором работают предприятия.
В
рамках внутриотраслевых факторов
проявились следующие
негативные тенденции:
- высокий уровень
износа основных промышленно-производственных
фондов на ряде предприятий;
- неконкурентность
многих видов используемого рудного сырья
и ограниченность ряда видов сырьевых
ресурсов; низкая конкурентоспособность
рудно-сырьевой базы обусловлена неудовлетворительным
качеством добываемого минерального сырья
по ряду черных и большинству цветных
металлов (кроме никеля, сурьмы), уступающего
качеству сырья ведущих стран, формирующих
мировой рынок, а также связана со сложными
горно-геологическими и экономико-географическими
условиями разработки многих месторождений;
- нарушение
ранее действовавшего механизма воспроизводства
рудно-сырьевой базы металлургической
промышленности; недостаточна железорудная
база черной металлургической промышленности
Урала и Западной Сибири; не имеется достаточной
рудной базы по бокситам, олову, вольфраму,
редкоземельному сырью (иттриевой группы),
по отдельным стратегическим металлам
- марганец, хром, титан
- рудная база в России не освоена; в современных
экономических условиях освоение большинства
имеющихся месторождений нерентабельно
и их запасы числятся, как забалансовые;
- дефицит некоторых
видов металлопродукции;
- снижение
объемов производства специальных сталей
и сплавов;
- неразвитость сети
малых и средних предприятий, производящих
широкую номенклатуру металлоизделий
в соответствии с требованиями рынка металлопродукции,
особенно при реализации инновационных
проектов в машиностроении;
- повышенные,
по сравнению с зарубежными предприятиями-аналогами,
удельные расходы сырья, материальных
и энергоресурсов в натуральном выражении
на производство однотипных видов металлопродукции;
- низкий уровень
производительности труда;
- недостаточное
внимание к проблемам охраны окружающей
среды на ряде производств, что обуславливает
сверхнормативные выбросы вредных веществ
в атмосферу и водные бассейны;
- низкая восприимчивость
предприятий к внедрению инноваций - прежде
всего, отечественных;
- резкое обострение
проблемы обеспечения предприятий квалифицированными
кадрами.
Некоторые
виды металлопродукции, не дефицитные в
настоящее время, могут стать таковыми
в ближайшем будущем. В первую очередь
это относится к специальным сталям и
сплавам, в основном, из-за проблем с модернизацией
производства и обеспечения сырьем.
За
последние 15 лет объемы производства
в отраслях-потребителях продукции
спецметаллургической промышленности
многократно снизились, и соответственно
уменьшился спрос на необходимую
им металлопродукцию. Требования к
специальной металлопродукции характеризуется
многообразием свойств при малых
объемах спроса.
Резкое
падение потребления специальных
металлов и сплавов, а также и
то, что основные производственные
мощности предприятий металлургической
промышленности спроектированы и построены
в 70-е - 80-е годы привело к тому,
что большинство агрегатов и
уникального оборудования в металлургической
промышленности не использовалось, морально
и физически устарело, утеряны
технологии производства прецизионных
сплавов широкого сортамента на базе
малотоннажного производства, оборудование
длительное время не обновлялось
и значительно отстает в техническом
и технологическом отношении
от зарубежного.
Производство
спецсталей и сплавов против уровня
1990 г. сократилось: проката из нержавеющей
стали – в 7,3 раза, из подшипниковой стали
– в 2,1 раза, из инструментальной (без буровой
пустотелой) – в 8,9 раза, из прецизионных
сплавов – в 18,4 раза.
Мощности
по получению высококачественной продукции
электрошлаковым переплавом используются
на 16%, вакуумно-дуговым переплавом
и электронно-лучевой плавкой
– на 10%, существует угроза окончательной
утраты предприятиями профессиональных
кадров и опыта производства высокотехнологичной
продукции.
В
последнее время реализуемые
Правительством Российской Федерации
федеральные целевые программы
в области развития атомной энергетики,
машиностроения, авиа- и судостроения,
а также развитие стройиндустрии
будут способствовать значительному
увеличению спроса на продукцию из
спецсталей и сплавов. Однако производство
специальных сталей и сплавов
на металлургических предприятиях в
требуемом объеме связано с необходимостью
коренной модернизации производственной
базы, а также надежным обеспечением
легирующими элементами, которые
занимают существенную долю (около 70%)
в себестоимости производства продукции
(хром, марганец, никель,
кобальт, титан, молибден,
вольфрам, ниобий, тантал,
цирконий, рений, ванадий,
бериллий, редкоземельные
металлы), цены на которые подвержены
значительным колебаниям.
С
целью обеспечения минерально-сырьевой
безопасности Российской Федерации
Министерством природных ресурсов
Российской Федерации разработана
Долгосрочная государственная программа
изучения недр и воспроизводства
минерально-сырьевой базы России, в
которой намечен ряд программных
мероприятий по восполнению существующих
минерально-сырьевых баз легирующих,
редких и редкоземельных металлов.
Внешние
факторы, сдерживающие
развитие металлургической
промышленности следующие:
- недостаточная
востребованность металлопродукции на
внутреннем рынке вследствие его низкой
емкости, прежде всего отраслей машиностроения
и металлообработки;
- высокие объемы
российского импорта машин, оборудования,
механизмов;
- низкая восприимчивость
внешних рынков к российской металлопродукции
высоких переделов;
- резкое усиление
экспансии Китая и других стран азиатского
региона на мировых рынках металлопродукции.
Вследствие
изложенного, основной
системной проблемой
металлургической промышленности,
ограничивающей ее развитие,
является недостаточный
внутренний спрос на
металлопродукцию и
неполное соответствие
технического уровня
производства обеспечению
перспективного выпуска
конкурентоспособной
продукции, что не отвечает
целям и задачам высокоэффективного
развития отрасли и
экономики страны в
целом.
В
перспективе душевое потребление металлопродукции,
например, из черных металлов – составит
230 т/чел в 2011 году (261 кг/чел в 2007г.), 316 кг/чел
в 2015 году, 390 кг/чел. в 2020г. По этому показателю
Россия приближается к основным промышленно-развитым
странам. По данным МИЧМ в 2007 году душевое
потребление металлопродукции составляло
625,9 кг/чел в Японии, 463,1 кг/чел – в Германии,
353,9 кг/чел – в США, 392 кг/чел в Европейском
Союзе (27 стран).
Возрастет
также и душевое потребление
цветных металлов. В настоящее
время душевое потребление алюминия
в России в 6,9 раза ниже, чем в США,
в 3,2 раза – чем в Германии, в 5,0
раз – ниже, чем в Японии; в
1,5 раза ниже, чем в Китае; меди –
соответственно ниже в 8,1; 11,8 и 7,7 раза;
никеля – в 2,2; 4,5 и 4,9 раза; цинка –
в 2,7; 4,0; 4,5 и 1,8 раза. К 2011 году душевое
потребление алюминия в России возрастет
по сравнению с уровнем 2007 года на
25,0%, цинка на 6%, никеля – на 21,4%, титанового
проката на 33,4%. В 2020 году по отношению
к уровню 2007 года – соответственно
в 2 раза; в 1,9 раза; в 2,1 раза; в 2,3 раза; меди
- на 34%.
В
результате увеличения спроса на металлопродукцию
со стороны практически всех отраслей-потребителей
прогнозируется прогрессивный
сдвиг в направлении
увеличения доли поставок
продукции на внутренний
рынок.
ЭФФЕКТ
ОТ ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
Эффект
от достижения ожидаемых
результатов предполагается
многоуровневым:
на
макроуровне:
- увеличение
вклада металлургической промышленности
в прирост ВВП за счет опережающего роста
производства и продаж продукции отрасли
по отношению к динамике роста экономики
страны;
- развитие
новых промышленных регионов (Нижнее Приангарье,
Забайкалье, Урал Приполярный и др.);
- содействие
решению задач по развитию основных металлопотребляющих
отраслей экономики, где имеется значительный
государственный капитал: ТЭК, ОПК, атомное
машиностроение, авиастроение, судостроение,
автомобилестроение, железнодорожный
транспорт, транспортное машиностроение;
- развитие
и создание необходимых объектов инфраструктуры
(ЛЭП, порты, железные дороги, трубопроводы);
- повышение
обороноспособности страны, более эффективное
реагирование на угрозы ее безопасности;
- расширение
высокотехнологичного экспорта, сокращение
импорта и соответствующее улучшение
структуры внешнеторгового оборота (без
применения субсидий);
на
микроуровне:
- дальнейшее
развитие в металлургической промышленности
эффективных рыночно-ориентированных
бизнес-структур, обладающих потенциалом
саморазвития;
- повышение
инновационной активности и уровня обновляемости
фондов предприятий отрасли и смежных
отраслей;
- облегчение
доступа предприятий отрасли на финансовые
рынки, расширение использования рынка
ценных бумаг для привлечения финансовых
ресурсов;
- повышение
спроса на научно-исследовательские и
проектные разработки;
- развитие
малого бизнеса и повышение его конкурентоспособности,
адекватное реагирование на спрос рынка;
в
социально-экономической
сфере:
- содействие
сохранению рабочих мест и привлечению
научно-технических кадров в отрасль;
- создание
новых рабочих мест при развитии новых
промышленных регионов;
- повышение
спроса на квалифицированные научно-технические
кадры, улучшение их возрастной структуры;
- повышение
производительности труда;
- снижение
негативного воздействия на окружающую
среду;
в
бюджетной сфере:
- обеспечение
дополнительных налоговых поступлений;
- увеличение
экспортной выручки (доходов от продаж).
Отрасль
одной из первых в промышленности
России практически осуществила
программу сокращения неэффективных
мощностей, завершая, таким образом,
важный этап своего развития. Начался
переход к следующему этапу, который,
в основном, предусматривает:
- активное
внедрение инноваций;
- широкое взаимодействие
с металлопотребляющими отраслями, где
имеется значительный государственный
капитал: ТЭК, ОПК, атомное машиностроение,
авиастроение, судостроение, автомобилестроение,
железнодорожный транспорт, а также реализация
национальных проектов, обеспечивающие
устойчивый и возрастающий спрос внутреннего
рынка на металлопродукцию;
- ресурсо-энергосбережение
с учетом одобренных Правительством Российской
Федерации предельных уровней цен (тарифов)
на продукцию (услуги) субъектов естественных
монополий;
- опережающее
развитие рудной базы металлургической
промышленности, особенно дефицитных
видов сырья (расширение объемов геологоразведочных
работ на сырье для нужд металлургической
промышленности, особенно на хром, марганец,
титан, вольфрам, рений; предоставление
прав на недропользование с учетом прогнозов
производства и потребления минерально-сырьевых
ресурсов металлургической отраслью России,
соблюдения интересов национальной безопасности;
расширение производства и применения
железорудного сырья повышенной глубины
переработки – металлизованных брикетов);
- более широкое
вовлечение в переработку нетрадиционных
видов минерального сырья, а также техногенного
сырья и отходов;
- повышение
конкурентоспособности продукции и производительности
труда;
- усиление
своих позиций на мировых рынках, в том
числе путем слияния и поглощения, международной
гармонизации систем аккредитации и стандартизации;
- возрождение
производства дефицитной высококачественной
металлопродукции для оборонно-промышленного
отрасли;
- улучшение
экологических характеристик действующих
производств путем:
- внедрения
экологически безопасных технологий в
основном и попутных производствах;
- снижения
выхода отходов и удельных выбросов вредных
веществ в воздушный и водный бассейны;
- совершенствования
стационарных пылеулавливающих установок
и водоочистных сооружений с использованием
для этой цели новых технико-технологических
средств и материалов;
- повышения
объемов и эффективности переработки
отходов производства, включая создание
новых экономически приемлемых технологий;
- создания
автоматизированных систем контроля за
состоянием окружающей среды;
- снижения
выбросов парниковых газов в основных
и попутных производствах.
- привлечение
к деятельности производственных структур
центров субконтрактинга и аутсорсинга,
способствующее загрузке производственных
мощностей предприятий России, привлечению
иностранных партнеров и инвестиций, поставщиков
оборудования и т.д., обеспечивающих реальную
связь между крупными, средними и малыми
предприятиями;
- обеспечение
предприятий высококвалифицированными
кадрами, в частности, за счет более широкого
привлечения новых специалистов и переподготовки
работающих;