Розничный рынок электроэнергии в Российской Федерации на 2009г

Формирование  целевой модели розничных рынков будет способствовать повышению  инвестиционной привлекательности  субъектов розничного сегмента, созданию экономических стимулов к энергосбережению. 

Основной  особенностью новой системы ценообразования  на розничном рынке является синхронизация  с процессом либерализации цен  на оптовом рынке. Это предполагает поставку части объемов по регулируемой цене, а части – по цене, отражающей стоимость электрической энергии на конкурентном оптовом рынке электрической энергии в рамках предельного уровня нерегулируемых цен. 

Для населения  на переходный период гарантируется  поставка всего фактически потребленного объема по регулируемым ценам. 

Рыночная  цена формируется как сумма конкурентной цены оптового рынка электроэнергии с учетом мощности и стоимости регулируемых услуг, тарифы на которые устанавливаются и будут устанавливаться органами государственной власти. Определить стоимость регулируемых услуг можно как разность конечного тарифа, установленного для вашей группы потребителей, и стоимости электроэнергии (мощности), учтенной в тарифах. 

Предельный  уровень нерегулируемых цен определяется по специальной, зафиксированной в  Правилах формуле на основании ежемесячно публикуемой НП "АТС" информации о средней стоимости единицы  электрической энергии (1 кВт.ч), сложившейся на оптовом рынке за истекший месяц, с учетом регулируемых государством тарифов на услуги по передаче электрической энергии, инфраструктурные услуги, а также сбытовой надбавки. 

Это позволит стимулировать гарантирующего поставщика к минимизации своих расходов по покупке электрической энергии на оптовом рынке и в тоже время защитит потребителей электрической энергии от неосторожной ценовой политики.

Энергосбытовые  организации, которые не осуществляют поставку электроэнергию населению, вправе поставлять электрическую энергию по договорным ценам. При этом следует учитывать, что для потребителей электрической энергии, заключающих договоры с такими энергосбытовыми организациями по собственному желанию, всегда есть экономический критерий для оценки предлагаемой ими цены – стоимость поставки электрической энергии гарантирующим поставщиком.

Практика  внедрения конкурентного рынка  в других cтранах показывает, что при правильном построении моделей оптового и розничного рынков происходит снижение цен под давлением конкуренции. Однако применительно к нашей стране нельзя недооценивать прогнозируемый (а в ряде регионов уже достигнутый) дефицит мощностей по производству электрической энергии в часы пикового спроса. Данная ситуация приведет к задействованию в эти часы наиболее «дорогих» и наименее эффективных из существующих станций, эффективные станции будут вынуждены использовать резервное топливо, стоимость которого, как правило, очень высока. В конечном итоге уровень цен в эти часы возрастет по сравнению с теми периодами, когда спрос ниже. При этом средний уровень цен будет изменяться равномернее.

Это объективно с точки зрения экономики, поскольку  высокая цена, во-первых, дает сигнал к снижению потребления и энергосбережению (что имеет существенное значение для крупных предприятий), а во-вторых —

к привлечению  инвестиций в генерирующие мощности. Таким образом, рынок является эффективным  инструментом борьбы с дефицитом  мощности, и та

кие проблемы, как выбытие и старение мощностей, будут решены, когда он заработает в полную силу.  
 

4. Модели  розничного рынка

      На  выбор модели розничного рынка определяющее влияние оказывает модель функционирования оптового рынка. Либерализация оптового рынка обязательно должна сопровождаться либерализацией розничного рынка, в то время как при сохранении монопольного оптового рынка конкуренция на розничном рынке будет весьма неполноценна.

      Розничный рынок может функционировать  по одной из двух моделей:

  1) монопольной – на определённой территории работает только один продавец электроэнергии конечным потребителям.

      2) конкурентной – на определённой  территории работает несколько  конкурирующих между собой продавцов  и/или поставщиков электроэнергии  конечным потребителям.  

Модель монопольного розничного основана на совмещении в рамках одной вертикально интегрированной компании деятельности по передаче электрической энергии и её продаже, возможно также производство в рамках одной компании. На этом же основан и публичный характер отношений в монопольных рынках электрической энергии – потребитель всегда вправе потребовать заключения договора энергоснабжения от той организации, к чьим электрическим сетям присоединено его энергопринимающее оборудование. Такая организация, совмещающая виды деятельности по покупке, продаже и передаче электроэнергии, называется энергоснабжающей организацией.

Недостатки:

1. Деятельность энергоснабжающей организации абсолютно не прозрачна – сама экономическая модель функционирования стимулирует завышение издержек;
2. Из-за совмещения видов деятельности и непрозрачности расходной базы тарифы устанавливаются, как правило, с учётом перекрёстного субсидирования;
3. Высокое сопротивление внедрению конкурентных отношений.

В условиях либерализации оптового рынка основными  предпосылками возникновения конкурентного  розничного рынка являются:

1. Необходимость – не все покупатели могут выйти на оптовый рынок;
2. Экономическая/коммерческая целесообразность : снижение ценового риска для конечных покупателей путём диверсификации риска (диверсифицированный портфель заказов) и более профессиональной «игры» на оптовом рынке посредников-сбытовиков, включая заключение финансовых договоров (фьючерсов, форвардов и др.)

Модель конкурентного  розничного рынка предполагает, что  на определённой территории будут работать как минимум несколько энергосбытовых компаний, предоставляющих конечному потребителю выбор, у какой из них покупать электроэнергию, и таким образом конкурирующих между собой.

Внедрение конкурентной модели розничного рынка  требует выполнения следующих условий:

1. Равного доступа конкурирующих энергосбытовых компаний к покупке электроэнергии на оптовом рынке;
2. Необходимость разделения конкурентной сбытовой и дистрибьюторской деятельности;
3. Отсутствия регулирования цен на электроэнергию, продаваемую потребителям конкурентными энергосбытовыми компаниями;
4. Оснащения потребителей, которых обслуживают конкурентные сбытовые компании, сертифицированными приборами коммерческого учёта потребляемой ими электроэнергии;
5. Наличия эффективной системы государственного регулирования монопольных, включая локальные монополии, и естественно-монопольных видов деятельности на оптовом и розничном рынках, включая предоставление сетевых услуг и диспетчерское управление.

 
 

5. Целевые модели

 

Характерные черты целевых моделей:

• Право выбора конечными потребителями любой сбытовой компании, у которой он будет покупать электроэнергию по свободным, нерегулируемым ценам.
• Наличие специального института гарантирующих поставщиков, обязанных заключить договор с любым обратившимся к нему потребителем.
• Нерегулируемые цены, свободно устанавливаемые всеми, кроме гарантирующего поставщика; цена гарантирующего поставщика не может превышать нерегулируемые цены оптового рынка более чем на величину его сбытовой надбавки, и стоимость прочих регулируемых услуг, обеспечивающих процесс поставки – услуг по передаче в первую очередь.

 

Единый (котловой) тариф 

Единый (котловой) тариф означает:

Для всех потребителей услуг  по передаче на одном  уровне напряжения (с  учётом групп) устанавливается  равный тариф на передачу независимо от того, к сетям какой  организации они присоединены. 

Предпосылки перехода на новую  модель формирования сетевых тарифов

• Появление на территории региона нескольких гарантирующих поставщиков и сбытовых компаний, готовых к началу 2008 года стать субъектами ОРЭМ.
• Активизация конкурентной борьбы между гарантирующими поставщиками и сбытовыми компаниями.
• Изменения в законодательстве.

Необходимые условия для реализации единого (котлового) тарифа на передачу электрической энергии:

• Принятие единых тарифов на передачу с учётом НВВ всех сетей региона.
• Утверждение не только тарифов на передачу для потребителей, но и тарифов взаиморасчётов между сетевыми организациями.
• Заключение договоров на передачу между смежными сетевыми компаниями.

Ожидаемый результат от перехода на новую модель формирования сетевых тарифов:

• Укрепление электросетевого комплекса страны, дальнейшее развитие рынка электроэнергии среди сбытовых и распределительных энергокомпаний.
• Координация программы развития сетей и ликвидация перекрестного субсидирования в энергетике, обеспечение экономической эффективности и для энергокомпаний, и для конечных потребителей в условиях либерализованного рынка электроэнергии.
• «Прозрачность» процесса: каждый потребитель будет оплачивать тариф за генерацию энергии, тариф за её транспортировку через электросети (в зависимости лишь от класса напряжения), а также тариф за услуги сбытовой компании (сбытовая надбавка).
• Создание равных условий для деятельности сбытовых компаний и равных условий для потребителей, вне зависимости от того, к каким сетям и в какой последовательности они присоединены.

Основные  проблемы при реализации единых (котловых) тарифов  и пути их решения  представлены на схеме:

Модель  взаимоотношений  субъектов розничного рынка электроэнергии при модели рынка  «Котёл снизу»

Пояснение: потребители (сбытовые компании/гарантирующие поставщики от их лица) оплачивают по единым «котловым» тарифамуслуги тех сетевых организаций, к сетям которых присоединены их энергопринимающие устройства. В свою очередь нижестоящие организации оплачивают «по цепочке вверх» услуги вышестоящих сетевых компаний, т.е. МУП платит РСК, а РСК – ОАО «ФСК ЕЭС»

Модель  взаимоотношений  субъектов розничного рынка электроэнергии при модели рынка  «Котёл сверху»

Пояснение: платежи потребителей (ЭСК, ГП) за оказанные  им услуги по передаче электроэнергии поступают только в одну вышестоящую сетевую организацию (РСК). После чего данная системообразующая сетевая организация расплачивается с нижестоящими сетевыми организациями, к сетям которых присоединены энергопринимающие устройства потребителей.

Преимущества и  недостатки