Россия в системе современных МЭО

    До  начала 90-х годов Россия не являлась членом Международного валютного фонда и Международного банка реконструкции и развития. Россия вступила в эти организации лишь в 1992 г. Участие в них открыло более широкие возможности для получения ресурсов на цели реструктурирования экономики и развития, поскольку соглашения с МВФ являются положительным сигналом для других  инвесторов. Достижение соглашений с МВФ также позволяет прийти к соглашениям о переоформлении российской внешней задолженности, большая часть которой представляет долги бывшего СССР, с Парижским и Лондонским клубами.           

    Весьма  важно и то, что, являясь членом международных валютно-финансовых и кредитных организаций, Россия приобщается к богатому опыту регулирования валютной, кредитной и финансовых сфер, накопленному мировым сообществом.

    Однако  вступление в международные организации, в частности в МВФ, налагает на Россию обязательства, выполнение которых требует принятия в ряде случаев трудных политических решений.

    В 1995 г. МВФ предоставил России сроком на 1 год кредит стенд-бай на сумму 4313,1 млн SDR, что равно ее квоте, под  осуществление программы стабилизации экономики. Ход реализации программы отслеживался ежемесячно, а не ежеквартально, как это обычно принято. Однако отношения России с МВФ складывались не всегда благоприятно. В некоторых случаях, оценивая усилия российского правительства по реформированию экономики как недостаточные, Фонд или отказывался предоставлять обещанные кредиты, или замораживал их предоставление.

    Согласившись  с просьбой России в начале 1996 г. о выделении нового крупного займа сроком на 3 года в рамках механизма расширенного кредитования, МВФ уже в июле 1996 г. отложил перевод очередной, пятой части 10-миллиардного долларового кредита на сумму 330 млн долл. В качестве причины указывалось невыполнение российским правительством условий, ранее согласованных с МВФ: был превышен бюджетный дефицит; пополнение доходов бюджета за счет сбора налогов оказалось значительно ниже планируемого. Однако в дальнейшем было найдено компромиссное решение. Тем не менее уже в конце 1996 г. ситуация практически повторилась. В октябре 1996 г. МВФ объявил о том, что откладывает перевод шестого транша на сумму 340 млн долл. Это решение было принято Фондом после визита в Москву делегации экспертов для ознакомления с ходом выполнения согласованной с МВФ программы.

    Став  членом МБРР, Россия обрела новый источник финансовых средств. В середине 90-х банк предоставлял РФ кредиты на общую сумму до 2 млрд долл. в год. Суммарный объем ресурсов, которые банк согласился выделить России, достиг, по данным на 1 апреля 1999 г., почти 9,5 млрд долл. Только Китай и Индия получают от Всемирного банка больший объем ресурсов. В основном кредиты банка предназначены для создания объектов инфраструктуры. Значительна и доля реабилитационных займов, направленных на восстановление экономики и поддержку экономических реформ в России. В ряде случаев МБРР участвует в капитале российских предприятий, приобретая часть их акций.                                                 

    Сотрудничество  России с Европейским банком реконструкции  и развития в последние годы развивается  вполне успешно. Ресурсы, предоставленные  банком, используются для поддержки нефтегазовой промышленности, мелкого и среднего бизнеса.

    Одно  из направлений деятельности ЕБРР в  России — приобретение им акций российских банков, в том числе региональных. Российские банки стремятся расширять сотрудничество 4 ЕБРР, поскольку это будет способствовать, в частности, улучшению расчетов по экспортно-импортным операциям.

    Некоторые программы в России ЕБРР ведет  совместно с МБРР. Так, продолжается осуществление проекта развития финансовых учреждений, который правительство  РФ реализует за счет займов от МБРР (200 млн долл.) и ЕБРР (100 млн). В результате должна повыситься надежность ряда ведущих российских банков, расшириться и улучшиться набор предоставляемых ими услуг.

    В дальнейшем российские банки—участники  проекта смогут воспользоваться средствами двух других займов МБРР и ЕБРР, которые предусматривают стимулирование средне- и долгосрочных инвестиций в российскую промышленность [2].

    В ряде случаев ЕБРР принимает на себя риск, от которого отказываются частные  коммерческие банки. Примером может служить кредитование банком ряда российских судостроительных компаний.

    Немалые надежды питает Россия и по отношению  вступления в ВТО (в 1992 году Россия унаследовала статус наблюдателя от СССР), хотя здесь  выделяется ряд трудностей и сомнений относительно вступления.

    Присоединение к ВТО вытекает из задач современной  ВТП России, которые направлены на эффективную интеграцию страны в  мировую экономику и международную  торговлю и включают в себя:

--      получение лучших и недискриминационных условий доступа для российских товаров и услуг на зарубежные рынки;

--      развитие экспортных возможностей страны и облагораживание структуры российского экспорта;

--        обеспечение достаточной степени защищенности отечественных производителей в условиях разумно открытой экономики на основе применения норм и правил ВТО.

    Основные  преимущества участия России в ВТО  заключаются в следующем:

v      создание более благоприятных, недискриминационных, стабильных и предсказуемых условий для развития торговли и прочих форм ВЭД (например, во избежание атидемпинговых конфликтов необходимой представляется взаимная координация практики демпинговых поставок сельскохозяйственной продукции из стран Западной Европы и минерального сырья, в частности алюминия и урановой руды, из России);

v      возможность включаться в новые формы мировых внешнеторговых связей, а также участвовать в их развитии с учетом национальных интересов;

v      доступ к механизму ВТО по разрешению торговых споров, как весьма эффективному (и практически единственному) инструменту защиты торговых интересов стран-членов организации от их несправедливого ущемления (необходимость в таком механизме для страны ощутимо выросла, например, в 1992— 1994 гг., когда в ответ на открытие своего рынка Россия не только не получила ответных льгот, но, наоборот, столкнулась с избирательно действующими торговыми барьерами за рубежом как раз по тем товарам, где она обладает сравнительными преимуществами);

v      внедрение через применение норм и правил ВТО в российскую практику ВЭД и соответствующее законодательство международного опыта в области регулирования торговли;

v      резкое ослабление негативного воздействия на российский экспорт тарифных и нетарифных барьеров в торговле с зарубежными партнерами. ВТО дает возможность использовать при этом «пакетный метод» переговоров. Окончательные результаты переговоров по вопросу сокращения тарифов оформляются в виде пакета, включающего все договоренности и соглашения, и отдельные участники переговоров могут взять на себя больший объем обязательств по одним направлениям и меньший — по другим, сохранив в целом баланс уступок и запросов по всей совокупности договоренностей. Для России это имеет исключительное значение, так как позволяет более гибко подойти к своим тарифным уступкам зарубежным партнерам в ответ на снижение таможенных пошлин на российские товары;

v      появление благоприятных предпосылок включения России в международную производственную кооперацию и в другие наиболее продвинутые формы международного делового сотрудничества. Здесь имеется богатый набор методов взаимодействия, включая учреждение совместных предприятий и заключение соглашений о совместных исследованиях, производстве и сбыте, обмене интеллектуальной собственностью;

v      расширение возможностей импорта современных технологий производства и управления, усиление притока в Россию иностранного капитала в форме прямого инвестирования, частного кредитования инвестиционных проектов, приобретения акций отечественных промышленных предприятий;

    Однако  на пути России в ВТО стоит ряд  препятствий:

·        признание России как государства с полноценной рыночной экономикой, причем не только на политическом уровне, но и на научном, основующимся на серьезном экономическом анализе;

·        требование ВТО о снижении российских импортных тарифов  до среднего уровня в 5-7%;

·        необходимость принятия Россией обязательств по объявлению конкурса (тендера) на каждую госзакупку стоимостью свыше 300 тыс. долл.;

·        прекращение практики государственных экспортных субсидий отечественным производителям (например, по авиотехнике).

    Дополнительно: 

    Требование  ВТО снизить импортные пошлины может привести к следующим позитивным эффектам:

1.      снижение производственных издержек у отечественных производителей, использующих в производстве импортные сырье, полуфабрикаты, комплектующие и готовые изделия производственно-технического и инвестиционного назначения, соответственно — повышение прибыльности производств с адекватным ростом налоговых поступлений в бюджет;

2.      расширение в связи с этим инвестиционно-финансового потенциала указанных производств, возможностей их инвестиционного развития;

3.      удешевление импортных товаров на потребительском рынке, а значит, — расширение конечного спроса и емкости внутреннего рынка;

4.      отмена дискриминационного режима для российского экспорта на рынках стран-членов ВТО;

5.      рост поступлений в бюджет, обусловленных увеличением «физической» динамики импортных поставок.

    Что касается негативных эффектов от снижения импортных пошлин, то они связываются  с такими факторами, как:

1.      подавление хозяйственной активности отечественных предприятий с вытекающими отсюда свертыванием и ликвидацией производств в результате сильного конкурентного давления импортеров;

2.      переориентация спроса на импортную продукцию и сокращение спроса на отечественные аналоги;

3.      сокращение налоговых поступлений в бюджет вследствие упадка и краха ряда отечественных производств под влиянием конкуренции со стороны импорта и в результате общего снижения уровня тарифной зашиты;

4.      рост социальных и инвестиционных издержек усиления конкуренции на внутреннем рынке, в том числе из-за необходимости перепрофилирования неконкурентоспособных производств, сдерживания роста безработицы и увеличения выплат соответствующих пособий;

5.      сокращение инвестиционных возможностей страны, в том числе по линии централизованного инвестирования.

    Таким образом, видно, что вступление в  ВТО с разных позиций может  оказаться как выигрышным, так  и проигрышным. Успех будет зависеть от тщательной выработки и анализа  условий, на которых Россия могла бы вступить в эту организацию. Для кризисно-депрессивной экономики России интегральный баланс приобретений и потерь от вступления страны в ВТО в кратко- и среднесрочной перспективе с большой вероятностью может оказаться отрицательным. Скорей всего возникнут потери темпов экономической динамики, усиление напряженности платежного и торгового балансов, а также обострение бюджетных проблем, связанное со значительными (прямыми и косвенными) фискальными потерями. Учитывая напряженное состояние бюджета, трудности с пополнением его доходной части, придется, видимо, компенсировать эти потери повышением акцизов, НДС и других внутренних налогов. А это означает дальнейшее ужесточение налогового давления на реальный сектор экономики и население.

    На  основе вышеизложенного ясно, что фронтальное снижение отечественных импортных тарифов до принятого в странах-членах ВТО среднего уровня в 5—7% для России неприемлемо. Не случайно РФ вышла на переговоры с предложениями относительно более высокого в сравнении с ныне действующими ставками уровня «связывания» импортного тарифа по большинству товарных позиций.

Место России среди других стран мира. Обычно этот показатель явно занижается, так как используются оценки нашего ВВП в долларах по официальному валютному курсу. Между тем, адекватную картину можно составить только исходя из паритета покупательной способности (ППС) рубля и доллара. На базе такого подхода объем ВВП Российской Федерации в 2006 году оказывается равным не 600–800 млрд дол., как получается по официальному курсу, а 1,5 трлн долларов.  
Начиная с 1968-го ООН осуществляет Проект международных сопоставлений (ПМС), в соответствии с которым объемы ВВП разных стран мира сравниваются по ППС. Советский Союз в течение долгих лет отказывался принимать участие в этой программе. Взамен Москва предоставляла собственные, причем завышенные, показатели национального дохода и ряда других параметров экономического развития в долларах. СССР присоединился к Проекту международных сопоставлений лишь в 1990-м, незадолго до своего распада.  
Российская Федерация была включена в ПМС ООН за 1993 год и впоследствии стала постоянной участницей этой программы, снабжая ее всеми необходимыми базовыми данными. Для расчета ППС за 1999-й в рамках проекта Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭРС) и Евростата Россия предоставила информацию о ценах почти на 3 тысячи товаров и услуг, сформировав тем самым «корзину» для сравнения своего ВВП c другими странами в долларах. Подобные же расчеты были произведены за 1996, 1999 и 2002 годы с расширяющимся числом базовых данных по ценам на сравнимые товары и услуги – компоненты ВВП.