Развитие
использования нетрадиционных
возобновляемых и других
новых источников энергии
и энергоносителей. Значимость данного
инициативного проекта определяется как
важностью повышения эффективности функционирования
ТЭК, так и замедлением темпов роста добычи
углеводородных ресурсов и последующей
ее стабилизацией, что требует вовлечения
в топливно-энергетический баланс инновационных
источников энергии, таких как геотермальная,
солнечная, ветровая, биоэнергия, водородная
энергетика, газогидраты, а впоследствии
— термоядерная энергия. Оценки показывают,
что уже после 2020 г. для удовлетворения
спроса на российские энергоресурсы необходимо
будет использовать указанные инновационные
энергоисточники в объеме около 7% от суммарного
энергопотребления в стране.
Освоение
новых газовых и нефтяных
месторождений и развитие объемов и направлений
экспортных поставок, в том числе их восточного
коридора, требует создания новых составляющих
газотранспортной, нефтепроводной и нефтепродуктопроводной
систем, а также соответствующих портовых
сооружений. Значимость этих инициативных
проектов связана с тем, что без их осуществления
экономика России не сможет опереться
на развитие возможностей и потенциала
ТЭК и наращивать свое геоэнергетическое
и геополитическое влияние в мире.
Важнейшими
стратегическими инфраструктурными
проектами в сфере энергетики, реализация
которых уже началась или планируется
в ближайшем будущем, являются:
· строительство нефтепровода
Восточная Сибирь - Тихий Океан (ВСТО);
· строительство нефтепровода
Бургас-Александропулис;
· строительство нефтепровода
Харьяга-Индига;
· строительство нефтепродуктопроводной
системы «Север»;
· строительство газопровода
«Северный поток» (СЕГ);
· строительство газопровода
«Алтай»
2.2.
Основные направления
и государственная политика
развития отдельных
секторов энергетики
(по
данным Энергетической
стратегии до 2030 года)
Развитие
сырьевой базы ТЭК
Россия
обладает одним из крупнейших в мире
минерально-сырьевым потенциалом, являющимся
основой гарантированного обеспечения
экономической и энергетической безопасности
страны, удовлетворения текущих и перспективных
потребностей экономики России в углеводородном
сырье, угле и уране.
Структура
и величина запасов ископаемых энергоносителей,
их качество, степень изученности и
направления хозяйственного освоения
оказывают непосредственное влияние на
экономический потенциал страны, социальное
развитие регионов.
Стратегическими
целями развития сырьевой базы ТЭК
являются:
- обеспечение
динамически устойчивого расширенного
воспроизводства запасов углеводородов,
угля и урана;
- совершенствование
геологоразведочных работ, направленное
на вовлечение в разработку трудноизвлекаемых
запасов топливно-энергетических ресурсов
(тяжелые нефти, ресурсы низконапорного
газа, «жирный» газ);
- развитие
геологоразведочных работ на континентальном
шельфе, в Восточной Сибири и на Дальнем
Востоке;
- вовлечение
в промышленный оборот мелких и средних
месторождений углеводородов;
- развитие
ресурсной базы местных топлив.
Нефтяной
комплекс
Стратегическими
целями развития нефтяного комплекса
являются:
- стабильное,
бесперебойное и экономически эффективное
удовлетворение внутреннего и внешнего
спроса на нефть и продукты её переработки;
- обеспечение
стабильно высоких поступлений в доход
консолидированного бюджета;
- обеспечение
геополитических и геоэкономических интересов
России в мире;
- обеспечение
устойчивого спроса на продукцию смежных
отраслей российской экономики (обрабатывающей
промышленности, сферы услуг, транспорта
и т.п.).
Для
достижения этих целей предусматривается
решение следующих основных задач развития
нефтяного комплекса:
- рациональное
использование разведанных запасов нефти,
обеспечение расширенного воспроизводства
сырьевой базы нефтедобывающей промышленности;
- развитие
новых экономически эффективных технологий
добычи, повышение коэффициента извлечения
нефти (КИН) из пласта, освоение новых районов
нефтедобычи арктического шельфа, Восточной
Сибири и Дальнего Востока;
- ресурсо-
и энергосбережение, сокращение потерь
на всех стадиях технологического процесса
при подготовке запасов, добыче, транспорте
и переработке нефти;
- экономически
обоснованное углубление переработки
нефти, комплексное извлечение и использование
всех ценных попутных и растворенных в
ней компонентов;
- формирование
и развитие новых крупных центров добычи
нефти, в первую очередь в восточных районах
России и на шельфе арктических и дальневосточных
морей;
- развитие
транспортной инфраструктуры комплекса
для повышения эффективности экспорта
нефти и нефтепродуктов, ее диверсификация
по направлениям, способам и маршрутам
поставок на внутренние и внешние рынки;
- своевременное
формирование транспортных систем в новых
нефтедобывающих регионах;
- расширение
присутствия российских нефтяных компаний
на зарубежных рынках, их участие в производственных,
транспортных и сбытовых активах за рубежом.
Газовая
промышленность
Стратегическими
целями развития газовой промышленности
являются:
- стабильное,
бесперебойное и экономически эффективное
удовлетворение внутреннего и внешнего
спроса на газ;
- развитие
единой системы газоснабжения и её расширение
на восток России, усиление на этой основе
интеграции регионов страны;
- совершенствование
организационной структуры газовой отрасли
с целью повышения экономических результатов
её деятельности и формирования либерализованного
рынка газа;
- обеспечение
стабильных поступлений в доходную часть
консолидированного бюджета и стимулирование
спроса на продукцию смежных отраслей
(металлургии, машиностроения и других);
- обеспечение
геополитических и геоэкономических интересов
России в Европе и сопредельных государствах,
а также в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Для
достижения этих целей предусматривается
решение следующих основных задач:
- рациональное
использование разведанных запасов газа,
обеспечение расширенного воспроизводства
сырьевой базы отрасли;
- ресурсо-
и энергосбережение, сокращение потерь
и снижение затрат на всех стадиях технологического
процесса при подготовке запасов, добыче
и транспорте газа;
- комплексное
извлечение и использование всех ценных
компонентов попутного и природного газа;
- формирование
и развитие новых крупных газодобывающих
районов и центров в Восточной Сибири
и на Дальнем Востоке, на полуострове Ямал
и на шельфах арктических и дальневосточных
морей;
- развитие
газоперерабатывающей и гелиевой промышленности;
- развитие
газотранспортной инфраструктуры для
использования возможности освоения новых
газодобывающих районов и диверсификация
экспортных поставок газа.
Угольная
промышленность
Стратегическими
целями развития угольной промышленности
в рассматриваемой перспективе являются:
- надёжное
обеспечение экономики и населения страны
высококачественным твёрдым топливом
и продуктами его переработки;
- увеличение
доли угля в топливно-энергетическом балансе
страны и в топливном балансе российской
электроэнергетики;
- развитие
обогащения угля и создание стандартизированных
энергетических углей;
- устойчивое
и безопасное развитие угольной отрасли
на основе современного научно-технического
потенциала и технологий, отвечающих экологическим
нормам.
Для
достижения этих целей предусматривается:
- создание
правовых и экономических условий для
обеспечения потребностей России в твёрдом
топливе на основе эффективного использования
потенциала отрасли;
- развитие
базовых угледобывающих районов и месторождений
Сибири, Дальнего Востока и европейской
части России, расширение разработки месторождений
с благоприятными горно-геологическими
условиями;
- повышение
качества угольной продукции на основе
увеличения глубины обогащения коксующихся
углей, внедрения новых технологий обогащения
и глубокой переработки энергетических
углей;
- развитие
транспортной инфраструктуры и наращивание
перевозочных мощностей железнодорожного
транспорта для поставок сибирской угольной
продукции на тепловые электростанции
Урала и Центра, строительство портов
и терминалов для экспорта угля.
Учитывая
неизбежное повышение в перспективе
цен на основные взаимозаменяемые энергоносители
— нефтепродукты и газ, спрос
на уголь, резкого роста цен на
который прогнозировать нет оснований,
должен возрастать опережающими темпами.
В то же время эти темпы будут ограничиваться
более высокими, по сравнению с использованием
газа и нефтепродуктов, затратами у потребителей
и ограничениями, которые будут накладывать
экологические требования, поскольку
выбросы СО2 от сжигания угля почти
в 1,7 раза выше, чем газа, и транспортные
издержки на доставку угля к отдаленным
от угольных месторождений потребителям.
Однако необходимо учитывать также возможность
в перспективе энерготехнологического
использования углей с получением из них
жидких и газообразных энергоносителей,
а также развития углехимических производств.
Электроэнергетика
и теплоснабжение
Стратегическими
целями развития электроэнергетики и
теплоснабжения являются:
- надёжное
энерго- и теплоснабжение экономики и
населения страны электроэнергией;
- сохранение
целостности и развитие единой энергетической
системы страны, ее интеграция с другими
энергообъединениями на Евразийском континенте;
- повышение
эффективности функционирования и обеспечение
устойчивого развития электроэнергетики
и теплоснабжения на базе новых современных
технологий;
- максимально
эффективное использование возможностей
когенерации и развитие децентрализованного
энерго- и теплоснабжения;
- снижение
вредного воздействия на окружающую среду.
Для достижения
этих целей предусматривается:
- завершение
реформирования электроэнергетики, разработка
программы реформирования теплоснабжения
и создание государственной системы управления
процессами теплоснабжения;
- обеспечение
инвестиционной привлекательности электроэнергетики
и теплоснабжения, привлечение частных
и государственных инвестиций в модернизацию
отрасли;
- опережающая
модернизация и снижение темпов износа
основных фондов электроэнергетики и
теплоснабжения;
- обеспечение
развития энергомашиностроения для удовлетворения
потребностей электроэнергетики и теплоснабжения
в части решения задач технического перевооружения
отрасли;
- повышение
маневренности электроэнергетики и снижение
удельных расходов топлива в тепловой
генерации;
- реализация
газозамещения в электроэнергетике через
развитие угольной генерации и атомной
энергетики, а также внедрение парогазовых
установок (ПГУ), обеспечивающих более
эффективное и экономное потребление
газа в отрасли;
- развитие
генерации на местных видах топлива и
возобновляемых источниках энергии;
- повышение
пропускной способности электрических
сетей.
Атомная
энергетика
Стратегическими
целями развития атомной энергетики являются:
- увеличение
доли АЭС в производстве электроэнергии
в Европейской части России и на Урале;
реализация потенциала газозамещения;
- повышение
КИУМ атомных электростанций;
- повышение
эффективности и конкурентоспособности
российской атомной энергетики;
- снижение
уровня удельных затрат на воспроизводство
и развитие мощностей при обеспечении
соответствия уровня безопасности современным
нормам и правилам;
- увеличение
экспортного потенциала ядерных технологий
России: развитие экспорта атомных электростанций,
ядерного топлива и электроэнергии.
Для
достижения этих целей предусматривается:
- обеспечение
ускоренного строительства атомных энергоблоков
после 2010-2015 гг.;
- опережающее
развитие российского атомного машиностроения
с учетом возрастающих потребностей российской
экономики и международного сообщества
в атомной генерации;
- развитие
новых технологий ядерно-топливного цикла,
включая разработку реакторов на быстрых
нейтронах с замкнутым топливным циклом;
- согласованное
развитие всех видов генерации и электрических
сетей для своевременного ввода в эксплуатацию
новых атомных энергоблоков;
- повышение
технической и экологической безопасности
эксплуатации АЭС.