Роль транспорта в развитии межрегиональных связей, на примере субъектов ДФО

 

      По  данным таблицы 1 можно сделать следующие  выводы:

      1) Общая сумма в % к общей сумме  доходов собственных и регулирующих  составляет 72,47%, а сумма поступлений  в виде финансовой помощи из  вышестоящего бюджета 27,53% , то  есть финансовая помощь из  вышестоящего бюджета составляет  лишь третью часть к сумме  всех доходов.

      2) Налоговые доходы составляют 64%, а неналоговые – 4%.

Из налоговых  доходов в формировании бюджета  края наиболее значимую роль играет налог  на прибыль предприятий и организаций (67,77%), из неналоговых доходов –  доходы от использования имущества, находящегося в государственной  и муниципальной собственности (56,53%) и доходы от продажи материальных и нематериальных активов (24,23%).

Наименее  значимыми при формировании бюджета  из налоговых доходов являются государственная  пошлина (0,001%), из неналоговых – штрафы, санкции, возмещение ущерба (0,13%).

      3) Соответственно в общей сумме  прямых налогов налог на прибыль  предприятий и организаций составляет 76,59 %, а налог на совокупный  доход лишь 3,72 %. 99,98% составляет косвенный  налог на товары. 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.   Анализ расходной части бюджета

 

Таблица 2 – Функциональная структура 

 

      Основными принципами разграничения расходов между бюджетами разных уровней  являются:

• территориальное соответствие
• приближение к уровню тех территориальных образований, в интересах населения которых осуществляются бюджетные услуги;
• эффект масштаба

      Принципом разграничения расходов является соответствие их разграничению расходных полномочий, но уровень бюджетной системы, за счёт которого осуществляются расходы  на реализацию соответствующих полномочий, не всегда совпадает с уровнем, где  непосредственно происходит их финансирование и предоставление бюджетных услуг. 
 
 

      Из  данных таблицы 2 видно, что основная доля расходов (33,03%) приходится на межбюджетные трансферты. Относительно большой удельный вес  приходится на расходы по статьям  «Здравоохранение и спорт» - 15,28 % и  «Социальная политика» - 15,63 %.

     Менее значительны удельные веса по статьям  «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» - 7,66 %, «Национальная  экономика» - 10,28% и «Образование» - 6,93 %. Обращает на себя внимание, что удельный вес всех расходов на общегосударственные  вопросы (6,68%) лишь немногим уступает удельному  весу расходов по предыдущим рассмотренным  статьям расходов. Крайне незначительны  удельные веса по следующим статьям: «Жилищно- коммунальное хозяйство» - 1,57 %, «Охрана окружающей среды» - 0,24 % и  «Культура, кинематография и СМИ» - 2,16 %.

Таблица 3 – Экономическая  структура расходов

        

       Капитальные расходы края составляют 2883158 тыс.р., 1245400 тыс.р. из которых приходятся на объекты капитального строительства, 1558458 тыс.р. на финансирование краевых  целевых программ и 79300 тыс.р. – субсидии из краевого фонда муниципального развития.

       То  есть капитальные расходы от общей  суммы расходов составляют всего  лишь 9,5 %, соответственно текущие расходы  составляют 90,5 %. Такое соотношение  текущих и капитальных расходов свидетельствует о том, что бюджет Хабаровского края позволяет финансировать  практически лишь текущие расходы.  

3.   Анализ сбалансированности бюджета

 

Таблица 4 – Дефицит бюджета на 2010 год  и источники его покрытия

 
 

     Размер  дефицита бюджета Хабаровского края составил 2492898 тыс.р., что составляет 8,24 % от общей суммы расходов бюджета.

           Проблема дефицита бюджета Хабаровского края вызвана  рядом факторов, имеющими внутреннюю и внешнюю природу.

        Хабаровский край имеет огромный  потенциал, прежде всего благодаря  наличию на территории края  значительных запасов природных  ресурсов, выгодному географическому  положению, а также производственным  мощностям и инфраструктуре, созданной  еще в советское время. 

      К внутренним факторам следует отнести  сложную демографическую ситуацию, вызванную разделением уровня безработицы. В результате этого уровень деловой  активности в Хабаровском крае остается на низком уровне, промышленность развивается  недостаточно активно, в том числе  из-за развивающегося демографического кризиса.

     Влияние внешних факторов также неоднозначно. С одной стороны, продолжается тенденция  концентрации финансов в федеральном  бюджете, в результате чего краю сложно самостоятельно осуществлять свои расходные  полномочия. С другой стороны, интеграция с восточными соседями (Китаем, Южной  Кореей, Японией) развивается гораздо  быстрее, чем с российскими регионами.

     Все источники покрытия дефицита бюджета  Хабаровского края являются внутренними. Из них наибольший удельный вес (88,73%) составляют кредитные соглашения и  договоры, заключённые от имени РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, государственных внебюджетных фондов, указанные в валюте РФ и продажа (уменьшение стоимости) акций и иных форм участия в капитале, находящихся  в государственной и муниципальной  собственности.

     Данные  источники также покрывают долговые обязательства РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, выраженные в ценных бумагах, указанных в валюте РФ (-12,03%).  

2.4 Анализ соответствия бюджетного планирования задачам и приоритетам бюджетной политики 

     В бюджетном послании «О бюджетной  политике в 2010 году» Президент Российской Федерации отмечает, что проводимая бюджетная политика в целом соответствует  стратегическим целям экономического развития Российской Федерации, повышения  качества жизни и обеспечения  безопасности её граждан. Однако в то же время в Российской Федерации  остаётся высокий уровень инфляции, что серьёзно влияет на развитие субъектов  Российской Федерации.

     Также Президентом Российской Федерации  отмечено, что происходит улучшение  сбалансированности региональных бюджетов. Однако, в Хабаровском крае на 2010 год  разница между доходами и  расходами составляет 8,24%, что на 5,44% больше чем в 2009 году.

     Повысились  прозрачность и объективность системы  финансовой поддержки субъектов  российской Федерации. Размер безвозмездных  поступлений в Хабаровский край из федерального бюджета составил 7633683 тыс.р. (27,53% от суммы всех доходов), что  на 2,33% больше чем в 2009 году. Однако финансирование дефицита в крае осуществляется в  основном за счёт продажи имущества  и кредитных соглашений. 
 
 

     Бюджеты всех уровней бюджетной системы  сформированы с применением новой  бюджетной классификации, обеспечивающей большую свободу манёвра для  органов государственной власти органов местного самоуправления в  процессе исполнения бюджетов. Проведена  работа по внедрению элементов среднесрочного финансового планирования.

     Объёмы  бюджетного финансирования системы  социальной поддержки населения  резко увеличены. Так,  в Хабаровском  крае в 2009 году расходы на социальное обеспечение составили 12,4% от суммы  всех расходов, а в 2010 году уже 13,91% (сумма  расходов на социальное обеспечение  возросла на 1,51%.).

     Активизировалась  работа по формированию целей и индикаторов  деятельности федеральных органов  исполнительной власти, увязке бюджетных  ассигнований с конкретными, количественно  измеримыми результатами их использования, совершенствованию формата представления  бюджета, оценке его вклада в достижение целей государственной политики. В Хабаровском крае на реализацию общегосударственных вопросов в 2010 году пришлось 6,68% от общей суммы  расходов.

     Президент российской Федерации говорит о  том, что бюджетная политика должна формироваться исходя из необходимости  улучшения качества жизни населения, создания условий для обеспечения  позитивных структурных изменений  в экономике и социальной сфере.

     В сфере образования требуется  оказывать поддержку регионам, внедряющим в общеобразовательных учреждениях  новую систему оплаты труда, в  этой связи целесообразно расширить  применение бюджетных грантов как  инструмента проведения структурных  реформ в социальной сфере. Как было уже отмечено выше, Правительство  Хабаровского края стабильно сохраняет  долю расходов на социальную политику (15,63%), образование (6,93%) и здравоохранение (15,28%).