Роль профсоюзов в современной России

во-первых, что  оно приводится в соответствие с  существующими общественными отношениями;

во-вторых, в отказе от несвойственных профсоюзам как общественной организации полномочий;

в-третьих, в сохранении, укреплении и расширении прав, позволяющих  профсоюзам надежно отстаивать социально-трудовые права и интересы работников.  
 

2.   Общая характеристика  правового статуса  профсоюзов в сфере  труда

Права профсоюзов в сфере  труда - основная часть их правового статуса, т.е. совокупности прав и обязанностей во всех областях.

Помимо прав в  сфере труда профсоюзы обладают обширными правами в сфере  действия других отраслей права: правами  юридического лица, правом собственности, участия в управлении государственными социальными фондами, в области экологии, приватизации и др.

Наличие у профсоюзов правового статуса не противоречит их общественной природе. Сохраняя это  качество, профсоюзы пользуются определенными  правами, установленными государством.

Законодательно  закрепленное положение профсоюзов в сфере труда представляет собой  общую меру юридических возможностей данной организации и ее органов в указанной сфере, служит источником субъективных прав и обязанностей профсоюзных органов в правоотношениях. Как базовая категория он характеризует пределы юридических значений деятельности профсоюзов в этой области, служит эталоном правомерности действий профсоюзных органов, полноты осуществления предоставленных им юридических полномочий.

Содержание труда  правового статуса профсоюзов характеризуется  объемом закрепленных за ними юридических  возможностей.

Статус профсоюзов в сфере труда как часть  их совокупного статуса (многоотраслевой  общности) на современном этапе сочетает в себе стабильные черты их правового  положения с особыми, характерными именно для данного этапа.

Стабильность, преемственность  содержания труда правового статуса  профсоюзов обусловлены самим существованием трудовых отношений между работниками  и работодателями, необходимостью защиты прав и интересов работников в  этих отношениях.

Наиболее стабильная часть статуса - права профсоюзов по представительству интересов  трудящихся, участию в регулировании  трудовых отношений, контролю за соблюдением законодательства о труде, охране труда.

Динамика статуса, его развитие происходит за счет изменения  форм реализации предоставленных профсоюзам прав, включения в статус прав, которых  раньше не было, в связи с развитием  экономических и социальных отношений, исключения из него некоторых прав, не отвечающих современным условиям. Радикальные изменения в статусе  профсоюзов происходят в связи с переходом на новые экономические рельсы, внедрением новых принципов управления экономикой в условиях многообразия видов собственности и организационно-правовых форм предприятий.

В статус субъектов  права, в том числе профсоюзов, помимо прав входят и юридические  обязанности.

Права и обязанности  профсоюзов в сфере  труда имеют особенности:

во-первых, юридические обязанности прямо не возлагаются государством на профсоюзы, они вытекают из защитной функции этой общественной организации, опираются на их уставы и неразрывно связаны с правами. В результате предоставленные профсоюзам права одновременно означают и их обязанности. Это - особая юридическая категория - права-обязанности, где право и обязанность находятся в неразрывном единстве;

во-вторых, это обязанности не перед государством, а перед работниками, чьи интересы профсоюзы должны представлять и защищать;

в-третьих, юридические обязанности профсоюзов заключаются в необходимости реализации предоставленных им прав. Иначе они не смогут защитить работников;

в-четвертых, выполнение такого рода обязанностей обеспечивается, прежде всего, силой общественного, морального (внутри профсоюзного) воздействия.

Профсоюзы как  общественная организация не отвечают перед государством за реализацию своих  прав-обязанностей. (Исключением является имущественная ответственность по суду за проведение забастовки, признанной судом незаконной. Но здесь юридическая ответственность, вытекая из нарушения норм трудового законодательства, носит все же гражданско-правовой характер). Государство оказывает воздействие на осуществление профсоюзами их прав-обязанностей путем содействия реализации предоставленных им прав, создания гарантий для их успешной деятельности.

К юридической (дисциплинарной) ответственности могут быть привлечены освобожденные от основной работы в  организации работники профсоюзных  органов, виновные в том, что права  профсоюзов не используются. Юридическая  ответственность таких лиц наступает  по воле профсоюзных органов как  работодателей. Права-обязанности профсоюзов как особая категория содержат одновременно юридическую возможность и долженствование. В нормативных правовых актах  содержатся права, а не требования к  профсоюзам. Права приобретают признаки обязанностей в силу потребности  в их осуществлении. В них заложена социальная необходимость. Так как без предоставления права не может быть обязанности его реализации, оправдано пользование термином «права профсоюзов», подразумевая под этим как собственно права, так и единую категорию прав-обязанностей.

Концепция неразрывности  прав и обязанностей профсоюзов имеет  практическое значение: если осуществление  прав зависит от воли субъекта, то юридические  обязанности надо всегда соблюдать.

Право профсоюзов (первичных профсоюзных организаций) на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений коллективных договоров  и контроль за их выполнением (представительство осуществляется с учетом количества объединяемых ими членов; профсоюзы могут осуществлять профсоюзный контроль за осуществлением коллективных договоров и соглашений);

Право на участие в урегулировании коллективных и индивидуальных трудовых споров (организация и проведение забастовок, собраний, митингов, шествий, демонстраций и т.д.);

Право на зависимость от органов исполнительной власти органов местного самоуправления, работодателей, политических партий и общественных объединений (участие в управлении государственными фондами социального страхования, занятости, медицинского страхования, пенсионным и другими фондами, а также осуществление профсоюзного контроля за использованием средств этих фондов);

Право на информацию по социально-трудовым вопросам (от работодателей и их объединений, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления);

Право на участие в подготовке и повышении квалификации профессиональных кадров (право создавать образовательные и научно-исследовательские учреждения, подготовку и переподготовку кадров, финансирование деятельности образовательных и научно-исследовательских учреждений за счет средств соответствующих бюджетов);

Право на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства (до недавнего времени в ведении профсоюзов состояли правовая и технические инспекции труда, которые были наделены соответствующими функциями, в том числе правом выдавать обязательные для исполнения предписания и налагать штраф; сейчас их функции переданы Минтруду РФ);

Право на участие в осуществлении приватизации государственного и муниципального имущества (иметь своих представителей в комиссиях по приватизации государственного и муниципального имущества, включая объекты социального назначения);  

Право на социальную защиту работников в области страхования и охраны здоровья, социального обеспечения, улучшения жилищных условий и других видов социальной защиты (участвуют в формировании социальных программ, разработке мер по социальной защите работников, определении основных критериев жизненного уровня, размеров индексации заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и компенсаций);

Право профсоюзов на защиту интересов работников в органах по рассмотрению трудовых споров (в случаях нарушения законодательства о труде профсоюзы в праве по просьбе членов профсоюза, других работников, а также по собственной инициативе обращаться с заявлениями в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры; для защиты социально-трудовых и других гражданских прав и профессиональных интересов своих членов профсоюзы могут создать юридические службы и консультации);

Международное сотрудничество (сотрудничать с профсоюзами других стран, вступать в международные профсоюзы, другие объединения и организации, заключать с ними договора и соглашения). 

                             2.1. Ответственность профсоюзов 

       Как и все другие общественные объединения, профсоюзы в случаях нарушения законодательства РФ несут ответственность на основании Федерального закона «Об общественных объединениях» (ст.41).

       Одной из юридических гарантий законности деятельности профсоюзов и лиц, входящих в профсоюзные органы, служит возможность  их ответственности за невыполнение своих обязательств по коллективному  договору, соглашению, за организацию  и проведение забастовки, признанной судом незаконной, когда такая  ответственность установлена федеральными законами. Возможность привлечения  к имущественной (гражданско-правовой) ответственности профсоюзной организации, объявившей и не прекратившей забастовку после признания ее судом незаконной, предусмотрена п. 2 ст. 22 Федерального закона «О порядке разрешения коллективных трудовых споров. В таких случаях профсоюзная организация обязана возместить убытки, причиненные незаконной забастовкой, за счет своих средств в размере, определенном судом.

       Штатные работники профсоюзных органов, виновные в невыполнении профсоюзами  своих обязательств по коллективным договорам, соглашениям, в организации  и проведении незаконной забастовки, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности, когда в их трудовые обязанности входит выполнение таких  обязательств, а за незаконную забастовку - поскольку они обязаны соблюдать  нормы законодательства. Эти работники  могут быть освобождены от занимаемых должностей в соответствии с трудовым законодательством и уставом  профсоюза.

       Не  освобожденные от основной работы лица, входящие в профсоюзные органы, за названные выше действия могут нести  общественную ответственность по уставу профсоюза вплоть до отзыва из состава  профсоюзного органа. В таком же порядке несут ответственность  освобожденные и не освобожденные  от основной работы лица, входящие в  профсоюзные органы, если они не обеспечили реализацию предоставленных  профсоюзам прав.

       Согласно  п.1 ст.30 Федерального закона за нарушение  законодательства о профсоюзах должностные  лица государственных органов, органов  местного самоуправления, работодатели, должностные лица их объединений (союзов, ассоциаций) несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность.

       Органы  общероссийских профсоюзов, объединений (ассоциаций) профсоюзов, первичных  профсоюзных организаций вправе требовать привлечения к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения должностных лиц, нарушающих законодательство о профсоюзах, не выполняющих обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением. По требованию указанных профсоюзных органов работодатель обязан расторгнуть трудовой договор (контракт) с должностным лицом, если оно нарушает законодательство о профсоюзах, не выполняет своих обязательств по коллективному договору, соглашению. 
 
 
 

2. Реальные  факты деятельности профсоюзов (от автора)

      Об исполнении профсоюзов своих обязательств, взятых на себя защищать трудовой класс от несправедливости руководителей, не всегда работают на рядового рабочего. В последнее время в связи с волной кризиса по стране прошлась волна сокращений. Также ущемлялись права рабочих и служащих. Произошло множество инцидентов связанных с невыплатой заработной платы. И даже сегодня мы видим, что на крупных предприятиях продолжаются сокращения, ущемления прав рабочих, а профсоюзы, которые присутствуют на предприятии, как будто бы отсутствуют. Странно? Так и хочется сказать: «Ну, где же вы защитники?» Вот так, когда надо их нет. Радует то, что такая печальная атмосфера царит не везде. Например, в г. Саров в РФЯЦ-ВНИИЭФ и на городской ТЕЦ профсоюзы не допускают ущемлений прав человека и всячески способствуют в разрешении образовавшихся по ходу конфликтов между руководством и рабочими.

       Таким образом, при наличии соответствующей ситуации профсоюзы должны использовать предоставленные им права. Но в случаях нарушения законодательства РФ несут ответственность на основании Федерального закона «Об общественных объединениях» (ст.41).

И наконец, доказано, что объединенных в профсоюз работников характеризует более высокий уровень трудовой морали, мотивации и прилагаемых усилий. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение