Роль профсоюзов в современной России

Введение 

        Потребность защиты прав и  интересов, трудящихся особенно  актуальна в современный период, обнаживший и усиливший социально- экономические противоречия. Что такое профсоюзы? Как они работают? Возникающие вопросы говорят о необходимости рассмотреть данную тему подробнее.

      В условиях современной России профсоюзы представляют собой добровольные независимые общественные организации, объединяющие работников, связанных общими интересами по роду их деятельности, как в производственной, так и в социальной сфере.

  Моя цель в этом реферате изучить роль профсоюзов в современной России. Показать положительные и отрицательные стороны деятельности профсоюзов. В своей работе я поставил для себя следующие задачи: 1) Понятие профсоюзов; 2) Их деятельность; 3) Права профсоюзов; 4) Ответственность; 5) Реальные факты деятельности профсоюзов.

    Объектом моего исследования стали добровольные объединения граждан, называемые профсоюзами.

      Моим методом исследования был анализ полученных знаний и прочтенной литературы на тему: Федеральный Закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», постатейными комментариями (под редакцией И.С.Снигиревой), М., 1996 г.,

Экономика и социология труда, учебник для вузов, Б. M. Генкин M Моcквa, 1999; Гусов К. Н., Толкунова В. Н. Трудовое право России. М. 1997 г.; Конституция РФ М. 1998 г.

     Закон делает профсоюзы главным объектом коллективных договоров на всех уровнях, представляет им широкие права контроля за соблюдением социально-трудовых прав работников, экологических стандартов.

      Но история нашей страны учит  нас, что любой даже самый  прекрасный закон может оставаться  мертвой буквой, пустой декларацией.  Дело каждого из нас наполнить  его живым содержанием, активно  использовать представленные законом  возможности в интересах трудящихся. 
 
 
 
 

1. Правовое  положение профсоюзов в сфере труда

 

1. Что такое профсоюзы? Их задачи и функции

   

Профсоюз – это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов (ст.2 Федерального закона «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности» от 8 декабря 1955 г., который вступил в силу 20 января 1996 года.).

Профессиональные  союзы - исторически сложившаяся организационная форма объединения трудящихся. Как общественное явление они представляют собой многообразную и сложную систему отношений и связей внутреннего и внешнего характера. Это - самая массовая общественная организация.

Профессиональные  союзы входят в политическую систему  общества как специфическая общественная организация со своими задачами и  функциями, определяемыми их уставами.

Основные  задачи профсоюзов связаны  с осуществлением их главной функции - защиты прав и интересов  работников в сфере  труда и связанных  с трудом отношений. Именно – с этой целью профсоюзы возникли, для этого в них объединялись и объединяются трудящиеся.

Как общественная организация профсоюзы основаны на членстве, создаются на основе совместной деятельности для защиты общих интересов  и достижения уставных целей.

Право каждого  на объединение в профсоюзы, их создание для защиты своих интересов прямо  закреплено Конституцией РФ (ст. 30). Специальное  упоминание профсоюзов в акте высшей юридической силы свидетельствует  об особой роли и значении профсоюзов в жизни общества.

Функции профсоюза – это основные направления деятельности профессиональных союзов. В юридической литературе выделяют следующие функции:

а) защитная

б) производственная

в) воспитательная

г) социальная

д) международная 

Можно выделить и  другие функции. Однако вся деятельность профсоюзов должна быть подчинена целям  защиты прав и интересов своих  членов. Поэтому главной функцией профсоюзов должна быть защитная функция – целенаправленная правовая деятельность:

по защите трудовых прав и законных интересов трудящихся (права работников свободно распоряжаться  своими способностями к труду, выбирать род деятельности или профессию, право на вознаграждение за труд без  какой-либо дискриминации и не ниже установленного законодательством  размера);

по охране их от нарушений (право беспрепятственно посещать организации и рабочие  места, где работают члены, состоящие  в профсоюзе, для реализации уставных задач, представленных профсоюзам прав);

по восстановлению нарушенных прав (защищают права и  интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных  с трудом отношений, а в области  коллективных прав и интересов –  указанные права и интересы работников, независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном  порядке);

по установлению более высокого уровня условий труда  и быта трудящихся (устанавливаются  работодателем и их объединениями  по согласованию с соответствующими профсоюзными органами и закрепляются в коллективных договорах и соглашениях).  

2. Нормативно-правовое регулирование их деятельности

 

     Осуществлению защитной функции профсоюзов способствует социальное регулирование общественных отношений, в которые они вступают в процессе своей деятельности. Отношения с участием профсоюзов регулируются различными видами социальных норм - морали, этики, права, традиций и др. Одни из них сложились в практике взаимодействия профсоюзов с государственными, хозяйственными органами, работниками и формально не закреплены. Другие - предусмотрены актами профсоюзных органов. Третьи содержатся в нормативных правовых актах.

      Деятельность профсоюзов регулируется в основном ими самими как самодеятельными общественными организациями с помощью внутри профсоюзных норм, принимаемых руководящими профсоюзными органами. Такие нормы не носят правового характера (хотя многие из них имеют правовые последствия) и содержатся в уставах профсоюзов и их объединений, других профсоюзных актах. Из круга общественных отношений, в которые вступают профсоюзы, правовому воздействию подвергаются только те, регулирование которых объективно возможно, экономически, социально и политически необходимо. Право содействует осуществлению стоящих перед профсоюзами задач, выполнению их защитной функции.

Общественные  отношения с участием профсоюзов регулируются правом в той мере, в какой это необходимо для  обеспечения представительства  и защиты интересов трудящихся, успешного  функционирования профсоюзов и дальнейшего  развития общества. В конечном счете, границы правового регулирования зависят от состояния общественных отношений, степени их развития, от социально-экономических и политических условий, в которых они развиваются.

Пределы правового  регулирования отношений с участием профсоюзов определяются исходя из их предназначения, необходимости с  наибольшей пользой для трудящихся, всего общества представлять и защищать права и интересы работников в  сфере труда и связанных с  трудом отношений:

а) средствами и  методами, присущими самим профсоюзам;

б) с помощью  права;

в) во взаимодействии правовых и не правовых средств и  методов.

Объем и содержание прав профсоюзов определяются, прежде всего, целью их создания, стоящими перед ними задачами, выполняемыми функциями, положением в политической системе. Поэтому правовой статус профсоюзов в сфере труда определяется государством при участии профсоюзов. Они помогают сформировать законодательные нормы  по вопросам деятельности профсоюзов. Правовой статус профсоюзов тесно связан с их уставными полномочиями, предусмотренными самими профсоюзами. При создании законодательства о профсоюзах принимаются во внимание объем и содержание их уставных (общественных) полномочий. Государство может закрепить  за профсоюзами права только по тем  вопросам, которыми они занимаются в соответствии с уставами в силу их общественного характера. После принятия законодательства о профсоюзах они должны соблюдать это законодательство.   

        Предоставленные права создают юридическую базу для выполнения их уставных задач и функций, укрепления правовой основы государственной и общественной жизни. При этом государство не вмешивается во внутренние дела профсоюзов. Они действуют в соответствии с принимаемыми ими уставами и не подлежат регистрации в государственных органах. Если профсоюзам необходимо право юридического лица, то они, как и все иные организации, регистрируются в органах Министерства юстиции РФ, но в уведомительном, а не в обязательном порядке и включаются в соответствующий реестр.

Тем самым обеспечивается независимость профсоюзов от органов  исполнительной власти.

Профсоюзы независимы в своей деятельности от органов  исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, им не подотчетны и неподконтрольны

         Таким образом, соотношение общественного (внутри профсоюзного) и правового статуса профсоюзов строится на принципе прямой и обратной связи, взаимозависимости с приоритетом внутри профсоюзных норм при подготовке законодательства о профсоюзах и приоритетом законодательства над внутри профсоюзными нормами после принятия соответствующих законодательных актов.

      Независимость профсоюзов - первый из основополагающих принципов положения и деятельности профсоюзов, обеспечивается так же: прямым запретом всякого вмешательства органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность профсоюзов, которое может повлечь за собой ограничение прав профсоюзов или воспрепятствовать законному осуществлению их уставной деятельности; имущественной самостоятельностью; правом самостоятельно разрабатывать и утверждать свои уставы, определять структуру, избирать руководящие органы, организовывать свою деятельность; запретом контроля за деятельностью профсоюзов со стороны органов юстиции, регистрирующих профсоюзы в качестве юридического лица.

Второй принцип - самоуправление предусмотрен Федеральным  законом «Об общественных объединениях»  и в равной мере относится ко всем общественным объединениям. Применительно  к профсоюзам он выражен в упоминавшийся  выше их праве самостоятельно принимать свои уставы и регулировать всю внутреннюю деятельность.

Третий принцип - добровольность объединения в профсоюзы  закреплен как законодательством  о профсоюзах, так и Федеральным  законом «Об общественных объединениях».

Четвертый принцип, также прямо закрепленный законом, равноправие профсоюзов, равенство  всех профсоюзов перед законом. Он означает, что все профсоюзы и их органы одного уровня имеют одинаковые права  независимо от численности, каких-либо иных признаков. Тем самым в законодательстве нашел отражение и профсоюзный  плюрализм - наличие не одного, а  нескольких разных профсоюзов.

Законодательство  о профсоюзах направлено на регулирование  их отношений:

1) с работодателями, их объединениями и представителями; 

2) с органами  государства, органами местного  самоуправления;

3) с другими  субъектами общественных отношений  (например, имущественных, налоговых).

Следует иметь  в виду, что в правовую основу деятельности профсоюзов входит как  собственно законодательство о них, правах и гарантиях их деятельности, так и трудовое законодательство в целом, поскольку оно используется профсоюзами для защиты прав и  интересов работников.

      Определяющее правовую основу деятельности профсоюзов законодательство меняется, совершенствуется в зависимости от развития общественных отношений, в которых они участвуют, но прежде всего, от основных экономических отношений - от отношений собственности, социально-политической обстановки в стране. В связи с этим происходит пересмотр прав профсоюзов. Возвращаются государству, его органам государственные полномочия, ранее возложенные на профсоюзы и находящиеся в их ведении органы (например, государственно-властные полномочия правовой и технической инстанций профсоюзов). Укрепляются и расширяются права, направленные на защиту интересов работников (например, по вопросам занятости). На содержание законодательства о профсоюзах решающее влияние оказали конвенции и рекомендации Международной организации труда (МОТ) - Конвенции № 87, 135, 144 и др.        

        Таким образом, основные тенденции развития и совершенствования законодательства о профсоюзах, их правах и гарантиях состоят в том что: