Роль государства в экономическом развитии страны (на примере России)

  С какими же показателями мы пришли в  новый век?

  Во-первых, необходимо отметить медленное развитие малых предприятий. В 1992г. они произвели  около 4% промышленной продукции. По некоторым  оценкам их создание прекратилось в 1994-1996 гг. /8/

  Вероятные причины подобной стагнации –  возросшее налоговое бремя, усложнение процедур регистрации и лицензирования, препятствия на пути образования новых предприятий, создаваемые управленческими структурами и/или рэкетирами и др.

  Что касается отраслевой структуры, то здесь  приходится констатировать, что в  отличии от развитых стран, удельный вес сырьевых отраслей у нас не снижается, а скорее наоборот - набирает обороты. Основными генераторами ВВП России сегодня являются нефтегазовый, топливный и смежные секторы экономики.

  Продукция машиностроения, отдельных сегментов пищевой, нефтехимической промышленности и большинство статей потребительских товаров имеют очень маленькие доли на отечественном рынке и считаются низко конкурентными. Субсидии не могут компенсировать недостаток средств в них.

  Часть предприятий текстильной и обувной промышленности, по пошиву одежды, производству игрушек вошла в стадию упадка. Особенно ощутимо давление на них международной конкуренции, главным образом со стороны производителей из других крупных региональных рынков Китая, Индии и прочих дешевых рынков.

  Многие  из базовых отраслей на протяжении десятилетий были на положении пасынков, утратили технологическую и рыночную конкурентоспособность в ходе экономической  трансформации. В их число входят высокая химия и фармацевтика, разработка новых материалов, промышленное и транспортное оборудование, телекоммуникации, кораблестроение, пищевой сектор, строительное оборудование и материалы. /35/

  Многие  отрасли были просто не готовы к  переходу к рыночным условиям. Например, в пищевой промышленности подавляющее число предприятий не имеет четкой структуры управления производством и даже среднесрочного плана развития, а 90% - своего товарного знака, более 40% директоров не умеют обращаться с компьютером. Даже передовые предприятия этой сферы по объемам продаж на одного работника многократно уступают западным фирмам. /16/

  Наукоемкие  отрасли, к сожалению, по-прежнему развиты  слабо.

  Хотя  в этом нет ничего удивительного. Расходы на воспроизводство научного потенциала в бюджете 2001г., во многом определяющие возможности будущего экономического роста, составляют ничтожную (около 2%) величину. /4/

  Объем сельскохозяйственного производства превысил уровень 1999 г. на 5% за счет увеличения объема продукции растениеводства  на 9%, в то время как объем продукции  животноводства остался на том же уровне. /7/ Цифры показывают, что развитие сельского хозяйства идет очень медленными темпами даже относительно других отраслей.

  Положительным элементом в отраслевой структуре  можно считать рост сферы услуг. В реформационный период ускоренно возникали и новые самостоятельные рынки услуг (поставляемых на коммерческой основе): аудиторских, бухгалтерских, рекламных, компьютерных, в области рекламы, по подбору персонала, по проведению операций на рынке недвижимости, спортивных, туристических, гостиничных, общественного питания, образования, частной охранной деятельности, и т.д. Одновременно происходило преобразование ранее вспомогательных подразделений промышленных, строительных, сельскохозяйственных и других предприятий, оказывавших юридические, инженерные, консультативные, торговые, бухгалтерские и т.п. услуги, в самостоятельных субъектов развивающейся сферы услуг, функционирующей на рыночной основе. В результате в настоящее время более половины ВВП России производится в сфере услуг, а сама она оказывает все возрастающее влияние на экономику страны, характер и структуру потребления населения.  
 

  В воспроизводственой структуре доля накопления по-прежнему низка по естественой  причине того, что у большей  части населения недостаточно денежных средств и на минимальное потребление.

  Все годы советской власти действовал принцип, согласно которому производство группы "А" должно опережать производство группы "Б". Возникла мощная индустрия  средств производства и слабая промышленность товаров народного потребления.

  Двадцать  отраслевых союзных министерств (девять оборонных и одиннадцать гражданских) день и ночь "ковали оружие" и  работали на добывающие отрасли. /27/ Это  во многом объясняет положение дел  сегодня.

  В целом можно говорить о том, что  экономическая структура России все больше сближает нас с развивающимися странами. Если такое положение дел сохранится, в скором времени наша страна может стать сырьевым придатком промышленно развитых стран.  
 
 
 
 
 

  III. Проблемы и перспективы  экономического развития  России

  3.1 Необходимость существования  стратегии экономического  развития России  на долгосрочную  перспективу.

  Управление  развитием составляет необходимую  подсистему новой системы регулирования  экономики, включающей индикативное планирование социально-экономического развития, процедуры выбора и реализации приоритетов хозяйственной политики, механизмы стимулирования НТП и инновационной активности, другие инструменты государственной политики роста. Без активно функционирующей подсистемы развития меры по подъему инвестиционной активности и оживлению производства будут лишены целенаправленности, что может существенно снизить их эффективность.

  В ведущих странах Запада целеполагание  приоритетов социально-экономического развития оформляется в политических документах, как правило, имеющих форму докладов глав правительств. Реализация приоритетов осуществляется через целевые программы, государственный бюджет и законодательство.

  Формально в действующей у нас системе  регулирования есть элементы подсистемы развития. Согласно законодательству правительство обязано регулярно разрабатывать прогнозы и программы, выдерживать соответствующие нормативы финансирования науки и образования при планировании федерального бюджета, планировать инвестиционную политику. В реальности, однако, в рамках прежней системы регулирования экономики эти элементы оставались невостребованными и практически атрофировались.

  Так участники Х Всероссийского экономического форума сошлись во мнении, что "в  свете исторического опыта страны, в частности последних 15 лет, закономерен вывод: России необходима долгосрочная стратегия". /1/

  Стратегия развития должна включать в себя определение  приоритетов долгосрочного социально- и технико-экономического развития, сохранение и приумножение научно-производственного  потенциала страны, формирование на этой основе промышленной, внешнеторговой и бюджетной политики, обеспечение их реализации за счет использования гарантий, осуществления целевых инвестиционных и научно-технических программ, работы институтов развития, планирования бюджета и развития государственного сектора, регулирования инвестиционной и стимулирования инновационной активности.

  Полезным, а в наших условиях необходимым  элементом такой стратегии должно быть индикативное планирование. Она  должна органично включать научно-техническую и промышленную политику, включая политику реструктуризации предприятий, создавать подъем конкурентоспособности отечественных предприятий и условия для выращивания национальных лидеров - локомотивов экономического роста.

  Необходимо  иметь ясный образ задач управления социально-экономическим развитием. В качестве первого приближения образом цели мы можем считать некоторую заданную величину годового ВВП страны на душу населения. /12/

  Причем  здесь надо сделать несколько  оговорок и внести некоторые ограничения. Первым ограничением является численность населения. Демографические процессы довольно инерционны. Определяющие их динамику факторы зависят от предыстории на интервале десятков и даже сотен лет, от экологии, от уровня технологии. Существует и очень большая зависимость от состояния экономики и от ожиданий населения в конкретный исторический момент. Поэтому мы можем с довольно большой степенью точности оценить, для какого числа граждан в обозримой перспективе мы должны создать достойные условия жизни.

  Предполагается, что это будет порядка 200 млн. человек. /12/ Это не значит, что надо ориентироваться  на силовые методы регулирования  численности Должна быть создана  такая экономико-правовая и социальная среда, что тенденция к оптимальной  численности становится "осознанной необходимостью".

  Вторым  ограничением при формировании образа цели является номенклатура составляющих ВВП. В зависимости от того, какую  структуру ВВП мы хотим обеспечить в будущем, мы получим разные уровни капитальных затрат на осуществление замысла, разный уровень потребления невосполнимых глобальных ресурсов и даже различный уровень интеллектуального потенциала нации. Навскидку представляется, что ВВП должен быть порядка 30 тыс. экю на душу населения в год. Это примерно в пять раз больше, чем сегодня в Москве, и в десять больше, чем в России.

  В структуре ВВП должны присутствовать компоненты, наилучшим образом использующие территориальные особенности России и специфический менталитет ее народа. В частности, представляется целесообразным, чтобы компонентами ВВП были результаты глубокой переработки российских природных ресурсов, чтобы рационально использовалась почти генетическая склонность россиян осуществлять крупные уникальные проекты, требующие импульсного сосредоточения максимальных духовных и физических сил, а также их бесспорное искусство и умение организовывать целенаправленную координацию колоссальных объемов людских и материальных ресурсов. В структуре ВВП должна найти свое место уникальная возможность России по предоставлению услуг, требующих значительных размеров экологически безупречных пространств либо позволяющих использовать то обстоятельство, что значительную часть года во многих районах температура ниже нуля. /12/

  Не  исключено, что на начальном этапе  придется теоретически рассмотреть несколько системных замыслов и лишь потом выбрать наиболее подходящий.

  Построить необходимую подсистему развития можно, используя следующую последовательность действий:

1. выбор критериев эффективности;
2. анализ на соответствие этим критериям экономических моделей развитых стран;
3. построение собственной эффективной модели развития;
4. матричный анализ экономических программ наиболее влиятельных политических партий и движений России;
5. разработка собственной концепции развития, отвечающей выдвинутым требованиям. /9/

  Стратегия экономического развития должна стать  общедоступным документом, должна быть поддержана и осознана большинством населения. Возможно, для этой цели даже будет необходим всенародный  референдум. Необходимо отметить, что  сегодня существует “Стратегия развития России до 2010 г.”, однако она подвергается жесткой критике со стороны основных политических. Необходима выработка единой стратегии, удовлетворяющей интересам всех слоев общества.

  3.2 Увеличение объемов  производства ВВП

  В условиях кризиса, когда требуются активные действия, инициатива всегда исходит от государства. Когда утверждают, что его роль должна быть сведена к минимуму, то это идеологический постулат, который лишен научной основы. В долговременной перспективе роль государства еще больше увеличивается.

  Для превращения России в процветающую державу, в которой качество и  уровень жизни людей отвечают мировым стандартам, необходимо проводить  экономическую политику, позволяющую  уже на первом этапе реализации программы  увеличить ВВП в 4-5 раз, т.е. до 10-12 тыс. долл. на душу. Это означает, что необходимо довести темпы роста ВВП до 10-12% в год. На втором же этапе программы, чтобы достичь уровня жизни ведущих стран мира, темпы роста не должны быть менее 8% в год. И чем они выше, тем раньше будет ликвидировано отставание в социально-экономической сфере от ведущих стран мира (имеется в виду, что рост их ВВП не превысит 1,5-2%). /27/

  В существующей стратегии развития /30/ отмечается, что экономический рост в России в среднесрочной перспективе  возможен на уровне 5-7% в год по общим  объемам производства и 10-15% - по объемам  производства в отдельных отраслях обрабатывающей промышленности. Такая возможность в ближайшие годы определяется рядом позитивных факторов, в том числе возникших в результате многолетнего спада производства.