Регулирование внешнеэкономической деятельности

В том же смысле необходимо до конца просчитывать последствия форсирования процесса вступления России в ВТО на безоговорочной основе. Опять же зарубежный опыт свидетельствует о возможности получения уступок со стороны Организации на приемлемых для России условиях — проблема только в том, насколько убедительно и обоснованно будут звучать наши доводы.

Следует отметить, что специфика нового этапа реформ в части ВЭС нашла отражение в Программе Правительства Российской Федера­ции "Реформы и развитие российской экономики в 1995—1997 годах", которая в этой сфере исходит прежде всего из необходимости решения триединой задачи: развитие экспорта и совершенствование его структуры; защита внутреннего рынка и отечественных производителей, главным образом, с помощью экономических методов; продолжение курса интеграции российской экономики в мировое хозяйство и обеспечение для этого благоприятных внешних условий.

Среди основных мероприятий, предусмотренных в области ВЭС (некоторые уже частично реализованы), необходимо выделить приня­тие Федеральной программы развития экспорта и развитие системы кредитования и страхования экспорта, разработку процедуры введения защитных мер, отвечающих правилам и нормам ВТО, снижение экспортных пошлин и в дальнейшем их полную отмену по мере выравнивания внутренних и мировых цен, усиление контроля за ВЭД на основе более тесной координации работы систем регистрации экспортных контрактов и валютного контроля и введения на этой базе единой государственной системы внешнеторгового и валютного контроля и учета.

Вместе с тем уже сейчас становится ясно, что вышеперечисленные пункты программы отнюдь не обеспечивают реализации всего комплекса задач, стоящих перед ВЭС на сегодняшнем этапе. Они лишь намечают основные пути начала движения. Конкретные механизмы пока лишь обозначиваются. В случае же их оптимальной отработки внешнеэкономическая сфера может стать реальным, весомым фактором структурной перестройки российской экономики, восстановления и роста ее производственного потенциала.

                                                Заключение

Участие бывшего СССР в международном разделении труда осуществлялось на монопольных началах. Причиной введения государственной монополии на внешнюю торговлю служил большой разрыв в уровне развития производительных сил России и сотрудничающих с нею капиталистических стран. В первые послереволюционные годы российская промышленность была очень слаба, ее можно было легко победить в конкурентной борьбе. Но и в последующие десятилетия свободное появление иностранных товаров на советском рынке могло привести к разорению отдельных отраслей отечественной промышленности. Дело в том, что в бывшем СССР сложилась специфическая структура экономики, в которой преобладали тенденции развития тяжелой промышленности. В стране действовала оригинальная система ценообразования, суть которой сводилась к тому, что цены на средства производства были занижены, а на предметы личного потребления чрезмерно завышены. Во многих отраслях функционировавшие предприятия применяли устаревшую технику и технологию. Заработная плата находилась на низком уровне, она не компенсировала стоимость рабочей силы.

В этих условиях государственная монополия на импортные операции охраняла внутренний рынок от проникновения зарубежных то­варов и капиталов, защищала определенный отраслевой состав народного хозяйства. Насильно созданная структура экономики с помощью монополии выводилась из сферы влияния международной конкуренции. Национальные предприятия ограждались от свободного воздействия на них мирового хозяйства через цены, валютные курсы, кредитные проценты. Защитная функция монополии обеспечивала работу национальной экономики с далеко не самой передовой структурой вне рамок международной конкуренции.

В то же время государственная монополия подвергала жесткому контролю и экспортные операции. Главный момент контроля над экспортом состоял в том, что он осуществлял централизованную охрану экономики от непредсказуемой утечки природных ресурсов за границу в ущерб ее национальным интересам.

Вместе с тем, государственная монополия на внешнюю торговлю не означает, что хозяйство страны, отдельные ее отрасли и пред­приятия были изолированы от внешних рынков. Внешняя торговля и другие экономические операции по-прежнему связывают национальную экономику с мировым хозяйством. Но государственная монополия представляла собою принципиально особый метод включения страны в систему международного разделения труда.

Во-первых, существовавшая в нашей стране номенклатурная система предусматривала монопольное руководство внешнеэкономическими связями предприятий, объединений и министерств. Монополия предполагала наличие тоталитарного централизованного управления всем внешнеэкономическим блоком страны, т.е. проведение единой внешнеэкономической политики, всепронизывающий надзор за соблюдением общегосударственных интересов. Все сделки с зарубежными предприятиями, фирмами и правительствами проводились государственными специальными внешнеторговыми организациями. Прямые же торговые связи с иностранными партнерами не допускались. Кроме специальных государственных посредников, никто не имел права осуществлять соглашение с заграницей по продаже и купле товаров, оказанию услуг и проведению каких-либо экономических операций. Непреложным принципом государственной монополии стало недопущение иностранных экспортеров на внутренний рынок.

Во-вторых, центральные органы определяли круг собственников, участвовавших в производстве товаров для продажи на мировом рынке. Например, до недавнего времени свою продукцию в зарубежные страны обязаны были поставлять только определенные государственные и колхозно-кооперативные предприятия.

В-третьих, в условиях номенклатурной системы управления народным хозяйством характерной чертой реализации монополии было планирование государством объема экспортно-импортных операций. Товаропроизводители получали заказ-наряд, который они должны были выполнять неукоснительно по качеству и количеству указанных в нем товаров.

В-четвертых, очень важной чертой проявления монополии являлась система внутригосударственного образования цен на экспортно-импортную продукцию, по которым государство рассчитывалось с предприятиями. Эти цены были резко оторваны от реальных цен мирового рынка.

В-пятых, неотъемлемой чертой проявления монополии был и все еще остается дискриминационный метод распределения валютной вы­ручки от реализации продукции зарубежным партнерам. Предприятия получали компенсацию стоимости поставленных за границу товаров с установленной прибылью и небольшими надбавками за экспортное исполнение. Валюта же, заработанная ими, как правило, никогда не попадала им в руки. Если они нуждались в ней для закупки машин и оборудования, то вынуждены были брать кредит во Внешэкономбанке.

В-шестых, государственная монополия имела комплексный характер. Внешняя торговля не являлась единственной формой внеш.­неэкономических связей, попадавшей под ее контроль. Тесная связь всех форм осуществления международного разделения труда неизбежно выводила государственную монополию на более широкое поле деятельности. Помимо обычных экспортно-импортных операций она охваты­вала все формы внешнеэкономических связей: производственную специализацию, кооперирование, научно-техническое сотрудничество, перевозку грузов по всем видам транспорта и другие всевозможные услуги, техническое и экономическое содействие, займы и прочие валютно-финансовые сделки. Если бы монополия не касалась всех этих операций, то усилия плановых органов по пропорциональному развитию внешнеэкономического блока оказались бы потраченными впустую, так как материальные и валютные ценности утекали бы из страны через другие формы экономических отношений.

Из вышесказанного можно сделать вывод: монополия государства на внешнеэкономические связи означает, что характер взаимо­отношений между национальной экономикой страны и мировым хозяйством определяется не непосредственно отдельными предприятиями или объединениями, производящими продукцию или оказывающими услуги, а центральным правительством.

Список использованных источников

1.      Документы. Регулирование внешнеторговой деятельности. Федеральный закон “О государственном регулировании внешнеторговой деятельности”. // Внешняя торговля, 2009, №1-3.

2.      Камаев В.Д. и колл. авт. Экономическая теория : Учебник. – М.: Гуманит.изд. центр ВЛАДОС, 2008. – 640 с.

3.      Комаров В. Мировой инвестиционный прогресс. Региональные тенденции.//Инвестиции в Россию,2010,№1.

4.      Лившиц А.Я. Введение в рыночную экономику.-М.: ТПК “Квадрат”, 2009.

5.      Макконелл К., Брю С. Экономикс: Принципы , проблемы и политика. В 2-х т.- М.: Республика, 2009.

6.      Основы внешнеэкономических знаний: Учеб. / Под ред. И.П. Фламинского. – М.: Международные отношения, 2010

7.      Основы экономической теории. Учеб. пособие / Под ред. Камаева В.Д. –М.: Изд-во МГТУ им. Баумана, 2008.

8.      Присоединие  к ВТО и интересы России.// Внешняя торговля, 1998, № 1-3.

9.      Руцкой А.В. Курская инвстиционная реальность. // Инвестиции в Россию, 2008 , № 3.

10. Справочник. Внешнеэкономический бизнес в России : справ. / Под ред. И.П. Фламинского. – М.: Республика, 2010.

11. Холопов А. Внешнеторговая политика: тарифные методы регулирования международной торговли.//  Мировая экономика и международные отношения, 2009, №11.

12. Экономика. Учебник / Под ред. А.С. Булатова.-М.: Изд-во БЕК, 2010.

3