Автор работы: Пользователь скрыл имя, 22 Января 2012 в 14:46, курсовая работа
Политическая деятельность на государственном уровне сталкивается с новыми вызовами, обусловленными процессами глобализации и усилением взаимодействия государств.
Введение……………………………………...…………………………………2
1. Особенности влияния международной трудовой миграции на рынки труда Европейского Союза………………………………………………………….5
1.1. Характеристика понятия, видов и причин международной миграции рабочей силы в Европе……………………………………………………………....5
1.2. Особенности миграции рабочей силы в странах Евросоюза на рубеже ХХ-ХХI веков: подвижность населения, разнообразие миграционных потоков и их регионализация……………………………………………………….…...…….10
1.3. Экономические последствия миграции рабочей силы в странах Евросоюза…………………………………………………………………………...16
2. Особенности регулирования международной трудовой миграции в Евросоюзе………………………………………………………………………...…20
2.1. Характеристика целей и направлений государственного регулирования миграционных процессов………………………………………………………….20
2.2. Миграционная политика государств Европы в условиях расширения Европейского Союза…………………………………………………………….…25
2.3. Пути совершенствования миграционного законодательства ЕС……..29
Заключение……………………………………………………………………33
Библиографический список…………………………………………………..36
Здесь можно упомянуть и соглашения о приеме сезонных рабочих (по ним в страну ежегодно въезжает 200 тысяч поляков), и особые льготы для жителей приграничных районов, и договоры, благодаря которым иностранные компании, размещенные в Германии, могут «импортировать» собственный персонал.13
В число пяти стран, откуда в 1999 году на Запад прибыло наибольшее число иностранцев, входят Россия и Польша.
Среди работавших по контракту в 1999 и 2000 годах преобладали поляки, венгры, румыны и чехи; сезонные рабочие практически полностью были представлены приезжими из Польши и других стран.14
Во Франции число мигрантов из восточной части Европы, которое между двумя войнами было весьма существенным, а позже, в конце холодной войны, крайне незначительным, в начале 2000-х годов вновь начинает быстро возрастать.
Наиболее мощный миграционный поток образуют лица, просящие убежища: до 1998 года среди них преобладают румыны (в 1997 году большая часть прошений, направленных во Французское бюро защиты беженцев и апатридов, исходила из этой страны), а начиная с 1999 года - жители бывших советских республик (в 2001 году от них поступило 5 800 прошений, или 12,3 процента общего числа рассмотренных личных дел, причем треть этих прошений была подана русскими); далее следуют студенты: в 2001–2002 годах из Центральной и Восточной Европы (включая бывший Советский Союз) во Францию прибыло 13 200 студентов, что составило 10 процентов общего числа иностранных студентов из стран, не входящих в ЕС; и, наконец, сезонные рабочие: на этом рынке рабочей силы с начала 1990-х годов доминируют поляки (в 2001 году их насчитывалось 4 600, или 43 процента всех иностранных сезонных рабочих из стран, не являющихся членами ЕС).15
На Копенгагенском саммите, состоявшемся 13 декабря 2002 года, Европейский союз официально одобрил принятие новых десяти государств-членов: восемь из них вступят в ЕС в мае 2004 года, два других (Румыния и Болгария) - в 2007 году.16
Это расширение ЕС, знаменующее воссоединение Европы, в то же время ставит перед нею новые проблемы и может вновь радикальным образом изменить миграционный ландшафт.
Приветствуя воссоединение стран Старого Света, Европейский союз опасается последствий открытия границ, прежде всего - дестабилизации рабочих рынков и неуправляемости миграционных потоков.
Некоторые страны ЕС заявили еще в 2002 году, что они не будут препятствовать въезду восточноевропейских рабочих; другие, особенно Германия и Австрия, географически наиболее близкие к Восточной Европе, требуют, чтобы свободное движение рабочей силы было разрешено только после переходного периода, который должен продлиться семь лет (начиная с 2004 года).
В силу вполне объективных факторов, в частности высокого уровня безработицы в новых государствах - членах ЕС часть трудоспособного населения этих государств отправляется на заработки в другие европейские страны.
На региональном уровне при этом возникает известное напряжение.
Рост
миграционных потоков в центре Европы
породил некоторые проблемы, но в
то же время способствовал
Во
многом этот рост был обусловлен проницаемостью
границ стран Центральной Европы,
поэтому его можно
Шенгенская граница многое изменит в существующем раскладе сил.
Она оказывает и будет оказывать влияние на некоторые из сложившихся деловых связей, на рынок труда будущих членов ЕС (строгий пограничный контроль может парадоксальным образом подхлестнуть нелегальную миграцию и побудить приезжих правдами и неправдами оставаться внутри шенгенской зоны или, во всяком случае, максимально затягивать срок своего пребывания в ней), а также на связи между населением этих стран и их национальными диаспорами в других странах.18
Появление новой границы будет иметь особенно серьезные последствия для стран, которые пока не приглашают вступать в ЕС: расширение этого союза на восток, по-видимому, не принесет им ничего хорошего.
Европейский союз многократно заявлял о своем желании содействовать региональному и межгосударственному сотрудничеству.
В марте 2003 года президент европейской комиссии Романо Проди и ее член Крис Паттен вновь подчеркнули, что расширенная Европа намерена установить «новые отношения добрососедства», что «ее связи с географически близкими странами станут более прочными».19
1.3. Экономические последствия миграции рабочей силы в странах Евросоюза
Общеэкономические
последствия международной
Они влияют на уровень заработной платы и благосостояние, на рынок труда, объем производства, на налоги и государственные расходы. Главное, конечно, это влияние на рынки труда и заработную плату.
Средний уровень заработной платы снижается вследствие притока
иммигрантов из-за рубежа.
Их доходы учитываются в расчете среднего дохода в принимающей стране. Кроме того, наименее квалифицированные рабочие в стране иммиграции могут потерять часть дохода из-за иммигрантов, т.е. благосостояние отдельных групп общества уменьшается.
При свободном перемещении рабочих из страны с менее высокой заработной платой иммиграция будет продолжаться до тех пор, пока заработная
плата в этих странах не установится на одинаковом уровне.
Международные миграционные потоки влияют на рынок труда.
В трудоизбыточных странах часть экономически активного населения попадает в ряды безработных, живет на трансфертные платежи за счет других рабочих, оказывает давление на рынок труда.
В данном случае эмиграция благоприятно влияет на рынок труда в стране-экспортере рабочей силы.
Существенное влияние оказывает иммиграция на региональные рынки труда.
Наиболее активная, деятельная рабочая сила сосредоточивается в экономически важных центрах. Обеспечивается перераспределение трудовых ресурсов в соответствии с потребностями общества.
Международная трудовая миграция обусловливает движение межстрановых денежных потоков.
Денежные переводы иммигрантов родственникам в страну, которую они временно покинули, приводят к тому, что происходит увеличение объема ВНП в стране иммиграции и его уменьшение в стране эмиграции, т.е. чистые выгоды от иммиграции перераспределяются между этими странами.
Согласно
оценкам международных
Исследование, поведенное в Болгарии в июне 1999 года, показало, что
приблизительно 10 процентов населения этой страны получает денежную помощь от родственников за границей.
По оценке экспертов, общая сумма таких переводов составляла 200 миллионов долларов в год.20
Реэмиграция рабочих получивших за рубежом высокую квалификацию, может способствовать росту ВНП в стране.
Однако часть высококвалифицированных иммигрантов не спешит возвращаться домой, вследствие чего принимающие страны выигрывают от «утечки мозгов».
Соотношение выгод и потерь для стран, участвующих в миграционном процессе, может меняться.
Масштабы иммиграции влияют на размеры налоговых поступлений, а также на государственные расходы.
Налоговые поступления растут за счет высококвалифицированных специалистов, так как доходы у них выше.
Государственных расходов на их образование не требуется.
Вместе
с тем часть менее
Положение
нелегальных эмигрантов удерживает
их от пользования социальными
Страна, экспортирующая рабочую силу, получит большие валютные поступления за счет переводов иммигрантов семьям, родственникам; в виде налогов, уплачиваемых фирмам-посредникам; в ряде случаев прямые компенсации за утечку рабочей силы, получаемые от стран, импортирующих ее.
В то же время отток избыточной рабочей силы из страны экспортера улучшает ситуацию на рынке труда, уменьшает безработицу, снижает социальное напряжение.
«Утечка умов» имеет негативные экономические последствия для страны-донора, которая не только теряет ценный научный потенциал, но и вынуждена готовить замену выбывшим, осуществлять инвестиции в образование и профессиональную подготовку.
Итак, международная миграция рабочей силы представляет собой процесс перемещения трудовых ресурсов из одной страны в другую с целью трудоустройства на более выгодных условиях, чем в стране происхождения.
Помимо экономических мотивов процесс международной миграции обусловливается также соображениями политического, этнического, культурного, семейного и иного характера.
Таким образом, международная миграция рабочей силы является частью более широкого явления - международной миграции населения, когда данный процесс не связан прямо с трудоустройством.
Международная миграция рабочей силы - это объективный процесс, присущий рыночной экономике.
Он так же объективен, как процесс перелива капитала между странами, развития внешнеторговых связей, международной экономической интеграции.
Трудовые ресурсы в соответствии с рыночными законами ищут себе наиболее выгодное применение, дающее максимальную эффективность.
2. Особенности регулирования международной трудовой миграции в Евросоюзе
2.1. Характеристика целей и направлений государственного регулирования миграционных процессов
Миграция населения - важный фактор социально-экономического развития мира. Это обусловливает необходимость проведения миграционной политики.
Под миграционной политикой понимается совокупность мер по государственному и межгосударственному регулированию миграционных потоков населения на законодательной основе.
Целями международной миграционной политики являются определение масштабов миграции, механизма ее регулирования, ослабление негативных социально-экономических последствий и усиление положительных эффектов миграции для стран, участвующих в миграционном процессе.21
Особое место в миграционной политике занимает регулирование трудовой миграции.
Экспорт
и импорт рабочей силы осуществляются
на основе национального
В проведении миграционной политики используются меры ограничительного характера: профессиональные, возрастные, социально-экономические.
Для преодоления стихийного движения миграционных потоков осуществляется дифференцированный подход к различным категориям работников.
Информация о работе Регулирование миграционных процессов в ЕС