Регулирование инвестиционной деятельности в национальной экономике

    Реконструкция — это проведение строительно-монтажных работ на действующих площадях без остановки основного производства с  частичной заменой оборудования. Таким образом, реконструкция представляет собой частичное переоборудование предприятия с  заменой морально устаревшего и физически изношенного оборудования. Реконструкция осуществляется обычно в целях увеличения производственного потенциала предприятия, значительного повышения качества  выпускаемой продукции, внедрения, ресурсосберегающих технологий и т.п. Реконструкция может осуществляться также и в целях изменения профиля предприятия и организации новой продукции на уже существующих производственных площадях

    Техническое перевооружение — это мероприятия, направленные  на замену и модернизацию оборудования, при этом расширение производственных площадей не осуществляется. Чаще всего техническое перевооружение осуществляется путем внедрения новой техники и технологии, механизации и автоматизации производственных процессов, модернизации и замены устаревшего и физически  изношенного оборудования новым. Техническое перевооружение осуществляется с целью обеспечения роста производительности  труда и объема выпускаемой продукции, улучшения качества производимой продукции, а также совершенствования условий и организации труда на предприятии.

      Приобретение нематериальных активов представляет собой долгосрочные вложения предприятия путем приобретения патентов,  лицензий, торговых марок, товарных знаков, других прав по использованию производственной информации, прав на пользование землей и. природными ресурсами, программных продуктов для ЭВМ, прав на интеллектуальную собственность и т.п.

  За последние годы наметились позитивные изменения в инвестиционной сфере: в 1999г. объём инвестиций в основной капитал, по сравнению с предыдущим годом, вырос на 5,3%, а в 2000 г. – на 17,4%. Однако кризис 1991-1998 гг. в инвестиционной сфере был более глубоким, по сравнению с общеэкономическим. Если объём ВВП за последнее десятилетие сократился почти в 2 раза, то инвестиции в основной капитал - более чем в 4 раза.

  В результате ускорился процесс старения материально - технической базы и  технологическое отставание от развитых стран мира. Практически во всех индустриальных странах инвестиционная активность, в эти годы заметно  возрастала. Так, в США за 8 лет  валовые инвестиции в основной капитал выросли на 50%, в Германии – почти на 20%.

  В России же на фоне экономического  спада  преобладала тенденция снижения нормы накопления основного капитала, перелом которой произошёл лишь в 2000 г.

  Эти негативные процессы отразились и на состоянии основных производственных фондов, износ которых в промышленности составил более 50%, а в ряде отраслей этот показатель достиг 80-85%.

  Динамика  показателей ввода и выбытия  основных производственных фондов в  отраслях реального сектора  экономики в период с 1990 г. по 1998 г. определяет тенденцию ухудшения качества основного капитала. Её анализ показывает, что из-за снижения годовых объёмов ввода основных фондов более чем в 4,6 раза, а размеров их выбытия на 30% произошло повышение степени их износа с 35% до 40,1% и снижения доли « молодого» производственного оборудования ( введённого за предыдущие 5 лет) в промышленности с 29,4%  до 4,1%.

  Одновременно  увеличилась доля действующих устарелых  фондов ( с возрастом более 20 лет) с 15% до 31,6%. В результате средний возраст оборудования в промышленности возрос с 11 лет до 17 лет, а удельный вес действующих изношенных основных фондов в промышленности достиг 18,5%

 Эффективность использования капитальных вложений в значительной мере  зависит  от их структуры. Различают  технологическую, воспроизводственную, отраслевую и территориальную  структуры капитальных вложений.

    Под технологической структурой капитальных вложений понимают состав затрат на сооружение какого- либо объекта и их доля в общей сметной стоимости.

  Технологическая  структура капитальных вложений оказывает самое существенное влияние  на эффективность их использования. Совершенствование этой структуры  заключается в повышении доли машин и оборудования в сметной  стоимости проекта до оптимального уровня. По сути, технологическая структура капитальных вложений формирует соотношение между активной и пассивной частью основных производственных фондов будущего предприятия. Увеличение доли машин и оборудования, т.е. активной части основных производственных фондов будущего предприятия, способствует увеличению производственной мощности предприятия, а, следовательно, капитальные вложения на единицу продукции снижаются. Экономическая эффективность достигается  и за счёт повышения уровня механизации труда и работ.

  Значительная  часть вложений в последние годы в России направлялась не в обновление парка машин и оборудования, а  на строительство зданий, офисов фирм и других объектов не связанных с  техническим прогрессом. Это очень  тревожный сигнал. При сохранении этой тенденции, страна будет обречена на дальнейшее техническое отставание от стран Запада. 

  Под воспроизводственной структурой капитальных вложений понимаются и их распределение и соотношение в общей сметной стоимости по формам воспроизводства основных производственных фондов. Рассчитывается, какая доля капитальных вложений в их общей величине направляется на: новое строительство, реконструкцию, модернизацию и т.д.

  Теория  и практика свидетельствуют о  том, что реконструкция и техническое  перевооружение производства намного выгоднее, чем новое строительство, т.к. сокращается срок ввода в действие дополнительных производственных мощностей, уменьшаются удельные капитальные вложения. 

  Под отраслевой структурой капитальных вложений понимаются их распределение и соотношение по отраслям промышленности и народного хозяйства в целом. Её совершенствование заключается в обеспечении пропорциональности и более быстром развитии тех отраслей, которые обеспечивают ускорение НТП во всём народном хозяйстве.

  В нефтеперерабатывающей промышленности построены и сданы в эксплуатацию мощности по каталитическому корректированию сырья на 309 тыс., в газовой промышленности-мощности по переработке газа на 3,5 млн. м., в цветной металлургии – по добыче свинцово- цинковой руды на 30 тыс. т., в связи - городских АТС на 795 тыс. номеров (против 1159 в 1999 г.). В сельском хозяйстве практически всех помещений и  мощностей построено значительно меньше, чем в 1999 г.

  Резко выраженная отраслевая неравномерность  инвестиционного процесса в 1999- 2000 гг. привела к тому, что довольно быстро проявилась неспособность российского машиностроения поддерживать поставки оборудования для реализации инвестиционных программ в топливной промышленности. Состояние производственного аппарата российской промышленности, особенно её машиностроения, в течение 90-х ухудшилось вследствие низкого уровня инвестиций настолько, что возникли трудности в поддержании в целом умеренного роста промышленного производства. 

  Под территориальной структурой капитальных вложений понимается их распределение и соотношение в общей совокупности по отдельным экономическим районам, областям, краям и республикам РФ.

  По  данным ежегодного исследования инвестиционного  климата журнала « Эксперт»  за 2000-2001 гг. в 2000 г. распределение капитальных вложений в экономику было таким:  13 % всех капиталовложений досталось в Москве, а на первую десятку регионов пришлось 53 % их объёма. В распределении отечественных капиталовложений  явно наблюдается ориентация на поддержание экспортного сырьевого сектора. Инвестиции идут преимущественно в высокорисковые регионы с сырьевой ориентацией экономики.

  Смысл совершенствования территориальной  структуры капитальных вложений заключается в том, чтобы она  позволяла получить максимум экономического и социального эффекта. 

  Многие  направления повышения эффективности  капитальных вложений и основных фондов являются общими для всех отраслей народного хозяйства. Однако конкретное проявление тех или иных закономерностей  зависит от специфики процесса производства, назначения продукции и применяемых предметов труда.

  В машиностроении и  металлообработке, например, одним из характерных направлений (показателей) повышения эффективности использования основных фондов (а значит и капитальных вложений) является фондоотдача (выпуск продукции на 1 рубль стоимости основных производственных фондов).

  Весьма  важным направлением интенсификации производства в машиностроении является своевременная  замена оборудования новым высокопроизводительным, внедрение объективных и активных средств технического контроля качества, роботизация основных и вспомогательных операций и т.д. Решающее значение имеет совершенствование действующих технологических процессов и применение новых технологий.

  На  интенсификацию производства, безусловно, влияет улучшение организации производства и труда, создание условий для повышения заинтересованности каждого производственника в достижении высоких показателей работы всего коллектива.

  Анализ  фондоотдачи, например, позволяет выявить  за счёт каких факторов произошло  изменение (увеличении или уменьшении)  этого показателя. При увеличении объёма выпуска продукции изменение фондоотдачи определяется по формуле: 

  DФ= DП. \ ОФ

    где DФ - изменение фондоотдачи за счёт увеличения объёма выпуска продукции;

            DП – увеличение объёма выпуска продукции;

            ОФ – среднегодовая стоимость  основных фондов. 
 
 

3. Законы и иные нормативные акты, регулирующие инвестиционную деятельность в форме капитальных вложений 

      Регулирование (экономическое) — целенаправленные действия на упорядочение, налаживание, определение направлений развития экономических явлений и процессов.

      Регулирование составляет одну из функций системы  управления на всех уровнях народного  хозяйства.

      Инвестиционная деятельность в условиях перехода к рыночной экономике нуждается в государственном регулировании потому, что инвестиционная деятельность, как и экономика, подвергается реформированию.

      Реформирование осуществляется путем либерализации по отдельным направлениям инвестиционной деятельности, ликвидации монополии государства на инвестиционную деятельность. Значительная часть инвестиционных операций в настоящее время уже осуществляется негосударственными фирмами и предприятиями (организациями).

      В 1994—1998 гг. в России сформировалась система государственного регулирования инвестиционной деятельностью в рыночных условиях.

      Формирование этой системы происходило под влиянием противоборства двух точек зрения.

      Одни экономисты считали, что в первый период реформирования экономики опасно проводить немедленную, быструю либерализацию экономики и переход к рынку. Нужен постепенный переход к свободному рыночному ценообразованию, к либерализации внешней торговли.

      Другая  группа экономистов, разделявших идеи "шоковой терапии", полагала, что чем быстрее и масштабнее будет проходить реформирование социалистической экономики, тем быстрее российская экономика включится в мировое капиталистическое хозяйство.

      Как показало время, те лица, которые принимали решение в российском руководстве, в большинстве случаев оказались под влиянием второй группы экономистов. В результате экономика оказалась в глубоком кризисе. Резко упала инвестиционная активность.

      Наряду с рыночными экономическими саморегуляторами в виде использования категорий спроса, предложения, цены и конкуренции государство использует определенные государственные регуляторы.

      Государство применяет различные методы государственного регулирования инвестиционной деятельности.

      Прежде  всего государство оказывает  регулирующее влияние на инвестиционную деятельность в следующих формах:

      1) посредством издания законов и подзаконных нормативных актов;

      2) посредством прямого управления  государственными инвестициями;