Региональный бюджет

     В-шестых, региональные бюджеты через финансовые ресурсы оказывают воздействие  на оптимальные пропорции финансирования капитальных и текущих затрат и стимулирование эффективного использования  материальных и трудовых ресурсов, а также создание новых местных  производств и промыслов, что  позволяет создавать новые рабочие  места и вносить вклад в  решение проблемы снижения безработицы  в регионе.

     Экономическое значение регионального бюджета  также проявляется через выравнивание. Следовательно, на практике осуществляется пропорциональное развитие территорий, отраслей национального хозяйства и социальной инфраструктуры. Совокупность этих мероприятий реализуется посредством региональных программ по текущему содержанию и развитию экономики и социальной сферы нуждающихся территорий.

     Бюджетный фонд позволяет органам власти регулировать расходы на содержание учреждений, предоставляющих социальные услуги, обеспечивающих государственное содействие гражданам и бизнесу. Согласимся с научно-практическим мнением, что  бюджеты субъектов РФ являются важнейшими источниками финансирования социально-экономических программ региона. Органы представительной и исполнительной власти регионов, мобилизуя денежные средства в бюджетном фонде, имеют возможность осуществлять развитие приоритетных отраслей промышленности, агрокомплекса, экологии, транспорта и связи. Эти направления укрепляют позиции исследуемого публично-правового образования как экономического субъекта.

     Значение  бюджетов субъектов РФ заключается  и в том, что они являются основными  инструментами, через которые осуществляется региональная финансовая политика, направленная на стабилизацию производства и обеспечение  экономического роста.

     Немаловажным  является процесс сбалансированности экономических интересов. Посредством  идущих через бюджет региона денежных средств осуществляется согласование общенациональных, региональных, коллективных и индивидуальных экономических  интересов. Финансовая поддержка отраслей, экономически значимых для региона, региональные программы развития национальных промыслов и предприятий, индивидуального  предпринимательства способствуют развитию общественного производства, занятости населения, следовательно, укрепляется доходная база бюджета. Расходы бюджета на воспроизводство  рабочей силы и поддержка социально  незащищенных слоев населения региона  служат удовлетворению личностных интересов  граждан.

     Другими важнейшими целями региональной финансовой политики, воплощаемой в регионах, в том числе, и через сбалансированный, правильно финансируемый бюджет субъекта РФ, являются:

1) обеспечение  основ бюджетного федерализма  в РФ, основанного на едином  экономическом пространстве;

2) обеспечение  единых минимальных социальных  стандартов и равной социальной  защиты;

3) выравнивание  условий социально - экономического  и финансового развития регионов;

4) приоритетное  развитие регионов, имеющих особо  важное стратегическое значение.

     Для реализации задач региональной экономической  политики в бюджетной сфере необходимо обеспечить, прежде всего, следующие  условия:

1) бездефицитность бюджетов всех субъектов РФ;

2) законодательное  разграничение полномочий между  федеральными органами государственной  власти, органами государственной  власти субъектов РФ, а также  органами местного самоуправления  по осуществлению социально - экономической политики, формированию

доходных  и расходных статей соответствующих  бюджетов, сбору и использованию  налогов и других обязательных платежей;

3) возможность  при формировании бюджетов определять  и учитывать

4) финансовый  и налоговый потенциал каждого  субъекта РФ;

5) сбалансированность  бюджетов всех уровней;

6) право,  в пределах собственных финансовых  ресурсов, самостоятельного принятия  каждым органом власти на соответствующем  уровне решений о направлениях  и масштабах использования бюджетных  средств;

7) контроль за целевым расходованием средств, выделяемых из федерального бюджета на социально - экономическое развитие регионов.

     Экономическая сущность региональных бюджетов проявляется  в их назначении. Они выполняют  функции:

1) формирования  денежных фондов, являющихся финансовым  обеспечением деятельности территориальных  органов власти;

2) распределения  и использования этих фондов  между отраслями народного хозяйства;

3) контроля  за финансово - хозяйственной  деятельностью предприятий,

4) организаций  и учреждений, подведомственных  этим органам власти.

     Характеризуя  роль, региональных бюджетов, нельзя не учитывать, что кризисные явления  в экономике страны, инфляция и  расстроенность финансовой системы не позволяют региональным бюджетам выполнять в полной мере свое предназначение. К таким негативным факторам можно отнести бюджетный дефицит (превышение расходов над доходами), субъективные моменты при определении нормативов отчислений и распределении средств между бюджетами разных уровней, несвоевременность утверждения бюджетов.

     Роль  региональных бюджетов в социально-экономическом  развитии регионов возрастает при наделении  органов власти субъектов Федерации  соответствующими полномочиями по формированию и исполнению их бюджетов. Так региональные власти, испытывая дефицит инструментов бюджетного управления и ресурсов, ориентируются преимущественно  на решение текущих задач и  проблем краткосрочного характера. Но лишь формулирование стратегических целей позволит решить масштабные задачи стимулирования хозяйственных процессов  региона. Поэтому необходимо, расширить  круг полномочий региональных властей  в области формирования и использования  бюджетных средств региона.

 

       
 
 
 
 
 
 

       
 

Заключение: 

     Поставленная  во введении цель работы достигнута: рассмотрен бюджет региона, его задачи, функции, роль в социально-экономическом  развитии региона, структура доходной и расходной частей .

     Финансовой  базой региональных структур власти являются региональные бюджеты, социально - экономическая сущность которых  проявляется в их назначении. Бюджеты  регионов выполняют такие важные функции, как формирование денежных фондов, распределение и использование  этих фондов между отраслями хозяйства, контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, содействие справедливому распределению доходов между отдельными группами населения, решение задач по созданию условий повышения уровня и качества жизни населения региона.

     Для обеспечения выполнения всех вышеперечисленных  функций необходимо создание условий, способствующих повышению бюджетного потенциала региона, что особенно важно  в свете мирового финансового  кризиса. Поэтому необходимо, простимулировать региональные власти к повышению  эффективности использования средств  бюджетов, наращиванию собственных  налоговых потенциалов, привлечению  средств на финансовые рынки, а так  же оказывать всяческую поддержку  и помощь со стороны федерального центра.

     В современных условиях все в большей  степени региональные органы власти призваны обеспечить комплексное развитие регионов, пропорциональное развитие производственной и непроизводственной сфер на подведомственных территориях. Значительно возрастает их координационная  функция в экономическом и  социальном развитии территорий.

     В последнее десятилетие наблюдается  регионализация экономических и социальных процессов. Все в большей мере функции регулирования этих процессов переходят от центральных уровней государственной власти к региональным. Поэтому роль региональных бюджетов усиливается, а сфера их использования расширяется.

     Через региональные бюджеты государство  активно проводит экономическую  политику. На основе предоставления региональным органам власти средств для увеличения их бюджетов осуществляется финансирование промышленности, сельского хозяйства, строительства и содержания дорог, охраны окружающей среды. При этом круг финансируемых мероприятий расширяется.

     С помощью региональных бюджетов государство  осуществляет выравнивание уровней  экономического и социального развития территорий, которые в результате исторических, географических, военных  и других условий отстали в  своем экономическом и социальном развитии от других районов страны. Для преодоления такой отсталости разрабатываются региональные программы, финансируемые из региональных бюджетов.

     Доходы  бюджетов формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством  Российской Федерации. Именно они обеспечивающие жизнедеятельность и функционирование субъекта, определяют в целом экономический  смысл его существования, и поэтому  вопросы, относящиеся к проблеме формирования доходов экономических  субъектов, достаточно актуальны на сегодняшний день. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы:

1. Бюджетный  кодекс-М: ИНФАРМА-М, 2008

2. Налоговый  кодекс РФ- М: ЭКСМО-2008

3. Быстрякова А.П., Винокурова С.Е. - Государственные и муниципальные финансы: Учебник.- М.:2007.- С.216

4. Ведяпин В.И.- Региональная экономика.- М: 2007

5. Голодова Ж.Г. - Оценка бюджетно-налогового потенциала региона в условиях реформирования системы межбюджетных отношений - //Финансы и кредит- №5 2009

6. Грязнова  А.Г., Маркина Е.В.. Финансы.- Учебник.- М. 2007

7. Гринкевич Л.С., Сагайдачная Н.К.- Государственные и муниципальные финансы РФ.- М:2007

8. Коваленко  Е., Зинчук Г., Кочетова С. - Региональная экономика и управление - Учебник. - М. - 2008

9. Лушина  С.И., Слепова В.А. - Государственные и муниципальные финансы. - Учебник.- М. Экономист. - 2007.

10.Силуанов  А.Г. - Финансы мегаполисов и регионов - //Финансы 2009.-№1

11.Фетисов  Г.Г., Орешин В.П..- Региональная экономика  и управление: Учебник- М.: ИНФРА-М,2008

12.Чернобивая  Н.В., Закревская Г.С.- Бюджетное финансирование  общественных благ и критерии  его эффективности// Финансы и  кредит 2009- №5 С.43

13.Ш.В.  Кара-ол.- Бюджет субъекта РФ в социально-экономическом развитии региона. // Финансы.-2009.- №2