Региональный аспект малого и среднего бизнеса

Очевидно, что от уровня развития не только крупного, но и малого и среднего бизнеса, результата партнерских отношений между государством и бизнесом, от учета в полной мере интересов обеих сторон в значительной степени зависит экономический и политический прогресс России. Именно поэтому процесс взаимодействия государственных структур и предпринимательства не может, носит спонтанный характер. Он должен быть хорошо управляемым и организованным. У всех участников этого процесса должны быть единые цели и намерения. Для стабильного развития малого и среднего бизнеса все стороны обязаны прилагать постоянно возрастающие усилия, действовать заодно на принципах открытости, честности, откровенности и справедливости.

 

 

 

 

 

 

2.3. Успехи бизнеса в  России.

Российский малый бизнес – именно тот сектор экономики, который  в буквальном смысле порожден реформами. Начало широкому развитию малых предприятий  в России было положено Постановлением Совета Министров РСФСР от 18 июля 1991 года № 406 "О мерах по поддержке  и развитию малых предприятий  в РСФСР", после выхода которого началась массовая организация малых предприятий при больших государственных организациях. Второй этап в развитии малого бизнеса в России связан с начавшейся в 1992 году приватизацией мелких государственных предприятий, на базе которых были организованы акционерные общества и товарищества с ограниченной ответственностью. На начало реформ пришелся мощный рывок людей в частное предпринимательство. За 1992 год было создано порядка 190 тысяч новых малых предприятий. Процесс их создания сыграл решающую роль в зарождении в России частного сектора, наполнение которого шло главным образом за счет малых предприятий. К 1995 году порядка 65% всех российских частных предприятий были малыми. За прошедшие годы создана нормативно-правовая база, регулирующая предпринимательскую деятельность в малых формах. Определены цели и задачи государственной политики в области малого предпринимательства. Разработаны механизмы реализации целевых установок и созданы структуры, воплощающие их в жизнь. Сформирована сеть сервисных организаций, предоставляющих малым предприятиям образовательные, информационные, консультационные, финансовые услуги.

Достигнутый в России уровень  развития малого предпринимательства  сохраняется без существенных изменений  с середины 1990-х годов. К началу 2001 года число малых предприятий  составило порядка 842 тысяч. Хотя, ещё  в 1994 году их численность составляла 896 тысяч. Динамика развития малых предприятий  в Российской Федерации показывает, что после бурного роста в 1990-1994 гг. за последние семь лет количество малых предприятий практически  не изменялось (отклонения по годам  составляли не более 1-3%). Но, следует учесть, что, начиная с 1996 года, статистический учет велся в соответствии с новыми критериями отнесения предприятий к малым, введенными Законом РФ “О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации”. Новые критерии заметно сузили границы этой категории предприятий, сократив максимально допустимое число работающих на одном малом предприятии с 200 до 100 человек.

В целом, уровень развития малого предпринимательств в России, измеряемый по общепринятым в промышленно  развитых странах показателям, явно недостаточный. Так, на 1000 россиян приходится в среднем лишь 6 малых предприятий, тогда как в странах Европы – не менее 30. Лишь Москва и Санкт-Петербург  по плотности распространения малого предпринимательства приблизились к уровню Западной Европы. На 1000 их жителей  приходится 20, 9 малых предприятий.

К сожалению, пока решение  всех этих вопросов на государственном  уровне ограничивается соответствующими декларациями, а конкретные действия нередко им просто противоречат. Примером может служить отмена в 1997 году льготного  налогообложения банков и страховых  организаций, оказывающих поддержку  малому бизнесу. Организационные сложности  деятельности субъектов малого предпринимательства  в России на современном этапе  многократно усиливаются общей  нестабильностью государственной  налоговой и экономической политики. Руководители и главные бухгалтеры малых предприятий, индивидуальные предприниматели стоят перед  необходимостью отслеживать огромное количество непрерывно изменяющихся нормативных  документов. Упустить что-либо их них - это значит подвергнуть себя риску  огромных штрафных санкций, которые  установлены не только действующим  законодательством, но и многочисленными  указами Президента РФ. Несмотря на наметившуюся в последние два  года тенденцию роста производства продукции, работ и услуг на малых  предприятиях, их вклад в валовой  внутренний продукт России не превышает 12%. Отличительной особенностью малого российского предпринимательства продолжает оставаться высокая доля “теневого” сектора. По разным оценкам, она составляет от 30 до 50% реального оборота субъектов малого предпринимательства. Это свидетельствует о том, что значительная часть потенциальных ресурсов не задействована в решении общегосударственных задач. Трудно поставить кризисное положение дел в вину предпринимателям, поскольку оно во многом обусловлено состоянием экономической среды. Можно утверждать, что многие проблемы развития малого бизнеса порождены недостатками государственной экономической политики, определяющей основные параметры макроэкономической среды. Перечислим проблемы, которые возникли на пути малого предпринимательства в основном по вине государства: - ограниченность внутреннего рынка, в том числе спроса на продукцию субъектов малого предпринимательства, в связи с сокращением поставок для государственных нужд, недостатком свободных финансовых ресурсов у предприятий-потребителей и низкой покупательной способностью населения в условиях растущего давления со стороны зарубежных поставщиков (кризис сбыта); - доминирование в экономике крупных хозяйственных и финансовых структур, монополизация факторов производства и каналов движения товаров; - чрезмерная жесткость фискальной и кредитно-денежной политики, обостряющая проблему воспроизводства вследствие недостатка ресурсов для текущей деятельности и развития и вынуждающая субъектов малого предпринимательства к бегству в "теневую" экономику; - региональная дифференциация экономики и внутреннего рынка вследствие роста транспортных тарифов, недостаточного развития инфраструктуры и действия субъективных факторов, создающая неравные условия для развития малых предприятий в регионах; - неурегулированность и "непрозрачность" отношений между владельцами и наемными работниками, затрудняющие разрешение специальных конфликтов на правовой основе; - неполнота и противоречивость нормативно-правовой базы, неурегулированность отношений собственности и, как следствие, невозможность участия субъектов малого предпринимательства в институциональных преобразованиях и невозможность стратегического планирования; - дискриминация предпринимателей со стороны отдельных органов власти. Поддержка частной инициативы пока еще не стала одним из основных принципов государственной политики и ориентиром для властей на местах. В системе целевых установок государственного регулирования экономики задача поддержки малого бизнеса вступает в противоречие с задачей достижения оптимальных макроэкономических показателей, фискальными механизмами наполнения бюджета, затратными методами решения социальных проблем. В таких условиях эффективность мер по государственной поддержке предпринимательства сводится к нулю в результате негативного воздействия на деловой климат других направлений государственного регулирования (налогового, лицензионного, внешнеэкономического). В результате в самое ближайшее время может быть исчерпан внутренний "резерв прочности" субъектов малого предпринимательства, по крайней мере, в отдельных отраслях и регионах. Завершение этапа становления института малого предпринимательства требует решения новых задач его развития: определения стратегии развития с учетом новых задач, стоящих перед экономикой, усиления его государственной поддержки с целью формирования рациональной структуры экономики, создания среднего класса работников, смягчения безработицы, повышения его доли в ВВП и вклада в бюджеты всех уровней.

 

 

 

 

 

 

 

 

            Глава 3. Региональный аспект малого и среднего бизнеса.

3.1. Перспективы развитий  бизнеса в Ростовской области.

Малый и средний бизнес является неотъемлемой частью любой  региональной экономики. Решение социальных вопросов, обеспечение самозанятости  населения, создание новых рабочих  мест, насыщение рынка товарами и  услугами, в том числе носящими персонифицированный характер, обеспечение  инновационного развития – это те функции, которые малый бизнес призван  выполнять. Именно эти функции закрепляются за малым и средним бизнесом в  программах экономического развития Ростовской области. Несмотря на то, что «с самых высоких трибун» постоянно декларируется вот уже на протяжении 15 лет важность малого и среднего бизнеса; разрабатываются и реализуются различные мероприятия, направленные на развитие сектора, совершенствуется инфраструктура поддержки, у малого и среднего бизнеса остается много проблем. Причем они мало меняются по своему содержанию, а некоторые по остроте даже увеличиваются.

На основе результатов  опроса и их сопоставления с ранее  проведенными обследованиями можно  сказать, что в Ростовской области  за 2010 год проблемность таких ключевых для бизнеса вопросов, как доступ к финансовым ресурсам, кадровое обеспечение, налогообложение имела некоторую  тенденцию к росту. (рис.1) Итак, что же и в какой степени, по мнению бизнесменов Ростовской области, не позволяет им развиваться?

По данным обследования 2010 г., в перечне сдерживающих факторов сочетаются как чисто рыночные (стоимость  и доступность финансовых ресурсов на рынке коммерческого кредитования, сбыт продукции), так и регуляторные (проверки и инспекции, тяжесть прохождения  бюрократических процедур), отдельно следует отметить традиционный бич  России – коррупцию, которая бизнесом Ростовской области по степени проблемности поставлена на четвертое место из 13 оцениваемых факторов внешней  среды. (рис.2) 

Рисунок 1.

 

Рисунок 2.

        С начала 2008 г. в связи с вступлением нового Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» следует ожидать существенных изменений в системе государственной поддержки малого и среднего бизнеса. С точки зрения влияния на развитие сектора принятие нового закона является, безусловно, шагом вперед.

Бизнес получает новый  стимул увеличить прозрачность своей  деятельности. Это связано с тем, что с принятием нового закона тезис о том, что государственную  поддержку может получить только «прозрачный бизнес», приобретает  инструмент, позволяющий сделать  его рабочим. Этим инструментом являются определяемые новым законом реестры  субъектов малого и среднего предпринимательства  – получателей поддержки, которые  будут вестись, и публиковаться органами власти различного уровня, оказывающими поддержку субъектам малого и среднего бизнеса. Формирование таких реестров до этого времени носило несистемный характер. Информация была разбросана по разным департаментам органов власти, в большинстве случаев была закрытой и не публиковалась на сайтах Интернета или в СМИ.

С принятием нового закона органы власти должны активизировать поддержку этого сектора экономики. Ожидается увеличение эффективности  государственной поддержки малого и среднего бизнеса, что положительно отразится на общей динамике малого и среднего предпринимательства. Закон детально прописывает формы поддержки, применяемые к различным категориям субъектов предпринимательства. Хотя это фактически закрепление уже сложившегося порядка, в частности, направлений поддержки, реализуемых по федеральным мероприятиям и региональным программам поддержки, тем не менее, это является шагом вперед. То же самое можно сказать и в отношении «гарантий» для субъектов малого и среднего бизнеса – новый закон закрепляет наличие специальных налоговых режимов, защиту прав при проведении проверок контрольно-надзорными органами и некоторые другие, хотя эти направления уже также регулируются другими законами.

 

 

 

 

 

             Заключение.

Подведем некоторые итоги. В процессе рассмотрения развития малого и среднего бизнеса в России, было объяснено следующее: Малый и средний бизнес обеспечивает необходимую мобильность в условиях рынка. Он способен не только быстро заполнять ниши, образующиеся в потребительской сфере, но и сравнительно быстро окупаться. А также создавать атмосферу конкуренции и ту среду предпринимательства, без которой рыночная экономика невозможна.

Важность малых предприятий  еще и в том, что ведя ожесточенную конкурентную борьбу за выживание, они  вынуждены постоянно развиваться  и адаптироваться к текущим условиям рынка, ведь чтобы существовать надо получать средства к существованию, а значит быть лучше других не только в количестве производимой продукции, но и в ее качестве, чтобы прибыль  доставалась именно им.

Мелкие и средние предприятия  в свою очередь являются опорой для  крупных компаний, так как массовый выпуск промышленных изделий длительного  потребления (автомобилей, холодильников, телевизоров и т. п.) вызывает потребность  в соответствующих промышленных услугах по ремонту и обслуживанию. Ведь из-за своей громоздкости крупные  монополисты вынуждены затрачивать  много усилий в этом направлении  или создавать разветвленную  сеть мелких филиалов, что само по себе тоже достаточно дорогостоящее занятие, служащее в основном для поддержания  престижа крупной фирмы.

Малые фирмы с меньшими затратами удовлетворяют потребности  в дефицитных видах товаров и  услуг на основе разработки местных  источников и обеспечивает при этом большую занятость. Создавая новые  рабочие места, происходит снижение уровня безработицы и социальной напряженности в стране.

          Развитие малого и среднего бизнеса способствует постепенному созданию широкого слоя мелких собственников, так называемого среднего класса, самостоятельно обеспечивающих собственное благосостояние и достойный уровень жизни, являющихся основой социально-экономических реформ, гарантом политической стабильности и демократического развития общества. Однако, занятие малым бизнесом является не только источником средств к существованию, но и способом раскрытия внутреннего потенциала личности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы.

1. http://ru.wikipedia.org/wiki/Малый_и_средний_бизнес

2. Буев В.В., Ермилова Г.А., Литвак А.Г., Литвак Е.Г., Марушина Н.С., Шамрай А.А., Шестоперов А.М., Шестоперов О.М. Анализ состояния и перспективы развития малого предпринимательства в ростовской области.

3. http://www.kreditbusiness.ru/russianbusiness

4. http://smallbusinesses.ru/content/17/5/

5. Лапуста М.Г. Старостин Ю.Л. Малый бизнес М.:ИНФРА-М, 2006.-561с.

6. Игнатов В.Г., Бородина  О.Ю. Органы власти и поддержка  малого бизнеса М.: "Издательство  Приор", 2005.

7. Шахмалов Ф. Малый бизнес в системе рыночных реформ: проблемы роста или выживания. //Вопросы экономики, 4, 2003.-10с.

8. Е.В. Лысаковская. Проблемы и перспективы государственной поддержки малого и среднего бизнеса // Право и образование, № 5, 2006, с. 261 – 266

9. Л.Н. Никитина, М.И. Худилайнен. Становление малого бизнеса в России // Инновации,    № 9, 2006, с. 63 – 67

10. Оноприенко В.И. Малые предприятия: Опыт, проблемы. - М.: Профиздат, 2005. - 245с.