Реформы в Восточной Европе

     Введение 

     Конец 80-х начало 90-х годов нашего столетия с социально - экономической точки  зрения принес кардинальные изменения  в мире. Назревавший кризис в большинстве социалистических стран нашел свое разрешение в разрушении мировой экономической системы социализма и с необходимостью потребовал кардинальных реформ в странах, входящих в нее.

     Первыми к крупным внутренним реформам экономики приступили страны Восточной Европы - участники Совета Экономической Взаимопомощи, которые и стали объектом исследования в представленной работе.

     Поскольку разрешение кризиса многими виделось через ускоренную приватизацию, были приняты решения, связанные с  форсированием программ по денационализации государственного сектора экономики. По замыслу реформаторов, разрушение государственной монополии должно было породить конкурентную среду на базе возникающего частного предпринимательства. Преследуя эти цели, государство перестало регулировать цены. Казалось, что преодолеть экономический кризис легко - достаточно лишь выбрать модель современной рыночной экономики, характерную для развитых стран, давно функционирующих на основе принципов и правил рыночной экономики, и определить комплекс мер по трансформации от одной экономики к другой.

     Указанные   государства   прошли   долгий    и  непростой    путь    к реструктуризации  экономики.  Сегодня некоторые из  стран региона стали членами Европейского  союза,  значительно приблизившись   к   показателям экономического  развития  государств.  Имея  практически одинаковые условия в начале реформ,  далеко  не  все  страны  региона  достигли  таких впечатляющих результатов, как его лидеры - Венгрия,  Польша,  Болгария.  И опыт этих стран очень полезен для нашего  государства,  в  котором  процесс трансформации все еще продолжается. Поэтому проблемы, поднятые  в  курсовой работе, очень актуальны сегодня.

     Накопленная странами Восточной Европы практика в данной сфере может служить  интересным и полезным материалом для  изучения положительных и отрицательных  факторов, оказывающих влияние на общие тенденции экономического развития стран, осуществляющих переход от централизованной планируемой экономики к рыночному хозяйству.

     Использование этого опыта может не только предотвратить  наиболее характерные ошибки в экономической  политике России и других стран СНГ, трансформирующих свою экономику, но и, возможно укажет оптимальные пути и методы преодоления кризиса.

     Цель  курсовой работы – выявить особенности проводимых экономических реформ в 90-ые годы 20 века в  странах   региона,   отследить специфику этого процесса  и   его влияния   на   современное экономическое положение государств Восточной Европы.

       Объектом  работы  выступает   экономическое   развитие государств  восточноевропейского региона.

         Для достижения цели  курсовой  работы  необходимо  выполнить  следующие задачи:

        1.  Установить  причины  кризиса   экономик   стран   Восточной   Европы,  определить  сущность  переходного  процесса.

        2. Рассмотреть основные  этапы  переходного  периода  в  хронологической      последовательности    и     выявить     изменения     в     экономике   восточноевропейских государств, вызванные ними.

         3. Дать характеристику экономическому положению региона.

         4. Рассмотреть новые тенденции экономического развития стран Восточной Европы 
 
 
 
 
 
 

     

1. Теоретические аспекты экономических реформ проводимых в

         странах Восточной Европы в 90-е годы XX века 

     

1. Основные  причины проведения экономических реформ в  

         странах Восточной Европы в 90-ые годы XX века и их содержание 

     Конец 80-х, начало 90-х годов XX века ознаменовались одной из самых драматических фаз развития мирового хозяйства и мировой истории - быстрым развалом в Восточной Европе системы социализма и уходом с политической сцены командно-административного управления, вернее той политической системы, которую до недавнего прошлого принято было отождествлять с социализмом как с общественно-политической формацией.

     Среди основных причин этого кризиса можно  выделить:

     - характер экстенсивного развития натурального  хозяйства.  В  условиях расширенного   экстенсивного    воспроизводства    для    поддержания национального дохода на  душу  населения  просто  на  прежнем  уровне требуется, чтобы весь  естественный  прирост  населения  переходил  в  материальную сферу производства. Прирост же национального  дохода  на  душу населения возможен лишь в той мере, в какой  прирост  занятых  в  материальной  сфере  производства  опережает   естественный   прирост населения. Как видим, экстенсивно развивающаяся экономика имеет  свой  предел по трудовым ресурсам, который носит объективный характер;

     - не имея достаточного естественного прироста  населения  для  простого воспроизводства  в  условиях  экстенсивной  экономики   и   полностью исчерпав  свои  возможности  в  маневрировании  трудовыми   ресурсами (такими как: вовлечение женщин в народное  хозяйство,  профориентации  школьников  на  рабочие  специальности,  а  самое  главное  перекачка трудовых ресурсов из сельского хозяйства  в  промышленность),  страны Восточной Европы с середины 80-х годов стали ввозить рабочую силу из-за рубежа. Это отмечает начало последней фазы экономического  кризиса   в них;

     - экономика  социалистических  стран  далее   не   может   развиваться  экстенсивно.  Они  закономерно  пришли  к  кризису,  последней  фазой которого могла стать остановка производства.

     Выход  из  создавшегося  положения  усматривался  только  в  подготовке условий  для  осуществления  кардинальных преобразований. Речь   шла о преобразовании  тоталитарного  общества  в   правовое   и   государственно-административной   экономики   в    рыночную. 

     Развертывание процессов трансформации, масштабы и  глубина  его  последствий  в  отдельных  странах значительно различались. Но в каждой из них они были по-своему  сложными  и тяжелыми.

       Для практической реализации этих преобразований требовалось  длительное время, обозначаемое как период реформ. Основные  характеристики  такого периода  –  его  протяженность  во  времени,  социально  значимая  цена   и результативность – оказались зависимыми от многих факторов. К главным из этих факторов в сфере экономики и экономических отношений можно отнести:

     1. Исходное  экономическое  положение  в  каждой  отдельно  взятой  стране.

     2. Состояние и тенденции развития борьбы политических  сил  и  движений  за определение главных характеристик преобразований.

       Наибольшей политической стабильностью   в  регионе  до  недавнего   времени  отличалось положение  в Чехии. Следом за ней – Венгрия, Польша.

       Более серьезным оценивалось  положение в Болгарии и Румынии.  Здесь не  раз  отмечались принципиальные изменения правительств, но успехами в  реальном  продвижении реформ особо не отличалось ни одно правительство.

     3. Качество действий правительства, включая реализацию принятых в  обществе  направлений реформирования. Отстранение государства от экономики не может быть полным, иначе появляется вакуум управления. В  переходной  экономике  неизбежно  одновременное  действие  регулирующих  функций  рынка   (сфера  свободных спроса и  предложения),  государственных  рыночных  регуляторов  (сфера косвенно  ограничиваемых  государством  спроса  и  предложения)  и  государственных административных мер воздействия на спрос и  предложение.

       Механизмы  регуляторов  и   административных  мер  должны  развиваться  по  критериям  их соответствия передовым достижениям в мире и  адаптивности  к  национальным особенностям в каждой из стран. Со сложной задачей преобразования  тоталитарной  экономики  в  рыночную странам Восточной Европы  справиться  удалось  далеко  не  в  равной  мере.

     Критерием  для  таких  оценок  являлись,  главным  образом,   продвинутость рыночных преобразований и динамика конкретных результатов  функционирования экономики.

     Продвинутость рыночных преобразований - преобразования административной экономики в странах Восточной Европы. Они включали пять важнейших блоков:

     - Либерализация  экономики  –  призвана  снять   административно-правовые  барьеры    для    поощрения    легитимной    личной     инициативы     и  предпринимательства, а также перевести административно-командные связи в  хозяйстве на рыночные основы;

     - Стабилизация экономики, в первую очередь в сфере цен,  денежно-кредитных  и финансовых  отношений,  а  затем  и  материального  производства.  Как  недостаточно, так и излишне  жесткая  стабилизационная  политика  быстро приводят к отрицательному результату;

     - Реструктуризация экономики на макроуровне согласно требованиям  рыночных отношений  –  означает  замену  преобладающей   части   государственного  хозяйствования  на  частное   предпринимательство   путем   приватизации государственной собственности и управления в сфере хозяйства,  а также путем   стимулирования   учреждения   и   развития    новых    хозяйств, основывающихся на негосударственной собственности;

     - Формирование условий для реструктуризации экономики на микроуровне, то есть на уровне непосредственно субъектов хозяйства – предприятий,  банков (тех,  которые к началу  преобразований  уже существуют).  Новые хозяйства должны  с  самого  начала  учреждаться  и  функционировать  по рыночным  требованиям,  иметь  структуру  деятельности   и   управления,  приспособляемую к требованиям рыночных отношений.

     - Реальная адаптация - после проведения макро- и микроэкономических реформ  внутристрановые цены будут тяготеть к мировым и таким  образом  отражать  издержки и сигнализировать о дефиците товаров и  факторов  производства.

     Эти пять блоков задач данного периода  взаимосвязаны,  и  только  их сбалансированное и полное достижение  может  означать  смену  типа  системы хозяйства.

     Таким образом, можно констатировать, что в странах Восточной Европы сформировались недостаточно эффективная межотраслевая структура экономики и затратный хозяйственный механизм, что означало преобладание экстенсивного типа развития экономики, все более возраставшую технологическую и структурную отсталость от промышленно развитых стран, замедление роста жизненного уровня населения и, как следствие, снижение общественного доверия к официальным институтам власти и рост социальной напряженности в обществе. 

     

2.   Этапы экономических реформ проводимых в  странах Восточной Европы

 

     В странах Восточной Европы сформировалось два основных подхода к реформированию экономики.

     Первый - поэтапное формирование инфраструктуры рынка в целях создания смешанной  экономики и социального рыночного хозяйства (Венгрия).

     Второй - это радикальные меры, проводимые в сжатые сроки и ориентированные  на создание экономики либерального типа.

     Ставится  задача - приватизировать подавляющую  часть предприятий в короткие сроки, не считаясь с социальными  издержками и последствиями (Польша, Чехия. Болгария, Румыния).

     Венгрия довольно последовательно придерживается своего пути, начиная с 1968 г. Уже к  концу 1980-х годов здесь удалось  создать рынок товаров, рынок  труда и заложить основы рынка  капиталов. С точки зрения внутренней политики такой подход обосновывается следующими факторами: необходимостью поддерживать гражданский мир и экономическую стабильность долгосрочным характером трансформации экономики (структурная модернизация, приватизация). Это позволило Венгрии не только обеспечить консенсус в обществе, но и привлечь большую часть иностранных инвестиций (примерно 50%), направленных в страны Восточной Европы.

     Страны  второй группы сделали выбор «шокового» варианта радикальных экономических  преобразований, который включает: децентрализацию хозяйственной деятельности, либерализацию цен и внешнеэкономических связей, жесткую денежную и фискальную Политику, относительное «замораживание» заработной платы. Благодаря усилению регулирующих начал государства в Польше и Чехии удалось несколько смягчить отрицательные стороны «шоковой терапии».

     Способность страны осуществлять преобразования на основе «шоковой терапии» или «постепенных реформ» зависит от характера и эффективности ее экономических, политических и правовых институтов, от социального единства общества. Главные различия между странами с переходной экономикой заключаются не столько в курсе  реформ, сколько в стартовых условиях, с которых они начали свои  реформы. Например, в конце 1989 г. польская экономика характеризовалась как экономика повального дефицита, стоявшая на грани гиперинфляции. Главной макроэкономической задачей правительства  являлось обеспечение инфляционной стабильности посредством либерализации цен и ограничения роста номинальной заработной платы. Процессы приватизации и структурной перестройки здесь были  постепенными. В Венгрии не было необходимости в «шоковой терапии» на макроуровне, поскольку инфляция была относительно низкой, а структурные изменения реализовывались на протяжении многих предыдущих лет.