Реализация концепций кейнсианства и монетаризма в России

  Власти должны оперативно вносить изменения в законодательство, регулирующее социально-экономические отношения в стране и отношения с зарубежными партнерами. Когда нет нужных законов или они разрабатываются слишком долго, а государственные органы бездействуют, то «такое государство с его законодательной и исполнительной властью нам мешает в работе, а не помогает», — говорят директора предприятий и предприниматели.  Таким образом, для каждой фирмы-производителя в настоящее время вопрос стоит не в плоскости, нужно ли государственное регулирование и участие государственных органов в управлении экономикой. Российские предприниматели ставят задачу однозначно: «государство, исходя из своих социальных, политических, экономических и других интересов, должно ставить цели перед бизнесом и стимулировать его в достижении этих целей. Оно очень поможет бизнесу, если сформулирует государственную политику в отношении развитии бизнеса. По мнению бизнесменов, централизованно, под патронажем государственных органов необходимо, во-первых, сформулировать принципы отношения государства к бизнесу и отразить их в законодательной и нормативной базе, во-вторых, установить государственные социально- экономические приоритеты и, в-третьих, создать государственную инфраструктуру, способствующую деятельности бизнеса.  Должна быть обеспечена государственная поддержка: а) социально ориентированного бизнеса; б) отечественного производителя в конкурентной борьбе с иностранными компаниями;  в) глобализации российского бизнеса и выхода его на зарубежные рынки; г) приоритетности экономических методов управления перед административными методами.  Опираясь прежде всего на собственный опыт и традиции, заимствуя мировые достижения в области государственного регулирования экономики, Россия вырабатывает и налаживает собственную систему, отвечающую ее конкретным интересам, задачам и реальным возможностям. При отсутствии государственного регулирования экономика страны не в состоянии эффективно развиваться.  

  В хозяйственной практике большинства государств особую значимость приобрел механизм экономического планирования как осмысленных стратегических действий правительства. Играя порой лишь регулирующую роль в рыночной экономике, планирование, тем не менее, выступает эффективным инструментом поддержания сбалансированности между различными субъектами рынка (в частности, между государственным и частным сектором), служит родством передачи обществу информации об экономической политике правительства. 

   При этом основные функциональные задачи государственного плана сводятся к следующему:  а) предвидеть перспективу, в соответствии с которой национальная экономика должна и может развиваться;  б) определять ключевые экономические высоты и оптимальные сроки их достижения; в) поддерживать и финансировать приоритетные экономические и научно-технические программы;  г) организовать систему среднего и долгосрочного управления экономическим развитием, таким образом, реализуя на практике принятые народнохозяйственные решения;  д) устанавливать приоритетные внутренние и внешние социальные, экономические и политические пели, определять средства и способы их достижения, координировать их взаимодействие;  е) создать и развивать систему переподготовки и обучения хозяйственных руководителей и специалистов в области хозяйственного управления. 

     Обязательное условие успеха в деятельности каждого отдельного субъекта экономики - это гибкость планирования и оперативного управления, строгая увязка долгосрочного планирования с конкретной стадией развития предприятии, отрасли, страны. Планы при этом должны отражать и опираться на изменение целей политики правительства, его приоритеты. В таком случае гибкость экономического планирования выражается в постоянном пересмотре показателей плана и корректировке их в сторону объективных данных.

    Предпринимательская деятельность и экономика страны зависят от государственной политики. Своими действиями государство может затормозить или ускорить их развитие. Рыночная экономика не способна автоматически регулировать все экономические и социальные процессы в интересах общества и каждого гражданина. Она не обеспечивает социально справедливое распределение дохода, не гарантирует право на труд, не нацеливает производство на охрану окружающей среды и не поддерживает незащищенные слои населения.

     Прерогативой государства является обеспечение правопорядка в стране и ее национальной безопасности, что является основой для развития предпринимательства и экономики. Экономика в любой стране не может нормально развиваться, если государство не обеспечило соответствующие условия для этого.  На государство возлагаются следующие основные задачи: а) Создание правовой основы. Государство принимает и разрабатывает законы, определяющие право собственности, регулирующие предпринимательскую деятельность, обеспечивающие качеств продукции.       б) Обеспечение надлежащего правопорядка в стране и ее национальной безопасности. Государство должно обеспечить права и безопасность каждого гражданина, общества в целом и всех субъектов рыночной экономики.              в) Стабилизация экономики. Стабилизация – это устойчивое развитие экономики. Для обеспечения стабилизации экономики государство обязано использовать все имеющиеся в его распоряжении рычаги и методы, путем проведения соответствующей фискальной, финансово-кредитной, научно- технической и инвестиционной политики.  г) Обеспечение социальной защиты и социальных гарантий. Государство обязано проводить активную социальную политику, суть которой заключается в обеспечении гарантии всем работающим минимума заработной платы, пенсии по старости и инвалидности, пособий по безработице, помощи малоимущим, а также в осуществлении индексации фиксированных доходов в связи с инфляцией.

           Государство, проводя эту политику, обеспечивает минимальный прожиточный уровень для всех граждан своей страны и не допускает социальной напряженности в обществе.                 д) Защита конкуренции. Конкуренция – один из главных регуляторов рыночного хозяйства. Она является основой прогресса во всех сферах экономики, заставляя производителей товаров и услуг внедрять все новое и передовое, улучшать качество продукции и снижать издержки на ее производство. Государство всей своей мощью должно стоять на защите конкуренции.  е) Разработка, принятие и организация выполнения хозяйственного законодательства, то есть правовой основы предпринимательства,  налогообложения, банковской системы. Для выполнения этих функций государство использует все имеющиеся в его распоряжении рычаги и ресурсы.

3. Антициклическое государственное регулирование

   Экономическая политика - это проводимая правительством страны генеральная линия экономических действий, придание желаемой направленности экономическим процессам, воплощаемые в совокупность предпринимаемых государством мер, посредством которых достигаются назначаемые цели и задачи, решаются социально-экономические проблемы.

  Антициклическая политика - комплекс государственных мер в области законодательства, планирования, социальной, кредитно-финансовой и налоговой сферах с целью воздействия на предложение и спрос населения (потребительский спрос) и предпринимателей (производственный спрос). Цель антициклического регулирования – не допустить цикличных колебаний в экономике.

 Впервые на практике антициклические меры государственного регулирования национальной экономики применил Президент США Ф.Рузвельт. Благодаря этим мерам американское общество было выведено из крупнейшего экономического кризиса 1929-1933 г.

 При спаде производства государство проводит следующие антициклические меры:

а) увеличивает государственные  расходы;

б) снижает налоги, что  ведет к уменьшению падения производства и ускорению выхода из экономического кризиса.

Когда в экономике страны происходит высокий хозяйственный  подъем, вызванный повышенным спросом  товаров на рынке и инфляционным ростом цен, то государство проводит политику сдерживания деловой активности, сокращает государственные расходы  и увеличивает налоги. Это уменьшает  инфляционный спрос и снижает  объем производимой продукции (предотвращается  угроза большого экономического кризиса  перепроизводства товаров).

 Все экономические меры: регулирование, потребление, активность – также оказывают воздействие на динамику экономического роста – это кредитная политика, учетные ставки, налоговая и внешнеторговая политика.

 Задача антициклического регулирования – обеспечить стабильные темпы экономического роста в долгосрочном периоде (при замедлении хозяйственной активности, а в случае высоких темпов - наоборот).

Политика, делающая упор не на прямое регулирование расходов и  вмешательство государства, называется монетаризм. В реальной практике антициклическое регулирование экономики сочетает монетарные меры регулирования с вмешательством государства в экономику.

Существуют различные  взгляды на причины циклических  колебаний, однако, несмотря на значительный разброс взглядов и различную  расстановку акцентов при выработке  антициклической политики, в целом можно выделить два основных направления регулирования: неокейнсианство и неоконсерватизм, развившиеся на базе классической школы. Первое ориентируется на регулирование совокупного спроса, второе - на регулирование совокупного предложения.

Особенности антициклической политики современных государств так же можно  рассмотреть с помощью следующей таблицы.

  Рисунок 2. Таблица.

В зависимости от исходных установок и ориентиров сторонники того или иного направления по-разному  решают проблемы сглаживания циклических  колебаний, по-разному оперируют  инструментами, находящимися в распоряжении государства, которое можно использовать для этих целей.

   Например, сторонники  кейнсианских рецептов большее  внимание уделяют бюджетной политике (главным образом это связано  с увеличением или уменьшением  расходов государства) и налоговой  политике (манипуляции с налоговыми  ставками в зависимости от состояния экономики).

   Сторонники неоконсервативных рецептов уделяют большое внимание проблеме денег и кредита. Главным образом это вопрос объема денежной массы и его регулирования.

   По-разному решается  проблема участия государства  в происходящих процессах - в  политике регулирования экономики  в целом и в области сглаживания циклических колебаний.

   Несмотря на такие,  казалось бы, существенные различия, есть общее понимание этими  концепциями того факта, что,  во-первых, государство в состоянии  сглаживать циклические колебания,  и, во-вторых, государство должно  это осуществлять в целях достижения  и поддержания экономической  стабильности. Существует и общее  понимание того, какова должна  быть в целом линия поведения  государства, направленная на  преодоление циклических колебаний.

   В фазе спада  все мероприятия государства  должны быть направлены на  стимулирование деловой активности. В области налоговой политики  это означает снижение ставок, предоставление налоговых льгот  на новые инвестиции, проведение  политики ускоренной амортизации.  При этом сторонники кейнсианских взглядов больше уповают на рост государственных расходов, которые рассматриваются как стимулятор накопления. Налоговые мероприятия больше дополняют бюджетные, и в комплексе они ведут к стимулированию совокупного спроса, а в конечном счете - и производства.

   Что же происходит в обратном случае, то есть в период подъема экономической конъюктуры? Государство в целях предотвращения перегрева экономики и связанных с этим болезненных явлений в хозяйственной жизни проводит политику сдерживания, включающую противоположные мероприятия в области налогово-бюджетной и кредитно-денежной политики.

   Налогово-бюджетная  политика такого периода характеризуется  повышением ставок налогов, сокращением  государственных расходов, ограничениями  в области проведения амортизационной  политики. Именно на налогово-бюджетную  политику ориентируются теоретики  кейнсианских методов регулирования.  Фискальные мероприятия приводят  к сглаживанию покупательской  способности, а значит, и спроса, что ведет в конечном счете к некоторому спаду экономической активности

   В целом о политике, которую должно проводить государство в целях сглаживания циклических колебаний, можно сказать, что в период спада государство проводит политику активизации всех хозяйственных процессов, а в период «перегрева» экономики стремится сдерживать деловую активность.

 Глава II. Основные концепции антициклического государственного регулирования экономики.

1.1   Теории антициклического государственного регулирования.

1) Классическая  теория.

Основоположником классической теории стал Адам Смит с работой "Исследование о природе и причинах богатства  народов", в которой, он утверждал, что свободная игра рыночных сил создает гармоничное устройство.

Основной идеей теоретической  части работы можно считать положение, что главным источником и фактором богатства является труд человека — иначе говоря, сам человек. С этой идеей читатель встречается на первых же страницах трактата Смита, в знаменитой главе «О разделении труда». Разделение труда, по мнению Смита, — важнейший двигатель экономического прогресса.

Смит защищал свободу  торговли и невмешательство государства  в экономику — «свободное распоряжение своим трудом является наиболее священным  и неприкосновенным видом собственности». Смит верил: только они обеспечат  максимально благоприятные условия  для получения наибольшей прибыли, а значит, будут способствовать процветанию  общества. Смит полагал, что функции  государства нужно свести лишь к  обороне страны от внешних врагов, борьбе с преступниками и организацией той хозяйственной деятельности, которая не под силу отдельным  лицам.

Говоря о теории стоимости, Смит различает потребительную стоимость  и меновую стоимость. Потребительная позволяет непосредственно удовлетворять потребности человека. Меновая позволяет приобретать другие предметы.

В.Н. Костюк пишет в своей статье о Смите: «...Рыночная экономика, не подчиненная единому плану и общему центру, работает тем не менее по вполне определенным строгим правилам. Влияние каждого отдельного индивида при этом неощутимо. Он платит те цены, какие с него запрашивают, выбирая интересующие его товары и услуги с учетом величины его дохода. Но совокупность всех этих отдельных действий устанавливает цены, а тем самым доходы, издержки и прибыли. Тем самым действие рынка обеспечивает результат, не зависящий от воли и намерения отдельных индивидов. Расширение масштабов рынка со временем увеличивает преимущества, связанные с разделением труда, и обеспечивает этим долговременный рост богатства!»