Развитие и становление свободных экономических зон в России

Представление об оффшорной  компании как о пути решения любых  проблем бизнеса скорее всего  ошибочно. Следует понять, что этими  преимуществами могут пользоваться в основном посреднические компании, которые не ведут конкретной деятельности в отдельной стране. После легализации  в качестве представительства или  филиала появляются и все местные  налоги, а без такой легализации  часто невозможно получить лицензию на конкретную деятельность в данной стране, проводить таможенные операции⁷.

Кроме того, налоговое законодательство ряда стран ( в число которых входит и Россия) осуществляет налогообложение и своих резидентов на основе их всемирных доходов. В этом случае как только доход переходит с оффшорного предприятия на его непосредственного учредителя, так сразу подвергается налогообложению по правилам страны-резиденции получателя дохода. Существенные недостатки присущи и самим оффшорным фирмам. Они в большинстве случаев исключены из сферы налоговых соглашений. Налоговые службы подвергают контракты с оффшорными фирмами пристрастной проверке. В ряде стран (особенно в США и Великобритании) некоторые законы имеют явную антиоффшорную направленность, хотя сам термин может в них и не употребляться.

Говоря о роли оффшорных  структур в деятельности российских компаний за рубежом, необходимо иметь, что это, как правило, инвестиционные проекты, связанные с продвижением российских товаров. Во многих таких  проектах присутствуют оффшорные компании, выполняющие какие-то специальные  функции. Одобряя такой проект в  целом, государство одобряет всю  схему его построения, включая  регистрацию компании, открытие счетов за границей, покупку недвижимости и т.д. Проблема лишь в том, чтобы деловые схемы не принимали неоправданно навязчивый и не регламентируемый характер.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. РАЗВИТИЕ И СТАНОВЛЕНИЕ СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН В РОССИИ

 

 

Развитие свободных экономических зон в России началось в конце 80-х годов. Тогда свободные экономические зоны рассматривались как элемент государственной внешней политики и способ стимулирования межгосударственных экономических связей с иностранными партнерами. Свободные экономические зоны должны были стать компактными территориями с высокой концентрацией предприятий и с участием иностранного капитала. Более того, предполагалось создавать такие зоны в регионах с развитым научно-техническим потенциалом, чтобы изготовлять наукоемкую продукцию на основе соединения отечественных технологий и зарубежного капитала.

По замыслу эти зоны должны были в перспективе стать  полюсами экономического роста. Позже пришли к выводу, что нововведения могут концентрироваться не только в определенных отраслях, но и на определенных территориях.

Начиная с 60-х годов, идея центров роста практически закладывалась  многими странами в соответствующие  программы регионального развития. Теперь это в мировой практике стало тенденцией. В результате либерализации  государственного контроля над определенными  сферами хозяйственной деятельности или региональной экономики там  усиливается власть местных органов, самоорганизуется своеобразная система  регионального управления.

Наметившаяся в мировой  практике тенденция регионального  развития еще в 60-е годы реализуется  неодинаково: на Западе государство  как бы доброжелательно переносит  центр тяжести в управлении территорией  с общегосударственного уровня на уровень  местного самоуправления, а в странах  СНГ, включая и Россию, эта тенденция  реализуется снизу. Местные органы власти проявляют небывалую активность к региональному управлению. И чем слабее становится президентская власть, тем явственнее полновластие удельных князей регионального уровня. Под их давлением Москва издала ряд законов по развитию свободных экономических зон. Статус свободной экономической зоны был закреплен за 11 регионами с численностью населения 18,5 млн. чел. (13% населения всей страны). Наиболее известные свободные экономические зоны, действующие на территории России, - «Янтарь», «Сахалин», «Находка», «Ингушетия», «Калмыкия», «Адыгея».

Из всех свободных экономических  зон, созданных на территории России, к понятию экспортно-производственной зоны наиболее близка свободная экономическая  зона «Находка». К концу 90-х годов  она стала одной из наиболее успешных функционирующих зон России. Она  расположена на пересечении важных морских, железнодорожных и воздушных  путей сообщения. Ее порты принимают  и обслуживают в год до 1200 судов  из более чем 100 стран мира. На территории зоны функционируют около 500 совместных предприятий.

Свободная экономическая  зона «Находка» управляется административным комитетом. Она практически реализует  стратегию, разрабатываемую Экспертным Советом. Последний активно работает над расширением внешнеэкономических  связей с зарубежными инвесторами.

«Находка» превращается в  комплексную экономическую зону – конгломерат различного рода специальных  зон (свободные таможенные зоны, зоны экспертного производства, зоны переработки  товаров под экспертным контролем), в которых создаются благоприятные  условия для привлечения иностранного капитала и менеджмента, передовых  отечественных и зарубежных технологий с целью эффективного включения  евроазиатской России в систему  международного разделения труда в  АТР⁸.

На территории свободной  экономической зоны открыты консульства  Вьетнама и КНДР, 25 представительств фирм из Японии, США, Южной Кореи, Великобритании, Германии, Финляндии, Швейцарии, Китая  и Гонконга. Статус индустриальных комплексов с дополнительными льготами для иностранных инвесторов получили девять территорий свободной экономической  зоны «Находка».

В «Находке» активную деятельность осуществляет японская компания «Сумитомо», с участием которой свободные  экономические зоны функционируют  во Вьетнаме и Малайзии.

Формирование свободной  экономической зоны «Находка» не завершено. Размеры привлеченного  иностранного капитала сегодня не идут в сравнение с планами развития зоны.

Россией , КНР и КНДР осуществляется идея создания первой в мире международной  свободной экономической зоны путем  объединения ряда национальных экспортно-производственных зон. Этот региональный проект «Туманган» осуществляется под эгидой UNIDO (Комиссия ООН по промышленному развитию) с 1992 г. в соответствии с проектом, в бассейне реки Туманная, протекающей по территории России, КНР и КНДР, будет создана трехсторонняя интегрированная свободная экономическая зона с льготным таможенным, валютным и налоговым режимом⁹. Управление СЭЗ «Туманган» должно быть совместным с передачей юрисдикции международному консорциуму, созданному участниками проекта. В реализации этого проекта заинтересованы и такие страны, как Япония, Южная Корея, Монголия, США и Канада.

Общий объем инвестиций в  реализацию проекта международной  СЭЗ оценивается в 10-15 млрд. дол. США. В стратегии «Туманган» страны –  непосредственные участницы проекта  – КНР, КНДР и Россия получат различные  по своим масштабам результаты. В  наибольшем выигрыше окажется Китай, так как основные инвестиции будут сделаны и привлечены этой страной. КНДР и Россия выиграют значительно меньше вследствие недостаточности собственных первоначальных инвестиций. При этом нужно учесть, что для России участие в создании СЭЗ «Туманган» может иметь и прямо отрицательные последствия. Это связано, во-первых, с тем, что ее национальные порты Владивосток и Находка перестанут играть ключевую роль, а во-вторых, со снижением привлекательности для иностранных инвестиций в уже существующую свободную экономическую зону «Находка».

Таким образом, создание свободной экономической зоны на территории страны и, в первую очередь международной, должно быть четко продуманным решением и отвечать национальным государственным интересам в соответствии с определенными критериями эффективности их функционирования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

Свободные экономические  зоны, как представляется, это часть  национального экономического пространства, где для местных и зарубежных предпринимателей создается такая  система льгот и стимулов, которая  на основе новейших технологий позволяет  создавать приоритетные отрасли  экономики, способные обеспечить производство высококачественной товарной продукции  на мировой рынок и успешное развитие социально-экономической жизни регионов своего базирования. При этом деловая  жизнь зоны управляется принципами рыночных отношений в сочетании  с частичной регулирующей ролью  государства.

Цели стран, создающих  свободные экономические зоны, могут  быть различными. Однако, несмотря на различия этих целей, они имеют и некоторую общность, в рамках которой можно выделить экономические, социальные и научно-технические цели.

• Экономические: более глубокое включение национального рынка в мировую систему хозяйства; привлечение иностранных и национальных инвестиций для развития высокорентабельного производства; использование преимуществ международного разделения труда для расширения выпуска экспортной продукции; увеличение валютных поступлений в бюджет страны.
• Социальные: комплексное развитие отсталых регионов; увеличение количества рабочих мест и обеспечение занятости населения; обучение и подготовка высококвалифицированных национальных рабочих, инженерных, хозяйственных и управленческих кадров; насыщение национального рынка высококачественными товарами.
• Научно-технические: использование новейших зарубежных и отечественных технологий; приобщение к новым формам управленческого труда; привлечение опыта и научно-исследовательских достижений инженерно-технических центров; повышение эффективности используемых производственных мощностей, инфраструктуры и конверсионных комплексов.

Все эти и другие цели организации свободных экономических  зон  могут быть реализованы при  целой системе условий, создаваемых  для зарубежных инвесторов принимающей  страной. Наиболее важными условиями  для нормального функционирования свободных экономических зон  являются:

- политическая стабильность  в стране;

- наличие хорошо разработанной  законодательной базы, гарантирующей  права и стимулирующей деятельность  зарубежных и отечественных инвесторов;

- наличие развитой инфраструктуры (производственной и коммерческой);

- природно-географическая  среда;

- благоприятная экономическая  конъюнктура.

Важнейшим стимулятором для  развития свободных экономических  зон является и система льгот  инвесторам, которые прежде чем вкладывать капитал заинтересованно изучают  предоставленные им условия льгот.

Каждая страна при создании свободной экономической зоны определяет свой набор льгот. При этом система  льгот в достаточной степени  индивидуальна и связана с  реализуемыми на ее территории программами  и проектами. Существует четыре основные группы льгот: фискальные льготы;

финансовые льготы; административные льготы; внешнеторговые льготы.

Классификация свободных  экономических зон – это не просто перечисление их с краткой  характеристикой, это эволюция их развития, становления и функционирования. Это весьма длительный путь развития и преобразования простейших экономических  зон в более совершенные.

Первый документально  зафиксированный прообраз свободной  зоны, который датируется 166 годом  до н.э., был создан на греческом острове  Делос. В дальнейшем в районах крупных европейских портов, находящихся на пересечении мировых торговых путей, возникали свободные таможенные зоны – участки таможенной территории, в рамках которой устанавливался беспошлинный режим экспорта и импорта товаров

Свободные экономические  зоны такого типа традиционно относят  к зонам первого поколения.

К свободным экономическим  зонам второго поколения обычно относят промышленно-производственные зоны. Одна из разновидностей – импортозамещающие зоны.

К свободным экономическим  зонам третьего поколения относятся  технико-внедренческие зоны (их иначе  называют технополисы, технопарки и  т.д.), возникшие в 70-80-х годах XX века и создаваемые вокруг крупных научных центров или в регионах с повышенной концентрацией высокотехнологичного производства. Технопарки ныне имеют множество организационных форм. Такое разнообразие диктуется целями, деятельностью и потребностями регионов. Важнейшими организационными формами технопарков являются: научный парк, инновационный центр, коммерческий парк, технологический полюс, технологический округ, промышленный парк, бизнес-инкубатор, научно-технический парк.

К зонам третьего поколения  следует отнести также сервисные  зоны (или зоны услуг) – туристско-рекреационные, банковские, страховые и т.д.