Развитие и поддержка малого бизнеса как фактор подъема национальной экономики.

    Снижение  абсолютных и относительных размеров федеральных налогов способствует развитию малого бизнеса, стимулируя создание небольших предприятий, усиливая их позиции в американской экономике, а значит, увеличивая количество новых рабочих мест. На малый бизнес распространяются и специальные налоговые льготы, например, «бонус первого года», когда налог выплачивается не со всей, а с половины налогооблагаемой суммы. Основой современного законодательства по малому бизнесу является Закон о малом бизнесе, создана Администрация по делам малого бизнеса, которая наделена полномочиями предоставлять займы малому бизнесу, выступать в качестве генерального подрядчика по федеральным контрактам на поставку товаров и услуг с тем, чтобы передавать эти контракты на малым предприятиям, оказывать им техническое и управленческое содействие. Администрация сотрудничает с ведомствами федерального правительства, осуществляющими закупку товаров и услуг, и с крупными частными подрядчиками федерального правительства при разработке политики, способствующей расширению участия субъектов малого бизнеса в получении правительственных контрактов. Управление Администрации проводит большую работку по подготовке и повышению квалификации управленческого персонала предпринимательских структур малого бизнеса (организация и финансирование специальных учебных курсов, семинаров и конференций, выпуск информационных материалов и пособий, выделение средств для исследований в области управленческих проблем малого бизнеса).Кроме того, Администрация взаимодействует с университетами, исследовательскими центрами и организациями, которые включают в свои курсы менеджмента и организации производства специальные разделы для представителей малого бизнеса; практикуется также предоставление целевых стипендий для получения университетского образования одаренным соискателям из среды малого бизнеса.

    Реализуется специальная правительственная  программа содействия малому бизнесу, принадлежащему национальным меньшинствам (в основе лежит Закон о равных возможностях и Закон об общественных работах и экономическом развитии). Согласно положениям Закона о малом бизнесе Администрация уполномочена предоставлять малому бизнесу прямые займы, займы на основе частичного участия, а также государственные гарантии по коммерческим ссудам, получаемым малыми предприятиями у частных банков. Политика предоставления государственных гарантий по частным банковским займам малым предприятиям способствует постепенной адаптации малых предпринимательских структур к условиям кредитного рынка. 

    Малый бизнес Испании начал формироваться  и активно развиваться в 1970-е  годы. Высокие экономические показатели были достигнуты благодаря высокой  степени развития малого бизнеса. Малые  предприятия помогли избавить страну от безработицы, способствовали общему подъему.

    Доля  предприятий малого бизнеса Испании  в некоторых отраслях доходит  до 80% (сельское хозяйство), в остальных  отраслях – в среднем 25-30% (строительство, промышленность, судостроение). Основные отрасли предприятий малого предпринимательства – это, в первую очередь, агропромышленный комплекс (сельское хозяйство, зерно), черная и цветная металлургия, пищевая промышленность (производство продуктов, кондитерских изделий, виноделие), строительство, туризм и т.д. В Испании разработано большое количество программ поддержки и развития малого бизнеса. Основное внимание испанского правительства обращено на те предприятия малого бизнеса, которые имеют высокую социальную значимость для Испании, создают рабочие места для социально уязвимых групп населения (студентов, женщин, иммигрантов и т.д.), способствуют подъему слаборазвитых регионов и районов.

    Также испанские власти делают акцент на развитие наукоемких отраслей, инновационных  технологий, понимая их огромную значимость, как ля внутреннего развития рынка, так и для международного экономического сотрудничества. Значительную долю программ развития малого бизнеса занимают европейские программы, которые распространяются на многие страны Европы: Германию, Францию, Великобританию и т.д.В Испании государство стимулирует множество организаций и фондов для поддержки малого бизнеса. Все эти организации можно разделить на две наиболее популярные и эффективные группы обществ в области содействия малому предпринимательству, которые действуют не только на территории Испании, но и в других странах Евросоюза. Первую группу составляют общества взаимного гарантирования. Эти организации обеспечивают гарантийные обязательства перед кредиторами при выдаче кредитов, в частности, предоставляют собственность в качестве залогового обеспечения или же выступают в качестве поручителей. Во вторую группу входят общества взаимного финансирования. Эти общества непосредственно занимаются финансированием, инвестированием, субсидированием малых предприятий. Одним из таких обществ является Государственный институт официального кредитования Испании. Помимо этого в Испании функционирует ряд организаций, отстаивающих интересы малого бизнеса, такие как Ассоциация малого бизнеса и торгово-промышленная палата, сеть филиалов которых есть в каждом городе. 

    Во Франции в настоящее время зарегистрировано около 3 млн малых предприятий. Из них 1,5 млн работает в сфере услуг, 780 тыс. – в торговле, 350 тыс. – в строительстве, 303 тыс. – в промышленности. Это классическая структура постиндустриальной экономики. Ежегодно в стране открывается около 250 тыс. малых предприятий, а банкротится 50 тыс. При этом 40-50% новых рабочих мест, создаваемых во Франции, приходится именно на предприятия малого бизнеса.

    За  последние четверть века в стране создана внушительная государственная система стимулирования малого бизнеса. Новые малые предприятия на два года освобождаются от налога на акционерные общества и от местных налогов. Для них снижаются подоходный налог и налог с инвестируемой части прибыли. Особую лояльность государство проявляет к тем, кто решил открыть свой бизнес в экономически депрессивных зонах. На таких предпринимателей распространяются скидки и отмены выплат в фонды социального обеспечения (здравоохранения, пенсионного фонда, фонда для многосемейных, в кассу пособий для безработных). В отдельных случаях предпринимателям выплачиваются подъемные. Для безработных, решивших создать свой собственный бизнес, разработана своя система поддержки. Они освобождаются от налогов уже не на два, а на три года и на год от обязательных социальных выплат в кассы соцстраха. Безработным, ставшим предпринимателями, выдаются специальные книжки, отрывными чеками их которых можно расплачиваться за консультации по менеджменту, юриспруденции, бухгалтерскому учету и т.п.Практически все владельцы малых предприятий могут рассчитывать на получение льготных кредитов, ссуд и субсидий.

    Поощрение создания предприятий и предотвращение их банкротств является одной из ключевых сфер сотрудничества государства и бизнеса. Этим занимается специальное  учреждение – Национальное агентство по созданию предприятий (АНСЕ), которое не только содействует будущим частным предпринимателям, но и изыскивает возможности скупки предприятий при возникновении угрозы банкротства.

    Наряду  с АСНЕ государственную помощь при  создании предприятий оказывают  органы министерств по обустройству территорий, торгово-промышленные палаты, выборные органы местного самоуправления – региональные и генеральные советы, а также частные фонды, созданные крупными корпорациями, получающими в свою очередь целевые налоговые льготы (фонды Жака Дуса, Жака Гийомарка и др.) На территории всей страны существуют портовые и свободные экономические зоны, где также создаются максимально благоприятные условия для создания и развития малого бизнеса. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    ГЛАВА II АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА В РФ 

    2.1 Нормативно-правовая  база, регулирующая  малый бизнес

    Государственная поддержка малого предпринимательства заключается, по сути, в принятии нормативных документов, которыми регулируется деятельность малых предприятий. В соответствии с приведенной выше классификацией малых предприятий основные нормативные документы можно представить следующим образом:

    Нормативное правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24 июля 2007 года (в ред. Федеральных законов от 18.10.2007 N 230-ФЗ, от 22.07.2008 N 159-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ,от 02.08.2009 N 217-ФЗ, от 27.12.2009 N 365-ФЗ), другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки. [1]

    К полномочиям органов государственной  власти Российской Федерации по вопросам развития субъектов малого и среднего предпринимательства относятся:

    1) формирование и осуществление  государственной политики в области  развития малого и среднего  предпринимательства;

    2) определение принципов, приоритетных  направлений, форм и видов поддержки  субъектов малого и среднего  предпринимательства;

    3) разработка и реализация федеральных  программ развития субъектов  малого и среднего предпринимательства;

    4) определение основных финансовых, экономических, социальных и иных  показателей развития малого  и среднего предпринимательства  и инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы на основе прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации;

    5) создание координационных или  совещательных органов в области  развития малого и среднего предпринимательства при федеральных органах исполнительной власти, наделенных отдельными полномочиями по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции;

    6) формирование единой информационной  системы в целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;

    7) финансирование научно-исследовательских  и опытно-конструкторских работ  по проблемам развития малого  и среднего предпринимательства  за счет средств федерального бюджета;

    8) содействие деятельности общероссийских  некоммерческих организаций, выражающих  интересы субъектов малого и  среднего предпринимательства;

    9) пропаганда и популяризация предпринимательской  деятельности за счет средств  федерального бюджета;

    10) поддержка региональных программ  развития субъектов малого и  среднего предпринимательства;

    11) представительство в международных  организациях, сотрудничество с  иностранными государствами и  административно-территориальными  образованиями иностранных государств в области развития малого и среднего предпринимательства;

    12) организация официального статистического  учета субъектов малого и среднего  предпринимательства, определение  порядка проведения выборочных  статистических наблюдений за  деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации;

    (в  ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ)

    13) ежегодная подготовка доклада  о состоянии и развитии малого  и среднего предпринимательства  в Российской Федерации и мерах  по его развитию, включающего в себя отчет об использовании средств федерального бюджета на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства, оценку эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, и опубликование в средствах массовой информации этого доклада;