Размещение производительных сил и охрана окружающей среды

Стабильность экологической ситуации в Чувашской Республике с определенной тенденцией к улучшению качества среды обитания во многом объясняется  проводимой комплексной экологической  политикой и осуществлением природоохранных  мероприятий. Однако сохраняющиеся  проблемы по-прежнему актуальны и  требуют своего решения.

Основными проблемами в области  использования и охраны природных  ресурсов, окружающей природной среды  являются:

- концентрация в Чувашской Республике  предприятий машиностроительной, электротехнической, химической промышленности, рост  сети транспортных магистралей,  а также высокая плотность  населения, что способствует росту  нагрузки на окружающую природную  среду;

- сохранение напряженной ситуации  на сооружениях инженерной защиты  г.г. Чебоксары и Новочебоксарск, пос. Сосновка, г. Ядрин вследствие  эксплуатации Чебоксарской ГЭС  ниже проектной отметки уровня  в водохранилище;

- отсутствие необходимых водоохранных зон, невыполнение оздоровительных мероприятий в имеющихся, недостаточность санитарной надежности систем хозяйственно-питьевого водоснабжения, антропогенное и техногенное загрязнение;

- увеличение числа аварий водопроводных  и канализационных сетей вследствие  их износа, несвоевременности их  замены;

- отсутствие локальных очистных  сооружений поверхностного стока,  устаревшие технологии по очистке  сточных вод

- сохранение имеющихся водорегулирующих  и противоэрозионных гидротехнических  сооружений в связи с истечением  срока их эксплуатации;

- недостаточность финансовых средств  на строительство и реконструкцию  водорегулирующих сооружений;

- рациональное использование и  охрана водных ресурсов малых  рек;

- развитие и совершенствование  системы мониторинга геологической  среды и водных объектов;

- отсутствие четкого разграничения  функций и координации деятельности  между федеральными органами  и органами государственной власти  субъектов Российской Федерации,  осуществляющими государственный  экологический контроль с целью  предотвращения несанкционированного  и экономически неэффективного  использования природных ресурсов;

- определение единого подхода  на федеральном и региональном  уровне к проведению государственного  контроля в системе применения  санкций к нарушителям законодательства  о природных ресурсах и охране  окружающей природной среды.

Сегодня экологические проблемы являются приоритетными и определяют уровень  благополучия всей мировой цивилизации  и, в частности, Чувашской Республики. Очевидно, что сохранение окружающей среды и социально–экономическое развитие территорий неразделимы. Движение общества вперед, высокое качество жизни и здоровья населения возможны только при условии сохранения окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, экологически воспитанного, просвещенного и экологически культурного населения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Проблемы размещения производительных сил.

3.1.Проблемы размещения  производительных сил в РФ  и перспективы развития.

Основой жизни людей является общественное производство, развивающееся во времени  и пространстве. Общественное производство можно разделить на отдельные  отрасли, эффективное функционирование которых напрямую зависит от их научно обоснованного размещения и совокупности, регулируемого развития разных регионов на базе взаимовыгодного территориального разделения труда. Научный подход при  разработке отраслевых схем размещения производительных сил позволяет  не только прирастить общественное богатство, но и сократить затраты в народном хозяйстве, повысить эффективность  производства. Поэтому всестороннему  обоснованию этих вопросов уделяется  большое внимание на всех уровнях  хозяйствования и управления. Каждый отраслевой прогноз включает анализ современного состояния производства, концепцию развития и размещения отрасли и исследование их вариантов  с балансовыми расчетами и  оценкой экономической эффективности  в условиях рыночной экономики. Обоснование  размещения отраслей и предприятий  промышленности происходит, прежде всего, на основе анализа и учета условий  и факторов размещения производства. На размещение (выбор места для  строительства) любого хозяйственного объекта влияют как особенности  самого объекта, так и условия  территории, на которой может быть размещен этот объект. Поэтому среди  условий размещения особо выделяют:

- во-первых, предпосылки или факторы  размещения производства на конкретной  территории. Это определенные свойства территории (ЭГП, природные условия и ресурсы, население и трудовые ресурсы, производственные навыки людей, объекты социальной и производственной инфраструктуры, экологические, исторические и другие условия). Их количественные и качественные показатели изменяются от места к месту и, таким образом, характеризуют возможности, которыми располагает та или иная местность (страна, район и т. д.) для организации производства.

Под факторами, предпосылками территориального разделения труда или размещения понимаются важнейшие ресурсы и  условия общественного производства, отличающиеся существенной территориальной  дифференциацией, как по их наличию, так и по экономическим показателям;

технико-экономические условия  размещения производства, выражающие в виде соответствующих показателей  параметры функционирования размещаемого производства (материалоемкость, электроемкость, теплоемкость, водоемкость, трудоемкость, наукоемкость, капиталоемкость, транспортабельность сырья и готовой продукции и т. п.)

Задача состоит в том, чтобы  на основе сопоставления этих требований (технико-экономические показатели производства) с условиями местности (предпосылки, факторы размещения производства) был выбран оптимальный вариант  размещения, т. е. вариант, обеспечивающий выпуск необходимого количества продукции  при минимальных затратах труда.

Задача отраслевого обоснования  размещения производительных сил состоит  в том, чтобы, исходя из принципов  и факторов размещения, расчетным  путем выявить и улучшить территориальное  распределение производства, имея в  виду повышение его эффективности  и ускорение темпов развития. Непосредственное влияние на выбор вариантов размещения промышленного предприятия (производственных мощностей) оказывает соотношение  важнейших технико-экономических  показателей производства - его материалоемкости, энергоемкости, трудоемкости и капиталоемкости  с учетом потребительского фактора, который проявляется через транспортабельность  продукции. Для размещения добывающей промышленности первостепенное значение имеет учет горно-геологических условий (глубина и характер залегания полезных ископаемых, размеры промышленных запасов), а также качество природных ресурсов и транспортно-географическое положение района залегания. Добывающие отрасли, дающие массовую, многотоннажную продукцию (уголь, минерально-строительные материалы и т.д.), в основном размешаются так, чтобы обеспечивались минимальные издержки на производство и транспортировку. Для отраслей, разрабатывающих особо ценные и дефицитные полезные ископаемые (например, руды цветных металлов), решающее значение имеют не «размещенческие» факторы, а, состояние баланса соответствующей продукции в стране. Применительно к обрабатывающей промышленности, где, собственно, и возникает проблема классификации отраслей, в расчетах обычно исходят из четырех основных групп производств по преобладающим факторам размещения:

• отрасли, тяготеющие к источникам дешевого топлива и электроэнергии;
• отрасли, развивающиеся преимущественно у источников сырья;
• отрасли, которые целесообразно размещать в районах концентрации трудовых ресурсов;
• отрасли, тяготеющие к районам потребления продукции.

В связи с  существующими проблемами в размещение производительных сил  и промышленности приняты ведомственные  целевые программы: ведомственная  целевая программа «Повышение эффективности  отраслевых систем подготовки кадров и повышения квалификации руководящих  сотрудников и специалистов в  высокотехнологичных секторах промышленности». Целью программы является: формирование методической базы по  взаимодействию предприятий высокотехнологичных секторов промышленности с инфраструктурой в сфере профессионального образования. Так же принимаются целевые программы по отдельным отраслям промышленности, что помогает достичь определенных успехов и достижений в той или иной сфере.

 

 

3.2.Проблемы размещения  производительных сил в ЧР  и перспективы развития.

Основная цель промышленной политики в регионе - это в первую очередь  создание высокотехнологичного промышленного  комплекса с эффективным механизмом функционирования, обеспечивающим экономическую  самостоятельность Чувашской Республики, конкурентоспособность ее продукции  на российском и мировом рынках, достойный уровень жизни народа.

 Важнейшими направлениями промышленной политики Чувашской Республики являются разработка и реализация программы энерго- и ресурсосбережения, предусматривающей: сокращение потребления топливных, энергетических и материальных ресурсов, снижение зависимости от импорта; ускоренное внедрение современных технологий и оборудования энерго- и ресурсосбережения, снижение издержек производства и повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции; уменьшение техногенной нагрузки на окружающую среду, снижение загрязнения воздушного, водного бассейнов и почвы.

 Несмотря на многочисленные  декларации о структурной перестройке  экономики в республике не  удалось сформировать целостную  структурную политику. При этом  экономика теряет потенциал будущего  роста, переходит к депрессивному  функционированию с сырьевой  ориентацией, а в лучшем случае  с ориентацией на выпуск продукции  первичной переработки. Положение  усугубило изменение возрастной  структуры населения - увеличивается  доля пенсионеров. В этой ситуации  единственным, хотя и чрезвычайно  трудным, выходом является скорейшая  структурная перестройка экономики.

 Работу по структурной перестройке  экономики ЧР необходимо вести  в следующих трех основных  направлениях:

- развитие производств по глубокой  переработке сельскохозяйственного  сырья и ресурсов леса;

- осуществление конверсии предприятий  ВПК, их переориентация на выпуск  продукции невоенного назначения;

- создание нового производства, ориентированного на выпуск конкурентоспособной  импортозамещающей продукции на  базе как существующего производственного потенциала, так и с привлечение инвестиций.

В целях повышения эффективности  промышленности ЧР необходимы формирование и реализация программы санации  промышленных предприятий, стимулирование создания института “реальных” собственников. В связи с этим важны адресная работа с предприятиями, разработка механизма функционирования сообщества собственников предприятий и их взаимодействие с администрацией (менеджерами) и работниками.

Предприятия могут выжить только при  условии повышения конкурентоспособности  своей продукции , для чего необходимо повысить ее качество, снизить издержки, четко организовать управление производством, сбытом, финансами, наладить современный учет и контроль, стратегическое планирование.

Меры, принятые на предприятиях промышленности Чувашской Республики для обеспечения  бесперебойного снабжения, дали обнадеживающие результаты. Так, активно формируется  система хозяйственных связей с  поставщиками, предприятия активно  ищут новых поставщиков и не только потому, что старые ненадежны. Проблема стоит шире. Сбыт требует постоянных усилий по приспособлению выпуска к  запросам покупателей. И здесь на втором месте стоят мероприятия по реструктуризации производства. А изменение ассортимента выпускаемой продукции и тем более смена профиля предприятия предъявляют новые требования к поставщикам Повышение эффективности снабженческой деятельности промышленных предприятий Чувашской Республики неотделимо от общей стабилизации российской экономики.

Для обеспечивания производства сырьем, материалами и комплектующими изделиями необходимы: точное знание того, что именно нужно предприятию (для этого конечно должен быть план выпуска и реализации продукции); диверсифицированный и полный по качеству, ассортименту, номенклатуре, ценам и условиям поставки отечественный рынок исходных ресурсов; доступ к информации о текущем состоянии и прогнозе развития рынка исходных материалов; наличие у предприятий финансовых и других ликвидных ресурсов для создания путем покупки или обмена необходимых производственных запасов; конкретная дисциплина производителей и поставщиков исходных ресурсов; разработанная предприятием эффективная стратегия поведения на ресурсном рынке.

Только у небольшого числа предприятий  Чувашской Республики отсутствуют  проблемы со сбытом собственной продукции. Но существуют, к сожалению, и такие  предприятия, руководители которых  не предпринимали никаких действий по разрешению сбытовых проблем, считая, что такие меры бесполезны. Наиболее пессимистичны производители потребительских  товаров, несмотря на то, что производство должно быть более гибким. Положительным  можно считать, что весьма небольшое  количество предприятий рассчитывает в решении проблем на помощь государства.