Размещение производительных сил и охрана окружающей среды

Состав лесной промышленности, как  и химической, сложен. Обе отрасли  имеют большие возможности для  комбинирования, так как их технология позволяет комплексно использовать сырье и из одних и тех же видов получать различные продукты. Лесная промышленность республики имеет незначительный вес в объеме промышленного производства (около 2,5%). В этой отрасли занято до 8% всех работающих в промышленности. Снижение роли лесной промышленности в хозяйстве республики обусловлено, в первую очередь, сокращением лесных ресурсов. Объем отгруженной продукции предприятиями, занятыми обработкой древесины, производством изделий из дерева за 2010 г. составил 759,4 млн. рублей. Предприятиями, занятыми целлюлозно-бумажным производством, издательской и полиграфической деятельностью отгружено продукции на сумму 1624,6 млн. рублей. Индекс промышленного производства составил: в обработке древесины, производстве изделий из дерева – 99,6%; в целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности – 104,1%, что выше, чем в 2008-2009 годах.

Предприятия легкой промышленность размещены  на территории Чувашии по принципу рационального использования трудовых ресурсов, легкая промышленность относится  к наиболее трудоемким отраслям и  вместе с тем непосредственно  удовлетворяет потребности населения. Недостаток сырья и вспомогательных материалов - одна из причин остановки и закрытия многих предприятий Чувашии. Важнейшие направления широкой программы экономии и эффективного использования сырья: поиск более дешевых его видов; применение обогащенного сырья; комплексное использование сырья; замена растительного и животного сырья минеральным и искусственным. Предприятиями текстильного и швейного производства в 2010 году отгружено продукции на сумму 3476 млн. рублей, что выше, чем в предыдущих годах.  По производству кожи, изделий из кожи и производству обуви - на сумму 586,1 млн. рублей. Индекс производства  составил: в текстильном и швейном производстве 98,1%, в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви – 138,2%, что тоже выше по сравнению с предыдущими годами. Многие предприятия не располагают современным производственным оборудованием, применяют устаревшую технологию производства. Велик износ оборудования: как физический, так и моральный. Нет качественных красителей, отделочных материалов. В результате продукция неконкурентоспособна.

Таким образом, в числе крупнейших предприятий республики: ОАО «Промтрактор», ОАО «Чебоксарский агрегатный завод», ОАО «Текстильмаш» , ОАО «Элара», ОАО «Чебоксарский электроаппаратный завод», ОАО «Химпром», ОАО «Корпорация «Чебоксарский хлопчатобумажный комбинат», ЗАО «Чебоксарский трикотаж», Чебоксарская кондитерская фабрика "АККонд".

Степень износа основных фондов на конец 2010 года составила 51,7% против 48,6% на конец 2009 года.  Выше, чем в среднем по республике, степень износа машин и оборудования – 59,8%, сооружений – 58,3%, транспортных средств – 55,5%. Сумма амортизации и износа основных фондов, отражаемая в бухгалтерском учете и отчетности (учетный износ), за 2010 год составила 9 691,8 млн. рублей. 

Эффективность социально-экономического развития региона во многом зависит  от степени развития производственного  потенциала и производственной инфраструктуры, которые обеспечивают общие условия  воспроизводства социально-экономической  системы, а также промышленной политики региона.

2.2. Охрана окружающей среды в РФ: современное состояние и направления совершенствования.

Под охраной окружающей среды понимают совокупность международных, государственных  и региональных правовых актов, инструкций и стандартов, доводящих общие  юридические требования до каждого  конкретного загрязнителя и обеспечивающих его заинтересованность в выполнении этих требований, конкретных природоохранных  мероприятий по претворению в  жизнь этих требований.               Только если все эти составные  части соответствуют друг другу  по содержанию и темпам развития, т. е. складываются в единую систему  охраны окружающей природной среды, можно рассчитывать на успех. Поскольку  не была решена вовремя задача охраны природы от отрицательного воздействия  человека, теперь все чаще встает задача защиты человека от влияния изменившейся природной среды.

Одной из важнейших составных частей природоохранительного законодательства является система экологических  стандартов. Ее своевременная научно обоснованная разработка является необходимым  условием практической реализации принимаемых  законов, так как именно на эти  стандарты должны ориентироваться  предприятия-загрязнители в своей  природоохранной деятельности. Несоблюдение стандартов влечет за собой юридическую  ответственность.

Рассматривая проблемы окружающей среды через призму вызовов национальной безопасности, необходимо осветить само понятие окружающей среды.  Окружающая среда — среда обитания и деятельности человечества, окружающий человека природный и созданный им материальный мир. Будущее человечества напрямую связано с состоянием окружающей среды и полностью зависит от отношения к этой проблеме жителей планеты. С каждым днем все более актуальной проблемой мирового сообщества становится возрастающий риск для жизни и здоровья человека из-за снижения качества окружающей природной среды, постоянной угрозы крупных техногенных катастроф и деградации природных экосистем, непомерный груз отходов производства и потребления. Недостаточным оказалось развитие ресурсосберегающих технологий, обеспечение технологических процессов эффективными системами очистки, а также нормативно-правовыми ограничительными мерами, предусмотренными природноресурсным и природоохранным законодательством.

Психологической предпосылкой глобального  экологического кризиса стал господствующий в сознании человека потребительский  стереотип поведения, и как следствие  — безответственное отношение к  природе. Полным ходом идет фактическая  экспортно-сырьевая специализация  страны, точнее — «колонизация»  мощными геополитическими конкурентами, угрожающая национальным интересам  России. К особо важным из федеральных законов, принятых за последние годы относятся федеральные законы “Об особо охраняемых природных территориях”, “Об экологической экспертизе”, “О радиационной безопасности населения”, “О геодезии и картографии”, «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами”, “О гидрометеорологической службе”, “Об отходах производства и потребления”, “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” и Федеральный закон “Об охране атмосферного воздуха”. Большинство экологических проблем, с которыми сегодня сталкивается Россия, имеют глубокие корни и достались «в наследство» с советских времен. Радикальные рыночные реформы и череда экономических кризисов привели к обострению проблем в сфере экологии, разбалансированию процессов управления и контроля, способствовали противопоставлению экологических интересов экономическим. Результат - повсеместное ухудшение качества окружающей среды, деградация возобновимых и сокращение невозобновимых природных ресурсов, рост числа экологически обусловленных заболеваний и реальная угроза генофонду населения страны. Нельзя забывать и о том, что большинство экологических проблем развиваются по инерции. Экологическая безопасность - важная составляющая национальной безопасности России. Обеспечение экологической безопасности и реализация конституционного права граждан РФ на здоровую окружающую среду – вот те основные задачи, которые должны быть решены в процессе формирования российского экологического законодательства. В этой связи необходимо остановиться на следующих проблемах, которые представляются наиболее важными и актуальными.

Первая проблема - ликвидация химического  оружия, обусловленная тем фактом, что Россия стала участницей Конвенции  “Об уничтожении химического  оружия”.

Еще одна очень важная проблема - это  катастрофический, более 60-процентный уровень износа основных фондов промышленных предприятий - основная причина возникновения  техногенных аварий.

Еще об одной из самых жизненно важных проблем. О питьевой воде. Чистая вода нужна всем людям, ведь 80 процентов  болезней человека тем или иным образом  связаны с ухудшением качества питьевой воды.

Далее - радиационное загрязнение  территорий. Гонка вооружений и несовершенство технологии явились причиной огромного  количества радиоактивных отходов.

Важнейшим инструментом сохранения окружающей среды и ее устойчивого развития является законодательное закрепление  основных принципов, механизмов, гарантий, критериев охраны окружающей природной среды, заложенных в Конституции, а также оценки качества окружающей среды. Кроме средств экологического фонда, предприятия и организации для финансирования мероприятий природоохранного назначения могут использовать собственные средства. Предприятия, акционерные общества, фирмы должны формировать собственные экологические фонды за счет прибыли, амортизационных отчислений по природоохранным сооружениям кредитов банков. Аккумулироваться они должны на специальных счетах и расходоваться на целевые экологические программы под контролем органов охраны природы. Под экологической программой понимаются основные направления деятельности по реализации природоохранных мероприятий на определенном этапе времени.

В нашей стране, несмотря на тяжелую  экологическую ситуацию, политическую нестабильность, разработана и начала внедряться Государственная программа  «Экологическая безопасность России», главной целью которой является научное обеспечение решения  экологических проблем в условиях перехода к рыночной экономике. Программа  включает в себя следующие направления:

- стратегические проблемы обеспечения  экологической безопасности;

- экологический мониторинг и  информационное обеспечение экологическое  безопасности;

- медико-санитарно-гигиеническое  обеспечение человека;

- региональные экологические проблемы;

- проблемы экологической безопасности  промышленности, транспорта и сельского  хозяйства;

- использование и воспроизводство  природных ресурсов, сохранение  биологического разнообразия;

- экологическое воспитание и  образование.

На территории Российской Федерации  также разрабатывались экологические  программы: «Безопасность населения  и народнохозяйственных объектов с  учетом риска возникновения природных  и техногенных катастроф», «Перспективные процессы производства сельскохозяйственной продукции», «Экологически чистая энергетика», «Ресурсосбережение и экологически безопасные процессы горно-металлургического производства», «Комплексное использование и воспроизводство древесного сырья».

2.3.Охрана окружающей  среды в ЧР: современное состояние и направления совершенствования.

Экологическая обстановка в республике определяется спецификой местных природно-климатических  условий, а также характером и  масштабами воздействия промышленности, транспорта, сельского и коммунального  хозяйства на окружающую природную  среду. На территории Чувашской Республики расположено более 1300 промышленных, сельскохозяйственных и коммунальных предприятий. По данным государственного статистического наблюдения по форме № 2–ТП(отходы), за 2010 год в организациях Чувашии образовалось 303,113 тыс. т отходов производства и потребления, что на 5,27% меньше, чем в 2009 году.

По данным Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике, из общего количества отходов, образованных на предприятиях в 2010 году, отходы I класса опасности (чрезвычайно опасные) составляют 0,105 тыс. т (0,03%), II класса (высокоопасные) – 4,841 тыс. т (1,60%), III класса (умеренно опасные) – 22,421 тыс. т (7,40%), IV класса (малоопасные) – 118,299 тыс. т (39,03%), V класса (практически неопасные) – 157,447 тыс. т (51,94%). Одной из важных проблем предотвращения отрицательного воздействия на окружающую природную среду огромного количества вредных веществ является проблема утилизации отходов. В 2010 году использовано и обезврежено в организациях 227,330 тыс. т отходов, что составляет 75,0% к общему объему образовавшихся за год отходов. Отходы, которые не используются и не перерабатываются в организациях, направляются в места захоронения, как видно в Приложении 4 [21]. В 2010 году на объектах, принадлежащих организациям различных видов экономической деятельности, было размещено в местах захоронения 264,897 тыс. т отходов, или 87,39% от общего размещения отходов на собственных объектах. В 2010 году продолжена работа по ведению реестра объектов размещения отходов.

Экологическая политика Чувашской  Республики выражена в реализации права  населения на здоровую окружающую среду, обеспечении экологической безопасности населения, улучшении качества питьевой воды, сокращении поступления загрязняющих веществ в акватории водоемов, уменьшении антропогенной нагрузки на водные объекты, сохранении экосистем, повышении уровня экологической  культуры.

Несмотря на обилие водных ресурсов (поверхностных и подземных), в  Чувашской Республике крайне неблагоприятно складывается ситуация с обеспечением населения качественной питьевой водой. Проблема заключается не в дефиците воды, а в ее качестве.

В 2010 году продолжена реализация мероприятий  республиканской целевой программы  «Обеспечение населения Чувашской  Республики качественной питьевой водой  на 2009–2020 годы», утвержденной Указом Президента Чувашской Республики от 2 декабря 2008 г. № 123.

В рамках республиканской целевой  программы «Повышение экологической  безопасности в Чувашской Республике на 2010–2015 годы» проводятся мероприятия  по снижению негативного воздействия  хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты; снижению негативного воздействия  на окружающую среду отходов производства и потребления, включая использование  отходов в качестве дополнительных источников сырья; минимизации экологических  рисков, связанных с возможным  возникновением чрезвычайных ситуаций при эксплуатации потенциально аварийно опасных гидротехнических сооружений; сохранению и восстановлению природной  среды; формированию экологической  культуры.