Пути и методы решения безработицы

tify">     

Динамика  численности экономически активного населения

в России (млн.чел)

     Уровень безработицы, исчисленный как отношение численности безработных к численности экономически активного населения, в феврале 2010г. составил 8,6% (в феврале 2009г. - 9,4%) 
 

     2.1 Государственная политика борьбы с безработицей в России

     Состояние российской экономики на сегодняшний  день поставило вопрос безработицы  и занятости населения в число  наиболее актуальных.

     Для разных типов безработицы, поскольку они обусловлены разными причинами, используются разные меры. Общими для всех типов безработицы являются такие меры как:

• выплата пособий по безработице;
• создание служб занятости (бюро по трудоустройству).

     Специфическими  мерами для борьбы с фрикционной безработицей выступают:

• усовершенствование системы сбора и предоставления информации о наличии свободных рабочих мест (не только в данном городе, но и других городах и регионах);
• создание специальных служб для этих целей.

     Для борьбы со структурной безработицей используются такие меры как:

• создание государственных служб и учреждений по переподготовке и переквалификации;
• помощь частным службам такого типа.

     Основными средствами борьбы с циклической  безработицей являются:

• проведение антициклической (стабилизационной) политики, направленной на недопущение глубоких спадов производства и, следовательно, массовой безработицы;
• создание дополнительных рабочих мест в государственном секторе экономики.

 
 

     2.2. Пути и меры преодоления безработицы.

     Возникновение безработицы в России связано с развитием рыночных отношений и, прежде всего, рынка труда.

     Подсчетом безработицы в России занимаются следующие ведомства:

- Федеральная служба государственной статистики;

- Федеральная служба по труду и занятости;

- Министерство здравоохранения и социального развития (Минздравсоцразвития) РФ.

     Однако, методика расчетов такова, что не учитывается  скрытая безработица (те безработные, которые не получают пособия по безработице, т.е. не состоят на бирже труда). Поэтому полученный уровень безработицы в стране ниже уровня, полученного в результате социального обследования, опросов населения и предприятий.

Мерами  по сокращению безработицы могут быть следующими:

• трудоустройство непосредственно на предприятии путем создания  новых рабочих мест; 
• организация общественных работ;
• поощрение частного предпринимательства и стимулирование  самозанятости населения, развитие малого бизнеса; 
• переподготовка и профессиональная подготовка по дефицитным  специальностям и профессиям;
• использование гибких форм занятости;
• широкая информация  населения о возможности трудоустройства, проведение ярмарок вакансий,  дней открытых дверей и т.д.

     Важным  для ликвидации безработицы, специфическим  для  современного состояния экономики  России является снятие административных, правовых и экономических ограничений, препятствующих свободной продаже рабочей силы, а именно: отмена института прописки, развитие рынка жилья, преодоление монополизма  государственной собственности, развитое механизма государственного  регулирования занятости населения.

     Одним из важнейших последствий социально-экономического развития в последние годы явился рост неравенства населения страны по уровню доходов и богатства. Целевые  установки по формированию класса капиталистов (которые предполагались в качестве эффективных собственников)  выполнены. Однако, это не повело к появлению эффективной экономики.

       С позиции государственного регулирования  социальных процессов главная  проблема состоит  во введении  социальных показателей в  русло допустимых пределов, которые ставят границы социального недовольства и социального взрыва. Для этой цели необходимо разработать и применять на практике при разработке и реализации государственных программ и планов системы нормативов, определяющих государственные стандарты уровня и качества жизни населения. Речь идет о таких законодательно принятых документах, как минимальная потребительская корзина, минимальная зарплата, соответствующая прожиточному  минимуму.

     Приоритетными направлениями государственной политики в отношении потенциальных безработных должны быть:

     а. опережающее переобучение, переподготовка и повышение квалификации работников,

     б. использование общественных работ  для решения проблемы занятости  лиц, высвобожденных с предприятий  в результате структурной перестройки экономики,

     в. усиление работ по профессиональной ориентации и психологической поддержке  потенциальных безработных.

     При разработке государственного бюджета (его расходных статей) необходимо придать ему социальную направленность, для чего целесообразно защитить весь блок затрат на социальные нужды в рамках обеспечения  минимальных потребностей беднейшей части населения. Помощь населению должна быть адресной и своевременной. Нельзя расходовать государственные средства на поддержку слоев населения, которые способны и должны обеспечивать себя сами.

     Региональный  аспект государственной политика занятости  реализуется через ежегодно принимаемые  субъектами РФ территориальные программы  содействия занятости населения, учитывающие  особые факторы и условия, влияющие на состояние рынка труда в регионах.

     Государственная политика на региональном уровне реализуется  в рамках федеральной программы, путем выполнения региональных и местных программ содействия занятости населения, учитывающих особенности демографического и социально-экономического развития территорий. 
 
 

     Заключение

     Категории занятости и безработицы занимают одно из важнейших мест в анализе  рынка труда. Занятость населения  определяет уровень и качество жизни  как отдельных граждан, так и общества в целом.

     Существует  множество видов безработицы, которые  объединяются экономистами в три  основных типа: фрикционную, структурную, циклическую.

       В развитых странах безработица  является результатом высоких  темпов развития НТП и несовпадения  спроса и предложения на рынке труда.

     Разработка  основных направлений, путей и методов  сокращения безработицы предполагает предварительный анализ ее причин, динамики, структуры, а также выявление  тех ее форм и видов, которые наносят  наибольший  экономический и социальный ущерб личности, обществу, препятствуют  стабилизации экономики страны.

     Подобный  анализ позволяет отметить, что основной возможностью снижения  безработицы  на сегодняшний день являются активизация  государственной политики занятости  наряду с общим оздоровлением  экономического климата в стране.

     В развитых странах мира государственная  политика занятости функционирует  по двум направлениям: содействие в  трудоустройстве и переобучение, создание гибкого рынка труда. Среди  перспективных путей снижения безработицы наиболее интересными являются: сокращение рабочей недели, работизация, расширение сферы услуг и надомного производства.

     Новая активная политика на рынке труда  должна проводиться комплексно, сразу  по нескольким направлениям, и ориентироваться  на долгосрочный период.

     Крайне  важно корректировать  общую направленность государственной политики занятости  Российской Федерации в зависимости  от особенностей и перспектив  региональных рынков труда.

     В этом процессе необходимо учитывать  уже существующий в России, хотя и не очень успешный, опыт профилактики и защиты от безработицы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  литературы:

1. Закон Российской Федерации от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (ред. от 27.12.2009 №367-ФЗ).
2. Орешин В.П. «Система государственного и муниципального Управления», М.: Инфра-М, 2009. – 224с.
3. Боровик, В.С. Занятость населения: Учебное пособие / В.С.Боровик, Е.Е.Ермакова, В.А.Похвощев. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2001. - 320с.
4. Павленков, В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица: Учебник / В.А.Павленков. - М.: Изд-во МГУ, 2004. - 368 с.
5. Федеральная служба государственной статистики - [Электронный ресурс].- Режим доступа: - http// www.gks.ru
6. Юсупов, Д. Рынок труда в России в условиях мирового экономического кризиса / Д.Юсупов // Мировое и национальное хозяйство. – 2009. - №9. – С.5.