Пути и методы решения безработицы

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО  ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 
 

«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИБОРОСТОЕНИЯ И ИНФОРМАТИКИ» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Реферат

по дисциплине: «Система государственного и муниципального управления» 

на  тему: «Пути и методы решения проблемы безработицы» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                 Выполнила:

Студентка II курса

Факультет УП-1

Специальность 080504

Группа 0904 (воскресенье)

Серова  Оксана Юрьевна

             

           Проверил:

                     Орешин Валерий Петрович 
 
 
 
 

Москва, 2011 

     СОДЕРЖАНИЕ 

Введение………………………………………………………………………..….3

 

§1. Проблема безработицы и занятости населения в современных условиях……………………..............................................................................5

1. Понятие безработицы и ее причины ……………………...………………5
2. Формы безработицы………………………………………………………..7

§2. Проблемы безработицы в России. Пути и методы ее решения.………….9

2.1. Государственная  политика борьбы с безработицей в России……………………………………………………………………………..9

2.2. Пути и меры преодоления безработицы………………………….……….10 

Заключение………………………………………………………………………13 

Литература………………………………………………………………………15 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     Актуальность. Отношения в сфере занятости  населения являются основополагающими  в экономике любой страны и  во многом определяют ее развитие. В условиях финансового кризиса ситуация на рынке труда обострилась во всем мире. Общемировой уровень безработицы в 2008 году составил 6%. В Европейских странах он колебался от 0,8% в Белоруссии до 33,8% в Македонии. В ноябре 2009 года уровень безработицы в Евросоюзе был равен 10%. Проблема занятости остается острой для большинства стран мира.

     В современной России, одной из важнейших  отличительных черт происходящих перемен, являются качественные изменения в  сфере труда и занятости, вызывающие многообразные экономические и социальные последствия, такие как безработица, необходимость социальной защиты занятости населения, обеспечения права граждан на труд и требующие регулирования указанных процессов. Внимательное отношение к проблемам трудоустройства продиктовано следующими причинами:

• благосостояние любого государства зависит от количества работающих граждан (т.е. тех кто платит налоги и кормит тех кто не в состоянии заработать себе на жизнь);
• безработные являются нестабильной, потенциально криминогенной группой в обществе (у безработных более высок риск асоциального поведения);
• безработные - это социально незащищенные слои населения, требующие материальной помощи в виде доплат, компенсаций, и пр. (т.е. дешевле обходится борьба с безработицей, чем ее содержание).

     Цель  – выявление механизмов решения  проблемы безработицы.

     Для достижения цели предполагает решение следующих задач:

• дать понятие и сущность безработицы, ее причины и виды;
• раскрыть пути решения проблемы безработицы в современных условиях;
• охарактеризовать политику и механизмы воздействия на занятость на региональном уровне.

     Объектом  исследования – безработица в  современных условиях.

     Предметом исследования являются пути снижения безработицы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

§1. Проблема безработицы и занятости населения в современных условиях

1.1 Понятие безработицы и ее причины.

     Безработица - социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения не может приложить свою рабочую силу,  становится "излишним" населением. В реальной экономической жизни безработица - это превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. По данным Международной организации труда, в 2005 г. в мире насчитывалось 191,8 млн безработных, что на 35 млн больше, чем 10 лет назад (при этом 2,8 млрд человек имеют работу). В последние годы уровень занятости растет во всех регионах мира, кроме стран Северной Африки и Ближнего Востока (преимущественно арабских). В этих странах зафиксирован и наивысший уровень безработицы - 13,2% от трудоспособного населения. На втором месте — «черная Африка» с 9,7%. В развитых странах уровень безработицы в 2005 г. составил 6,7%.

     Показатель  безработицы под воздействием внешних  факторов может существенно изменяться: так, в ходе финансового кризиса 2008-2009 гг. по данным Организации экономического сотрудничества и развития, уровень безработицы в зоне стран-членов этой организации превысил 10 процентов - впервые за последние 10 лет.

     К безработным относят лиц, 16 лет  и старше, которые в  рассматриваемый  период: 

     1)  не имели работы (доходного занятия);

     2) занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или  коммерческие службы занятости, к администрации предприятий, помещали  объявления в печати предпринимали шаги к организации собственного дела;

     3) были готовы приступить к работе; 

     4) проходили обучение или переподготовку по направлению службы  занятости.

     Для отнесения к категории "безработный" обязательно наличие у лиц  трех, первых условий.

     Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве  безработных, если они занимались поиском работ были готовы приступить к  ней.

     К безработным, зарегистрированным в  органах государственной службы занятости, относятся лица, не имеющие  работы, ищущие работу и в установленном  порядке получившие официальный статус безработного. Безработные - это часть экономически активного населения, которая хочет работать, ищет работу, но не может ее найти в определенное время (на конкурентной основе) на конкретной территории.

     Выделяют  пять основных причин безработицы:

     1) структурные сдвиги в экономике,  выражающиеся тем, что внедрение  новых технологий, оборудования  приводит к сокращению излишней  рабочей силы;

     2) экономический спад (депрессия), который  вынуждает работодателей снижать  потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;

     3) политика правительства и профсоюзов  в области оплаты труда: повышение  минимального размера заработной  платы снижает спрос на рабочую  силу;

     4) сезонные изменения в уровне  производства в отдельных отраслях  экономики;

     5) изменение в демографической структуре населения, в частности, рост численности населения трудоспособного возраста.

     Порождается безработица в условиях рыночной экономики под действием конкуренции  на рынке труда, усиливается в  период  экономических кризисов и последующих депрессий в результате резкого  сокращения спроса на рабочую силу. 
 

     1.2 Формы безработицы.

     В зависимости от причин возникновения  различают безработицу: фрикционную, структурную, естественную, циклическую, сезонную, застойную, институциональную, скрытую и технологическую.

     Фрикционная безработица связана с переменой места работы. Она существует всегда, так как граждане в поисках лучшей работы достаточно часто меняют свое место работы и идут на это добровольно.

     Структурная  безработица   связана    с изменением  структуры производства и, как результат, несовпадением предложения рабочей силы и спроса на нее.

     Естественной безработицей называется сумма фрикционной и структурной безработиц.

     Циклическая безработица возникает в определенные моменты жизни общества:  во время спада производства, депрессии и т.д., когда спрос на  рабочую силу очень низок.

     Сезонная  безработица - появляется из-за природных факторов, легко прогнозируется по причине своей цикличности. Данный вид безработицы характерен для туристического бизнеса, сельского хозяйства, некоторых промыслов, строительной промышленности.

     Застойная безработица - включает работающих не на фабриках и заводах, а у себя на дому. Специфика их в том, что они заняты только в определенное время, а все остальное время являются безработными. Низший слой застойного перенаселения образуют пауперы - бедняки, выброшенные из производства и навсегда лишенные возможности вернуться в него. (старики, калеки и инвалиды труда, а также деклассированные элементы - воры, проститутки, нищие, бродяги).

     Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна: информация о вакансиях неполна, пособие по безработице завышено, налоги на доходы занижены.

     Скрытая безработица характерна для отечественной экономики. Ее суть заключается в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

     Технологическая безработица новейшая форма сокращения занятости рабочей силы, связанная с внедрением малолюдной и безлюдной технологии, основанной на электронной технике.

     Исходя  из необходимости учета безработных  и принятия соответствующих государственных  мер по обеспечению работой всех желающих, различают:

      - зарегистрированную безработицу (явная), которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости;

      - скрытую безработицу, которая  отражает количество незанятых граждан, ищущих работу не прибегая при этом к помощи биржи труда. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     §2.    Проблема безработицы в Росси.

     Пути и методы ее решения.

     Безработица, главная проблема 2010 года, продолжает расти. Об этом свидетельствуют последние  данные Росстата. Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в феврале 2010 г. составила 74464 тыс. человек, или более 52% от общей численности населения страны.