Прожиточный минимум

     - малообеспеченные, доходы которых  составляют 1-2 ПМ, и обеспеченные  с доходами в 2-5 ПМ. В первой  подгруппе - скромное питание  и скромное (относительно) бытовое  потребление, во второй - нормальное  воспроизводство затрат труда,  кроме того, возможны некоторые  оперативные сбережения для приобретения  домашних предметов длительного  пользования, бытовой техники;

     - состоятельные (доходы - 5-20 ПМ). Для  них характерен европейский стандарт  потребления: личный транспорт,  техника и мебель зарубежного  производства, квартиры и дачи в личной собственности. Появляются некоторые возможности расточительного потребления (коллекционирование драгоценностей и антиквариата и т.п.);

     - богатые и сверхбогатые (очень  богатые) лица, имеющие доходы  в пределах 20-50 ПМ. Основная часть  размещения доходов у них - накопления и вложения в капитал.  Доля потребительских расходов  малозначима. Возможности домашних  хозяйств в этой группе населения  безграничны;

     - олигархи, имеющие доходы более  100 ПМ. Для них характерно приобретение  недвижимости за рубежом, а  также вложения в капитал за  границей.

     Показатели  численности населения (семей) с  доходами ниже прожиточного минимума рассчитываются на основании данных о распределении населения (семей) по уровню среднедушевых доходов.

     Уровень доходов, с которыми соизмеряется величина прожиточного минимума определяется в  соответствии с методикой по расчету  Баланса денежных доходов и расходов населения.

     Группировка населения (семей) по уровню среднедушевых  доходов для получения данных о распределении производится на основании данных о среднедушевых  денежных доходах в среднем за месяц отчетного периода.

     Расчеты доли (численности) населения с доходами ниже прожиточного минимума осуществляется по формуле:

    

 

                 где  

     Cmin5 - величина прожиточного минимума в среднем на душу населения.

     Показатели  дефицита низких доходов относятся  к числу важнейших характеристик  степени распространения бедности.

     Дефицит дохода - определяется как суммарное значение доходов населения, недостающих до величины прожиточного минимума по следующей формуле:

    

     где

     Np - общая численность населения,

     Smin - доля суммарного дохода, которая приходится а население с доходами ниже Cmin₅.

     Индекс  глубины бедности (P1) - характеризует среднее отклонение доходов бедных домохозяйств от величины прожиточного минимума и выражается величиной суммарного дефицита дохода, соотнесенного с общим числом домохозяйств.¹²

     Индекс  остроты бедности (P2) - характеризует средневзвешенное отклонение доходов бедных домохозяйств от величины прожиточного минимума и выражается величиной суммарного квадратического дефицита доходов, соотнесенного с общим числом домохозяйств. Показатель остроты бедности рассчитывается с учетом большего веса для домохозяйств с более высоким размером дефицита дохода и используется в целях сопоставления его чрезмерных величин.

     Расчеты производятся по следующей формуле:

    

     Где, =1 или 2;

     N –  общая численность обследуемых домохозяйств,

     Nf - численность обследуемых домохозяйств с доходами ниже прожиточного минимума,

     Cminj - величина прожиточного минимума для j го домохозяйства, рассчитанного в среднем на душу с учетом половозрастного состава данного домохозяйства,

     Ij - среднедушевой доход j-го домохозяйства с доходом ниже прожиточного минимума.

     Рассмотрим  итоги социально-экономического развития Сахалинской области за 9 месяцев 2010 года, об ожидаемых итогах до конца  года и прогнозе на 2011 год.

     В 2010 году объем валового регионального  продукта Сахалинской области составит 412 млрд. рублей, к уровню 2009 года - 106,9%. В 2011 году этот показатель прогнозируется в объеме 447,5 млрд. рублей.

     Рост  объемов ВРП связан с увеличением  объемов промышленного производства, розничного товарооборота, услуг связи.

     На  душу населения объем валового регионального  продукта составит в 2010 году - 809,3 тыс. рублей, в 2011 - 884, 1 тыс. рублей.

     К концу 2010 года объемы добычи нефти на сахалинском шельфе должны вырасти  до 15,2 млн. тонн, что составит 98,4% от уровня прошлого года, газа - 17 млрд. кубометров. В 2011 году прогнозируется стабилизация и увеличение объемов добычи по проектам «Сахалин-1» и «Сахалин-2».

     Следующий год, по прогнозам, будет рыбным. Ожидается  добыча 634 тысяч тонн рыбы, в том  числе лосося - 127 тыс. тонн. Объем  отгруженной продукции собственного производства составит 10,3 млрд. рублей. К уровню 2010 года индекс производства в рыбопромышленном комплексе в 2011 году составит 127,8%.

     В 2011 году объем продукции сельского  хозяйства составит 7,6 млрд. рублей (103,7% к 2010). Ожидается значительный рост инвестиций в основной капитал (134 млрд. рублей), связанный, прежде всего, с  окончанием строительства первой очереди  газотранспортной системы «Сахалин - Хабаровск - Владивосток» и освоением  средств по этому проекту.

     Объем работ по виду деятельности «Строительство»  в 2010 году оценивается в 50 млрд. рублей, в 2011 - в 54,1 млрд. За 9 месяцев на Сахалине и Курилах сдано 96,8 тыс. кв. метров жилья, в том числе индивидуальная застройка - 42 тыс. кв. м.

     Внешнеторговый  оборот товаров и услуг в 2010 году достигнет значения в 12,3 млрд. долларов или 140,1% к уровню 2009 года, в том  числе экспорт - 10,3 млрд. долл., импорт - 1,97 млрд.

     В структуре экспорта 90% занимают топливно-энергетические ресурсы, а также рыба и морепродукты.

     Среднедушевой доход населения Сахалинской  области в 2010 году в среднем за месяц составит 32,3 тыс. рублей, что  больше, чем в 2009, на 17,2%.

     В 2011 году среднедушевой доход составит, по оценкам, 36,5 тыс. рублей. Номинальная  зарплата в 2010 году - 35,8 тыс. рублей, в 2011 - 38,8. При этом реальная в 2010 году оценивается  в 100,6%, в 2011 - 100%.

     В 2011 году средний размер пенсии на Сахалине достигнет 10 тыс. 684 рублей. Уровень  бедности составит 10,5% против 10,8% в 2010.

     Численность населения, занятого в экономике  Сахалинской области, прогнозируется в 282 тыс. человек (рост к уровню текущего года - 0,4%). Численность общего населения  области ожидается в количестве 506,2 тысячи человек против 509,1 в этом году. Миграционный отток в 2011 году составит 1,2 тыс. человек. 
 
 
 
 
 
 

    3. Мероприятия по  улучшению вопроса  прожиточного минимума  по Сахалинской  области

     Усилия  администрации Сахалинской области  направлены на обеспечение роста  денежных доходов населения, инвестиционной активности, создание условий для  эффективной занятости населения. В области проводится планомерная  работа по выполнению мероприятий социальной поддержки неработающих пенсионеров  и инвалидов, многодетных и неполных семей, опекаемых детей и сирот, льготных категорий граждан и  других малоимущих слоев населения.

     Вместе  с тем, несмотря на проводимую работу, сохраняется напряженная ситуация по социальной поддержке населения  области.

     В связи с ростом цен на товары, лекарства, топливо, жилищно-коммунальные услуги и др. уровень жизни граждан, проживающих в Сахалинской области, снижается, растет число малоимущих, неспособных самостоятельно решать свои проблемы, поэтому увеличивается  количество обращений малоимущих граждан  в департамент социальной защиты населения области (далее - департамент) и другие государственные структуры  по вопросам оказания материальной поддержки.

     Отсутствие  достаточных средств в областном  бюджете не позволяет в настоящее  время перейти на оказание социальной поддержки всем состоящим на учете  малоимущим гражданам. Поэтому, в целях  смягчения негативных последствий  бедности, снижения социального неравенства  и для оказания адресной социальной поддержки малоимущим гражданам, имеющим  доход ниже установленного в области  прожиточного минимума, действенным  средством будет принятие Закона Сахалинской области «Об областной  Целевой программе «Социальная  поддержка малоимущих граждан в  Сахалинской области на 2008 - 2010 годы».

     В предложенной Концепции Программы  учитываются задачи, изложенные в  ежегодном Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. Для решения проблем демографической ситуации в области принимаются меры социальной поддержки материнства, детства и семьи, граждан старшего поколения. Поэтому, в рамках областной Целевой программы «Социальная поддержка малоимущих граждан в Сахалинской области на 2008 - 2010 годы» с целью решения поставленных Президентом Российской Федерации задач предусматривается:

     1) Увеличение числа получателей  ежемесячного государственного  социального пособия. Кроме получающих  данное пособие трех категорий,  включены дополнительно: неполные  малоимущие семьи с детьми-инвалидами  до 18 лет; неработающие трудоспособные  лица, осуществляющие уход за  инвалидом 3-й степени трудоспособности  или 1-й группы, либо престарелым,  нуждающимся в постоянном уходе  по заключению лечебного учреждения  или достигшим 80-ти лет, а  также за ребенком-инвалидом до 18 лет; студенты, получающие пенсию  по случаю потери кормильца,  погибшего в результате землетрясений  в Охинском районе. Социальная  поддержка на приобретение молочных  продуктов для детей в возрасте  до 2-х лет переведена в раздел  выплат дотаций, планируется выплачивать  ее один раз в год состоящим  на учете семьям, подтвердившим  статус малоимущих.

     2) Поддержка малоимущих семей на  обучение детей в высших учебных  заведениях. Предусматривается увеличение  размера поддержки на приобретение  одежды, обуви, школьно-письменных  принадлежностей для детей-школьников  до 2000 руб.

     Предложенные  выплаты и социальная поддержка  позволят улучшить семейный бюджет малоимущих семей, проживающих в Сахалинской  области, т.е. подготовить детей к  школе.

     Учитывая  ежегодное Послание Президента Российской Федерации, в Программе планируются  меры социальной поддержки граждан  старшего поколения, которые в настоящее  время в силу своей немощности не могут трудоустроиться и вынуждены жить на пенсию, размер которой ниже установленного в области прожиточного минимума.

     В связи с ростом числа граждан  старшего поколения, страдающих заболеванием глаз, предусмотрено увеличение финансирования мероприятий на проведение хирургических  операций, изготовление и ремонт очков. Увеличена сумма финансирования на такой вид поддержки как  оказание материальной поддержки гражданам, попавшим в трудные жизненные  ситуации. Выплаты по данной статье помогут нуждающимся гражданам  выехать на лечение, консультацию в  областной центр, приобрести лекарства  и т.д. Выплата дотаций на хлеб и продукты питания позволит малоимущим гражданам часть пенсии направить  на собственные нужды.

     В Концепции Программы предусмотрен новый вид социальной поддержки:

     - предоставление материальной поддержки  гражданам, попавшим в экстремальные  ситуации (пожар, наводнение, землетрясение)  из расчета до 15000 руб. на 1 семью.

     Ежемесячное государственное социальное пособие  дополнительно получат:

     - неполные малоимущие семьи с  детьми-инвалидами до 18 лет (одинокие  матери с детьми-инвалидами, если  в свидетельстве о рождении  ребенка отсутствует запись об  отце ребенка или запись произведена  в установленном порядке по  указанию матери (форма 25) и вдове  (вдовцу) с детьми-инвалидами) из  расчета 500 руб. в месяц на 1 ребенка;

     - неработающие трудоспособные лица, осуществляющие уход за инвалидом  3-й степени трудоспособности  или 1-й группы, либо престарелым,  нуждающимся в постоянном уходе  по заключению лечебного учреждения  или достигшим 80 лет, а также  за ребенком-инвалидом до 18 лет.