Программа трансформации экономики Л.И.Абалкин

Программа трансформации экономики Л.И.Абалкин 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     СОДЕРЖАНИЕ: 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………..…………….3 

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕФОРМЫ И ПРОЦЕССЫ ПОСТСОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ В РОССИИ….……..5 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………..….17 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………....20 
 

      ВВЕДЕНИЕ 

     Основными механизмам в советской экономике являлись: система централизованного распределения ресурсов; директивное планирование и его вырождение; плановая сделка; "серый и черный рынок"; система планового ценообразования; бюрократический рынок; система горизонтальных и вертикальных торгов. Проблема государственного монополизма и ведомственности, монополизм хозяйственных звеньев сводила на нет всю инициативу. Все это явилось причиной кризиса советской экономической системы. Начало экономического кризиса приходится на конец 1980х гг. Это положило начало перехода к рынку, был выбран радикальный вариант перехода к рынку. Но противоречие реализаций мероприятий макроэкономической стабилизации, институциональных преобразований и структурной перестройки экономики не дали желаемого результата сразу. Проблемы соответствия институциональной структуры российской экономики задачам рыночной трансформации прошли долгий путь, пока изменилось место государства в экономике постсоциалистического типа.

     Противоречивость функций государства в эпоху рыночных преобразований стали тормозом развития и вызвали кризис российской экономикой. Основные направления реформирования финансовой системы - это изменение типа финансовой системы в условиях постсоциалистической трансформации экономики, основные проблемы, возникающие в сферах денежного обращения, государственных финансов и в денежно-кредитной сфере, реформирование денежно-кредитной системы, становление налогово-бюджетной системы.

     Системный финансовый кризис в условиях постсоциалистической трансформации экономики вызвал вторичный финансовый кризис, и являлся как результатом чрезмерной жесткости денежно-кредитной политики государства. Основные направления финансового кризиса: кризис неплатежей, кризис банковской системы, бюджетный кризис, долговой кризис, этапы их развертывания. Трансформационный спад отличался от обычного циклического спада. Основные функции трансформационного спада: "ловушка перераспределительного тупика"; "финансовая ловушка"; "шоки спроса". Важную роль в развертывании трансформационного кризиса российской экономики сыграли взаимодействие экономических и политических факторов. Волны проведения рыночных преобразований вызвали ступенчатый характер трансформации российской экономики.

     Целью данной работы является рассмотрение программы трансформации экономики с точки зрения Абалкина Л.И

      ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕФОРМЫ И ПРОЦЕССЫ ПОСТСОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ В РОССИИ 

     В 1989—1990 гг. была введена программа  регулируемой рыночной экономики Рыжкова—Абалкина, ориентированная на создание "социалистического" рынка в рамках "социалистического выбора" при сохранении командно-административного государственного вмешательства в экономику в условиях централизованного планирования.

     Основные  черты программы регулируемой рыночной экономики:

     — разнообразие форм собственности, их равенство  перед законом, поощрение  
конкуренции между ними;

     — использование рынка как главного инструмента координации деятельности производителей, развитие не только рынка  товаров и услуг, но и рынков труда и капитала;

     — макроэкономическое регулирование  народного хозяйства посредством  экономических рычагов и стимулов, индикативного планирования;

     — оплата труда строго в соответствии с реальными результатами.

     Второй  съезд народных депутатов СССР принял эту программу в конце 1989 г. Ее практическая реализация предусматривала две стадии: в 1990—1992 гг. ликвидировать бюджетный дефицит, несбалансированность потребительского рынка, провести налоговую реформу и реформу ценообразования; в 1993—1995 гг. создать рынок в условиях сохранения государственного плана, изменить структуру собственности.

     Хотя  программа Рыжкова—Абалкина была более  радикальной, чем реформаторские попытки  в 1987 и 1988 гг., тем не менее она  тоже исходила из желания улучшить, перестроить социализм; её представители не понимали, что социализм в принципе перестраивать бессмысленно, так как он органически вместе с лежащей в его основе идеологией не вписывается в рамки эффективной рыночной экономики.

     По  оценке Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК), реформы Горбачева стали пятой по счету попыткой в послевоенные годы реформировать советскую экономическую систему, и она в очередной раз провалилась. У Горбачева тоже была историческая возможность осуществить постепенный переход к рынку: сначала по-китайски, т. е. по пути создания двухсекторной экономики с постепенным вытеснением государственного сектора за счет динамично развивающегося частного, а затем по пути использования внешних кредитов в целях смягчения социальных последствий реальных рыночных и системных преобразований в стране.

     Однако  оба предложения, дававшиеся разными  специалистами, были проигнорированы: Горбачев, проводя важные демократические  преобразования и политическую перестройку, практически не осуществлял никакой серьезной экономической реформы и, более того, принципиально выступал против приватизации государственной собственности.

     На  пути реформирования отношений собственности  в России возник кризис, который  начал затормаживать проведение реформ. Россия унаследовала крайне неравновесную экономику, в которой уровень открытой инфляции превышал 300 % в год, подавленная инфляция привела к концу 1991 года к тотальной нехватке важнейших товаров, дефицит бюджета составлял в 1991 году свыше 30% ВВП, государство накопило огромный внешний долг , с обслуживанием которого не могло справиться, даже конфисковав все валютные сбережения в стране.

     Начало  российских реформ оказалось достаточно успешным:было либерализовано большинство  цен;упразднена система централизованного распределения ресурсов;в 1 квартале 1992 г. бюджетный дефицит был сведен почти к нулю;существенно девальвирован официальный курс рубля, а с июня 1992 года был введен единый курс по текущим операциям;рост денежного предложения ограничивался 12-13% в феврале - марте 1992 г. Все это позволило снизить инфляцию к июню 1992 г. до менее чем 10% в месяц. Однако предпринятые усилия не были комплексными и не привели в действие важные экономические механизмы.

     Недостаточно  сильные позиции реформаторов в  российском правительстве и отсутствие у них реального контроля над Центральным банком привели к тому, что в ответ на глубокий промышленный спад , вызванный не столько воздействием денежной, сколько изменением структуры экономики в силу её демилитаризации и разрыва связей с бывшими советскими республиками, на нарастание объема неплатежей и усиливающееся давление директоров промышленных предприятий правительство и ЦРБ отказались от проведения жесткой денежной политики и предприняли попытку эмиссионной поддержки производства. В июле-ноябре 1992 г. среднемесячный рост денежного предложения превысил 27% предприятиям были выделены массированные кредиты для проведения взаимозачета и пополнения оборотных средств, бюджет получил кредиты для финансирования своих расходов. В результате инфляция очень быстро превысила 25% в месяц. Попытка стабилизации окончательно провалилась.

     Создание  субъектов рыночных отношений в  России проходило медленно, во-первых государственные предприятия не желали уступать своих позиций и  тормозили проведение реформ;во-вторых  осложнился кризис нехватки  частных  капиталов  и  государственных кредитных источников для  поддержки;в-третьих  неразработанностью  правовой базы. Часто мелкие предприятия оставались не только одни со своими проблемами , но и испытывали  тяжесть  государственного  рэкета  и криминальных структур.

     Весной 1993 года новым правительством была сделана следующая попытка достичь  стабилизации. Её задачей было снижении инфляции до уровня не менее 10% в месяц. Последовательная реализация принесла свои результаты:инфляция снизилась со среднемесячного уровня 25% в 1 квартале до 20% во 2-3 и до 14% в 4 квартале, а в декабре 1993 г.  составила 12%. Была попытка достижения макроэкономической стабилизации с уровнем инфляции менее 7% к концу 1994 г. Реализация плана 1994 года началась весьма успешно:инфляция устойчиво снижалась до уровня 5% в июле-августе, возросла склонность населения к сбережениям и замедлилась скорость обращения денег, стабилизировались объемы производства. Но уже летом практика показала несостоятельность умеренного подхода к достижению макроэкономической стабилизации:было принято решение о "сверхплановом" кредите ЦБР на финансирование дефицита бюджета и интенсивном его использовании в июле-августе. Это решение предопределило рост денежного предложения на 50% в течении 3 квартала 1994 года, что с учетом сезонного спроса на валюту переросло в "чёрный вторник" и повлияло на новое повышение уровня инфляции до 16-17% в месяц.

     В 1995 году российское правительство решилось на прекращение финансирования дефицита бюджета. Социальная сфера страны остается недофинансированой. Начали задерживаться выплаты зарплаты, пенсий и пособий. Нехватка денежных средств привела к кризису неплатежей.  Большая масса предприятий была приведена к состоянию банкротства. Решительные шаги правительства не были поддержаны адекватными действиями ЦБР в области денежной и курсовой политики.

     ЦБР за счет наращивания своих валютных резервов, избрал путь высоких темпов денежного предложения, что способствовало росту денежных предложения около 15% в месяц, инфляция не смогла опуститься ниже 3. 5%.

     На  пути перехода к рыночной экономике  появилась проблема появления псевдорыночных организаций. Когда приватизированые предприятия переходили к административно-бюрократическим  структурам, и это превращало их в государственные монополии, контролирующие огромную собственность. При этом тормозилось формирование слоя реальных собственников. По мнению специалистов разгосударствление собственности в России надо было проводить, учитывая российскую традицию государственного производства, постепенную коммерциализацию деятельности предприятий. В этом случае госпредприятия начинают функционировать наравне с другими рыночными субьектами, полностью отвечая за свои действия. Практика показала что крупные производственные объединения, в процессе приватизации распадались на множество мелких нежизнеспособных предприятий. Постепенно они стали искать пути к объединению.

     Предпринятая  попытка стабилизации экономики  и отказ от финансирования дефицита бюджета за счет кредитов ЦБР, привели к тому что правительство оказалось неспособным решать задачи повышения собираемости налогов, которые составляли около 11% ВВП в течении всего 1995 года. Снижение дефицита бюджета было достигнуто снижением расходов, посредством обесценения бюджетного финансирования и роста задолженности федерального бюджета. Из-за низкого поступления налогов федеральный бюджет не досчитался за год более 43 трлн. рублей (15% величины ожидаемых расходов за год). А вследствие общего недополучения доходов, расходы федерального бюджета ограничены 19% ВВП в отличие от 26% запланированных бюджетом. Это значит что бюджетные расходы в 1995 году не 75% запланированного уровня. Если к этому добавить сокращение бюджетного дефицита в 1995 году по сравнению с 1994 г.  на 5% ВВП, то видно что финансирование бюджетной сферы России испытало в прошедшем году беспрецендентное сжатие. В ходе исполнения бюджета урезаются те программы ,  которые государство обязано финансировать ,  так как они связаны с поддержанием социальной сферы. Правительство до сих пор не осуществило системные реформы в бюджетной политике. Их отсутствие ведет страну к угрозе массовых разрушений государственных институтов, в первую очередь социальных.

     Правительство стало в безвыходное положение, недостаток денежных средств стал основной проблемой на пути реформирования. Самый простой путь взять деньги у Центрального Банка. Так как зделать это в форме кредита уже невозможно, значит надо продать Центральному банку то что имеет цену. Золото,  драгоценные металы и драгоценные камни дороги и неликвидны, значит быстро продать их нельзя. Тогда можно занять внутри страны или за ее пределами. Сначало правительство хотело распределить поровну обьем заимствований но по ряду причин большой обьем займов пришлось распределять на внутреннем рынке. Государственные ценные бумаги появились в России в середине 1993 года, и начал свой неуклонный рост рынок ГКО в 1995 г. с 2. 1% lj 4. 7% ВВП. Однако высокий уровень доходности по ГКО несет за собой вытягивание финансовых ресурсов из других областей экономики. Комерческие банки не вкладывают деньги в развитие экономики, отдавая предпочтение рынку ГКО.

     Российская  экономика еще не сумела преодолеть кризисное состояние. Общий спад уровня производства в 1995 году по сравнению 1991 г. составил 51%:

     Легкая  промышленность - 83%

     Пищевая - 56%