Глубокие
перемены в экономике Кыргызстана,
вызванные приобретением государством
суверенитета, затронули и промышленность,
которая вынуждена была перейти
на малые и средние формы
производственно-хозяйственной деятельности
Десятки предприятий стали убыточными.
На базе бывших цехов и участков
стали создаваться малые предприятия,
производящие мясорубки, соковыжималки,
миксеры, электроплиты, детские игрушки
и т. п. Участие малых и
средних предприятий в промышленности
составляло в 2000 г. 20% от выпуска
продукции, в 2001 г. - 23,6%, из них
на долю малых и средних
предприятий приходилось 14,1%, а
индивидуальных - 9,5%. Производства по
переработке сельскохозяйственной
продукции являются для этого
сектора весьма прибыльными, но
нет средств не только для обновления
и создания новых основных фондов, но и
для пополнения оборотного капитала. В
промышленности, хотя медленно, наблюдается
увеличение деятельности малого и среднего
бизнеса: в 1997 г. его доля в общей добавленной
стоимости экономики республики составляла
3,5%, а в 2001 г. достигла 42,9%. Этот сектор экономики
обеспечивает 63% всех производимых в республике
продовольственных товаров, 35% товаров
легкой промышленности, 85,7% трикотажных
изделий машинной и ручной вязки, 94,1% продукции
текстильной галантереи.
В 2001 г. объем промышленного
производства субъектов малых
и средних предприятий составил
11,5 млрд. сомов и по сравнению
с 2000 г. увеличился на 2,2%, в основном
за счет малых предприятий
и индивидуальных предпринимателей.
В
2001г. в республике крестьянскими
(фермерскими) хозяйствами произведено
продукции сельского хозяйства
на сумму 20862 млн. сом. (в текущих
ценах), удельный вес которой в
общем объеме валового продукта
и услуг составил 45% и по отношению
к уровню предыдущего года возрос
на 14,5%.
Одним
из факторов увеличения объемов
продукции является рост поголовья
основных видов скота и посевных
площадей без повышения производительности
труда, т.е. этот фактор носит
пока экстенсивный характер.
Переход
нашей республики к рыночной
экономике изменил роль сферы
услуг в общественном производстве.
Появилось множество новых фирм,
организаций, компаний с разнообразным
ассортиментом услуг и выпускаемой
продукции. В сфере услуг наблюдается
ежегодный рост валового выпуска
услуг по республике в основном
за счет малого и среднего
предпринимательства. В 2000 г. объем
платных услуг составил 6,2 млрд. сомов,
или 104,2% к уровню 1999 г., на долю
малого и среднего бизнеса
приходится значительная часть
платных услуг - 5,4 млрд. сом., или
86,9% от их общего объема, в 2001
г.- 6117,5 млн. сом., или 81,9%, сектора
индивидуального производства - соответственно
1348,8 млн. сом., или 18,1% в общем
объеме.
Таким
образом, несмотря на происходящее
в последние пять лет ухудшение
макроэкономической обстановки, число
малых и средних предприятий
увеличивается, что способствует
формированию и насыщению рынка
потребительских товаров и созданию
зрелой рыночной экономики.
Заключение
Проведенный
анализ развития малого и среднего
предпринимательства в Республике
Кыргызстан на фоне мирового
опыта развитых и развивающихся
стран, стран Содружества - стран
с переходной экономикой, и опыта
России позволяет сделать следующие
выводы и предложения:
1. Система поддержки
МП должна быть комплексной
и включать следующие обязательные
элементы:
• необходимую
нормативно-правовую базу (документы,
регламентирующие процедуры регистрации
и легализации предпринимательской
деятельности, учета и контроля;
систему налоговых и иных льгот,
стимулирующих создание новых предприятий
и развитие предпринимательства
в приоритетных сферах и направлениях;
государственную программу поддержки
и развития малого и среднего предпринимательства);
• функционально-полную
и развитую инфраструктуру поддержки
МП, обеспечивающую научно-методическое,
информационное, образовательное и
консультационное сопровождение начинающих
и действующих предпринимателей;
• обеспечения
предпринимателям доступа к финансовым
и материальным ресурсам, необходимым
для создания и развития бизнеса;
• формирование,
регулирование и содействие в
расширении рынков сбыта производимых
товаров и услуг;
• защиту прав и
законных интересов предпринимателей;
• свободный
диалог между бизнесом в лице объединений
предпринимателей и властью.
Из законов
рыночной экономики следует, что
наиболее важные и ценные механизмы
будут запущены через конкурентный
рынок с его горизонтальными
связями между различными производителями.
Согласно этой модели некоторые
традиционные функции государства
плановой экономики (такие как
создание рабочих мест, определение
национальной специализации, улучшение
международной конкуренции и т.д.) лучше
всего выполняются частным сектором, в
частности, сектором малого и среднего
предпринимательства.
2. В связи
с высокой значимостью мелкого
предпринимательства практически
во всех развивающихся странах
его дальнейшее развитие является
предметом пристального внимания
государства и важнейшей составной
частью его экономической стратегии.
В них учитываются и даже
в значительной мере берутся
за основу рекомендации различных
международных организаций, составленные
в рамках международных концепций
развития, разработанные ООН для
развивающихся стран, а также
их региональные варианты. Степень
учета международных рекомендаций,
как, впрочем, и степень поддержки
малого бизнеса в национальных
стратегиях, зависит от характера
власти в той или иной стране,
от продвинутости страны в
экономическом развитии, от ориентации
ее общественно-экономического развития,
от особенностей исторической
и социально-экономической эволюции
и ряда других факторов.
Значительный
интерес представляет опыт Форума Азиатско
-Тихоокеанского экономического сотрудничества
( АТЭС).
В системе АТЭС
разработан и действует инструмент,
который называется Комплексный
план действий по развитию МП, или SPAN.
SPAN предоставляет
директивы для развития МП. Он
охватывает два компонента развития
МП : создания наиболее благоприятных
условий повышения потенциала
МП в обеспечении роста и
развития в регионе на благо
его народов, и содействие приспособлению
сектора МП к изменениям.
В направлении
открытого регионализма и повышенной
экономической взаимозависимости,
на основе SPAN конкретные страны осуществляют
следующие действия:
• определяют проблемы,
ограничения и препятствия на
пути развития МП, относящиеся к
квалификации, финансам, технологии, маркетингу
и информации;
• обращаются к
решению таких проблем и стремятся
преодолеть препятствия за счет мер,
сконцентрированных на укреплении экономической
инфраструктуры (что включает планирование,
предоставление финансовой помощи, внедрение
и распространение технологий, развитие
рынка);
3. Положение
МП все еще остается сложным,
неустойчивым и неопределенным.
Эта неустойчивость объясняется
противоречивостью сложившейся
ситуации: с одной стороны, малый
бизнес накопил значительный
потенциал, который позволяет
сделать значительный рывок вперед,
а с другой стороны, он на
каждом шагу сталкивается с
препятствиями, которые гасят
внутренние импульсы роста. Это
связано с наличием факторов
сдерживания, среди которых:
- политическая
и экономическая нестабильность;
- несовершенство
законодательной, нормативной и
правовой базы;
- недостаточность
стартового капитала и сложность
получения банковских кредитов;
- недостаточное
количество доступных для МП
технологий;
- произвол местных
властей и давление криминальных
структур.
МП развивается
преимущественно в сфере торговли
и услуг, где есть возможность
быстрого оборота сравнительно
небольшого капитала. В последнее
время началось развертывание
МП в агропромышленном комплексе
промышленности.
4. Меры, которые
были предприняты государствами
Содружества в сфере малого
бизнеса, носят противоречивый
и непоследовательный характер.
Предоставление некоторых льгот
неизбежно сопровождается ужесточением
других мер, противодействующих
развитию этого сектора экономики.
Принимавшиеся правовые акты
и решения по вопросам поддержки
МП зачастую декларативны и
не имеют механизмов реализации.
На цели поддержки МП выделяются
крайне незначительные ассигнования,
эффективность использования их
невысока. Деятельность органов
государственной власти, призванных помогать
малым предприятиям, пока слабо скоординирована.
Потенциал развития
МП в государствах Содружества используется
не в полном объеме. Доля населения,
занятого в малом бизнесе, пока еще
весьма незначительна и составляет
всего от 1,2% в Таджикистане до 12,9%
в Азербайджане, тогда как в
развитых странах' мира в малом и
среднем предпринимательстве занято
от 40 до 80% работающих.
Наибольшее число
малых предприятий приходится на
сферу торговли. Изменение отраслевой
структуры малого предпринимательства
в сторону увеличения промышленного
производства, здравоохранения, образования,
физической культуры, социального обеспечения,
культуры и искусства, сельского
хозяйства идет очень медленно.
Преобладающей
формой собственности малых предприятий
является частная. Наибольшее число
малых предприятий этой формы
собственности наблюдается в
торговле и общественном питании, наименьшее
- в области финансов, кредитов, страхования,
пенсионного обеспечения.
По регионам
развитие МП происходит неравномерно.
Наибольшая часть малых предприятий
расположена в столицах и больших
городах.
5. Для Кыргызстана
сектор МП имеет стратегически
важное значение. Для ускорения
экономического роста и создания
рабочих мест потенциал крупных
компаний слишком ограничен, так
как они до сих пор сталкиваются
с трудностями в процессе адаптации
к новым условиям. Ожидаемые изменения
в реальном секторе экономики
могут происходить быстрее при
новом поколении малых и средних
предприятий. Коль скоро инвестиционные
возможности правительства остаются
ограниченными, есть надежда,
что именно творческие силы
предпринимателей повлекут за
собой экономический рост. В этих
условиях сектор МП рассматривается
как основной катализатор изменений,
происходящих в экономике.
Однако неразвитость
внутреннего рынка и отсюда низкие
требования к национальному производителю
в лице МП, создают условия существенно
затрудняющие повышение конкурентоспособности,
без чего невозможен выход на внешние
рынки ( ближние и дальние), что
крайне необходимо для РК. В этой ситуации
нужны нестандартные решения, нужно развитие
инновационного предпринимательства
и привлечение высоких технологий, специально
подготовленные кадры. Здесь простой перенос
опыта РФ и других стран СНГ мало эффективен.
Опыт РФ имеет принципиально важное значение,
но должен быть адаптирован к особым условиям
РК, и, безусловно, необходим опыт России
в подготовке кадров.
Для РК может
быть полезен опыт АТЭС, который
пока еще мало изучен, что требует
продолжения его анализа , начатого
"в рамках настоящей диссертации.
6. Опыт промышленно
развитых стран показывает, что
государственная политика в отношении
малого предпринимательства является
важным самостоятельным системным
направлением социально-экономической
политики государства в целом
в соответствии с основными
национальными интересами. Она строится
на принципе создания наибольшего
благоприятствования развитию сектора
малого предпринимательства, особенно
в тех направлениях деятельности,
которые дают максимальный социально-экономический
эффект в стране или регионе,
либо в совокупности стран
(например, в Европейском Союзе
(ЕС)).
В соответствии
с этими целями в странах ЕС
определяются и основные принципы политики
в отношении МП. К числу важнейших
принципов можно отнести следующие:
• Преимущественная
ориентация на косвенные формы поддержки
МП, не искажающие влияние рыночных
механизмов.