Проблемы государственного регулирования рыночной экономики

Институт экономики, управления и права (г. Казань)

 

 

 

 

Кафедра Экономической  теории

 

 

 

 

 

Проблемы государственного регулирования рыночной экономики

 

Курсовая работа по курсу

Экономическая теория.

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила студентка Кокоулина Елена Сергеевна I курса

Очного отделения группа 162

 

Проверил Тухтаров Артур  Равилевич

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

 

 

Введение

«Мы никогда не должны говорить о  том, что государство должно напрямую вмешиваться в экономику. Государство  должно выполнять другую функцию. Оно  должно создавать внятные и понятные эффективные правила и, самое главное, создать систему исполнения этих правил, гарантии правил» - В.В. Путин.¹

Современная экономика  чрезвычайно сложна, она призвана формировать условия для самых  разнообразных видов жизнедеятельности людей. В зависимости от того, как организована экономика, на каких принципах эта организация строится, можно определить, какие задачи она в состоянии решить, какие интересы общества, различных социальных групп она может удовлетворить.

В обеспечении нормального функционирования любой современной экономической системы важная роль принадлежит государству. Государство на протяжении всей истории своего существования наряду с задачами поддержания порядка, законности, организации национальной обороны, выполняло определенные функции в сфере экономики.

Экономика предшествующего  советского этапа развития общества имела как бы два уровня задач: официально провозглашенный курс на создание условий для всестороннего  развития личности и фактический  курс, ориентированный на военно-технологическое противостояние (паритет в сфере военной мощи). Противоречие между объявленными целями и реальностью, неэффективное использование труда и ресурсов породили необходимость переориентации в развитии общества на цели удовлетворения непосредственных интересов людей, на децентрализацию управления, на изменение форм собственности, переход к рыночным отношениям. Первоначально эта трансформация замышлялась в целях обновления производства, структурных изменений технического перевооружения, использования НТП обеспечения более высокого уровня ресурсосбережения, поиска новых форм и методов управления. В конечном итоге цель преобразований заключалась в повышении эффективности народного хозяйства.

На практике поставленные задачи решались путем разгосударствления и приватизации, резкого ограничения роли государства в непосредственном управлении и возложения всех этих задач на товаропроизводителей. При этом экономическая политика в переходный период значительно отличается от экономической политики в стартовом и финальном положении всего периода трансформации. Мировой опыт показал, что принципы и методы косвенного, непрямого воздействия на развитую экономику эффективны именно тогда, когда она сформирована уже как рыночная, а не как переходная экономика.

Таким образом, государственное регулирование экономики имеет важное значение для экономического и социального развития страны.

Все это, подчеркивает необходимость  активной роли государства, всех его  институтов в созидательном, а не разрушительном процессе. В этот период государство не может уйти из экономики. Потребность в его деятельности как гарантии стабильности и благополучия в настоящем и будущем возрастает.

Целью курсовой работы является рассмотрение государственного регулирования  рыночной экономики. Выявление главных проблем на сегодняшний день, и нахождение возможных путей их решения.

Задачами курсовой работы являются: понимание и рассмотрение сегодняшней ситуации в России, выявление  главных проблем экономического регулирования, анализ и понимание  этих проблем. И выявление возможности решения этих проблем.

В 1 главе мы рассмотрим теорию государственного регулирования. В этой главе показаны теоретические  взгляды на регулирование, ведь отношение  к государственному вмешательству  в экономику на разных этапах ее становления было различным. Поэтому необходимо рассмотреть некоторые теории развития государственного вмешательства, такие как меркантилистская, классическая, кейнсианская, неоконсервативная теории. Также рассмотрены основные задачи, функции, инструменты государства в рыночной экономике, а также необходимость государственного вмешательства.

Во 2 главе анализируется государственное регулирование экономики. Здесь рассматривается конкретно Россия, потому что в настоящее время экономика России имеет переходный характер. В этой главе представлены особенности экономики, выявляются также проблемы связанные с государственным регулированием.

В 3 главе показываются методы совершенствования регулирования  экономики России. Рассмотрены основные сценарии развития экономики страны в дальнейшем. Также описаны методы оздоровления экономики, и предложены методы решения проблем, выявленные во 2 главе.

 

 

1. Понятие государственного регулирования

1.1. Предмет и задачи государственного регулирования экономики

Государственное регулирование экономики является научной экономической дисциплиной, изучающей формы участия государства в экономической жизни страны с помощью методов и рычагов воздействия на социально-экономические процессы, обеспечивающих эффективное формирование рыночных отношений.

Государственное регулирование экономики  охватывает все стороны общественного  воспроизводства. В период перехода к рыночным отношениям государственное  регулирование особенно необходимо при проведении экономических реформ – реформировании собственности, материального производства, рынка труда, финансового рынка. Исключительно важна роль государственного регулирования в территориальном развитии, определении внутрирегиональных и межрегиональных пропорций, выравнивании уровней социально-экономического развития регионов, формировании региональных рынков. Необходимо регулирование природопользования, внешнеэкономических связей. Государство должно регулировать процесс структурной перестройки экономики в соответствии с главной целью рыночных отношений – социологизацией, повышением материального благосостояния населения.

Государственное регулирование экономики  опирается на объективные экономические  законы общественного развития. В  условиях рыночных отношений – это, прежде всего закон спроса и предложения, закон стоимости и др. Целью государственного регулирования является обеспечение правовой базы функционирования рыночной системы, установление законных и эффективных взаимоотношений между производителями и поставщиками и потребителями продукции. Государственное регулирование выступает главным регулятором поведения цивилизованного бизнеса и создает условия для относительного нивелирования социального неравенства населения страны.

Задачи и содержание государственного регулирования в переходный период определяются сущностью рыночной экономики. Современная экономическая наука о рынке ушла далеко от традиционного понимания рынка, то есть от рассмотрения рынка исключительно как сферы товарного обращения. Однако такой подход и в настоящее время широко используется и имеет свои основания. Наряду с этим есть понимание рынка как элемента воспроизводства совокупного общественного продукта, движения его составных частей. Это также правомерная, можно сказать, воспроизводственная характеристика рынка. Наконец, есть третье понимание рынка – это рынок как тип функционирования экономики в противоположность командно-административным приказным методам регулирования. Переход к рынку является сложным процессом и характеризуется спадом производства, разрушением многих хозяйственных связей, расстройством денежного обращения и потребительского рынка, ростом цен, инфляцией, стагнацией производства.

Исторический опыт развития свидетельствует  о необходимости применения стимулов и регуляторов, основанных на использовании  отношений рынка при утверждении эффективной рыночной экономики.

Главная задача создания современного рынка – удовлетворение спроса на разнообразные товары производственного  и непроизводственного назначения, услуги, ликвидация товарного дефицита.

Задачами государственного регулирования экономики являются: на начальном этапе переходного периода – осуществление мер по либерализации экономики; на втором этапе – мер по стабилизации экономики и на завершающем этапе – мер по повышению эффективности, поступательному развитию.

Государственное регулирование экономики должно привести к балансу взаимных интересов, то есть, с одной стороны, оно должно обеспечить эффективный ход экономических реформ, используя при этом рыночные механизмы, а с другой – добиться справедливости в распределении доходов и ресурсов.

Одной из задач регулирования является умелое использование ресурсов (природных, человеческих, финансовых), которыми располагает  государство, для увеличения поступлений  в доходную часть бюджета, а также  на инвестирование, реструктуризацию и развитие экономики. При этом важно руководствоваться критерием сохранения рыночных свобод.

Задачей регулирования является разработка программ социально-экономического развития, отраслевых, региональных, межрегиональных, а также целевых программ, инвестиционных проектов, концепций социально-экономического развития, прогнозов на ближайшую и отдаленную перспективу, в которых должна быть выражена роль государства в управлении.

Государственное регулирование должно быть направлено на укрепление экономической основы самостоятельного социально-экономического развития всех регионов Российской Федерации посредством четкого разграничения компетентности и ответственности между органами государственной власти РФ, субъектов Федерации и органов местного самоуправления. Особенно важно такое разграничение в области использования природно-ресурсного потенциала, развития базовых отраслей экономики, военно-промышленного комплекса, транспорта, внешнеэкономической деятельности и др. При этом необходимы меры по совершенствованию правовых основ и взаимодействия федеральных, региональных и муниципальных органов власти.

Среди задач государственного регулирования  есть и задача укрепления финансовой самостоятельности регионов на основе принципов бюджетного федерализма.

Задачами регулирования являются сглаживание межрегиональных различий, выравнивание уровней социально-экономического развития регионов, а также всемирная поддержка регионов с экстремальными природно-экономическими условиями.

Государственное регулирование является основой формирования единого товарного рынка России и региональных рынков; оно призвано обеспечить принципы единства экономического пространства страны, свободу перемещения товаров, капиталов и рабочей силы по всей территории Российской Федерации.

1.2. Теоретические взгляды на государственное регулирование.

Отношение к государственному вмешательству в экономику на разных этапах её становления было различным.

а) Меркантилисты.

История государственного регулирования восходит к концу  средневековья. В то время основной экономической школой была школа меркантилистов. Она провозглашала активное вмешательство государства в экономику. Меркантилисты утверждали, что главный показатель богатства страны – количество золота. В связи с этим они призывали поощрять экспорт и сдерживать импорт.

б) Классическая теория.

Следующей ступенью развития представлений о роли государства  стала работа А.Смита "Исследование о природе и причинах богатства  народов", в которой, он утверждал, что свободная игра рыночных сил (принцип "laissez faire") создает гармоничное устройство.

В соответствии с классическим подходом государство должно обеспечивать безопасность жизни человека и его собственности, разрешать споры, иными словами, делать то, что индивидуум либо не в  состоянии выполнить самостоятельно, либо делает это неэффективно. В своем описании системы рыночной экономики Адам Смит доказывал, что именно стремление предпринимателя к достижению своих частных интересов является главной движущей силой экономического развития, увеличивая в конечном итоге благосостояние, как его самого, так и общества в целом. Главное заключалось в том, что для всех субъектов хозяйственной деятельности должны быть гарантированы основные экономические свободы, а именно свобода выбора сферы деятельности, свобода конкуренции и свобода торговли.

в) Кейнсианская теория.

В 30-е года XX века, после глубочайшего спада экономики США, Дж. Кейнс выдвинул свою теорию, в которой он опроверг, взгляды классиков на роль государства. Теорию Кейнса можно назвать "кризисной", так как он рассматривает экономику в состоянии депрессии. По его теории, государство должно активно вмешиваться в экономику по причине отсутствия у свободного рынка механизмов, которые по-настоящему обеспечивали бы выход экономики из кризиса. Кейнс считал, что государство должно воздействовать на рынок в целях увеличения спроса, так как причина капиталистических кризисов - перепроизводство товаров.

Модель государственного регулирования, предложенная Кейнсом, позволила ослабить циклические  колебания в течение более  чем двух послевоенных десятилетий. Однако примерно с начала 70-х гг. XX века стало проявляться несоответствие между возможностями государственного регулирования и объективными экономическими условиями. Кейнсианская модель могла быть устойчивой только в условиях высоких темпов роста. Его пути выхода из кризиса только раскручивали инфляционную спираль. Под воздействием этого кризиса произошла кардинальная перестройка системы государственного регулирования и сложилась новая, неоконсервативная модель регулирования.

г) Неоконсервативная  теория.

Теоретической основой  неоконсервативной модели послужили  концепции неоклассического направления  экономической мысли. Трансформация  модели государственного регулирования  заключалась в отказе от воздействия  на воспроизводство через спрос, а вместо этого – использование косвенных мер воздействия на предложение. Сторонники экономики предложения считают необходимым воссоздать классический механизм накопления и возродить свободу частного предпринимательства. Поэтому в соответствии с этой теорией государство должно обеспечить условия для процесса накопления капитала и повышения продуктивности производства.

Главные преграды на этом пути – высокие налоги и инфляция. Поэтому неоконсерваторы предложили осуществление антиинфляционных мероприятий на базе рекомендаций монетаристов и предоставление налоговых льгот предпринимателям.

Таким образом, в неоконсервативной  модели государство может лишь косвенно влиять на экономику. Главная же роль в реализации экономического развития страны отводится рыночным силам.

Часто возникает вопрос: необходимо ли сочетать рыночные и государственные  механизмы регулирования экономики?

Ни сейчас, ни когда-либо прежде нет  и не было ни одной страны, экономика  которой функционировала бы только при помощи рыночного механизма. Наряду с рыночным механизмом всегда использовался и используется механизм государственного регулирования экономики.