Проблема "утечки мозгов" и пути ее решения

     «Утечка умов» имеет свои нюансы на разных исторических интервалах и иерархических  уровнях. Например, если брать геополитический  уровень, то чем больше уезжает, тем лучше. Без единого выстрела русская культура распространяется по всему миру. Почти во всех странах есть русские общины. Выезжать за границу стало более модным, чем возвращаться. Но для российской науки «утечка умов» имеет драматическую окраску. Для решения любой научной проблемы и создания наукоемкой технологии необходима концентрация достаточно толковых людей, потому что научные решения связаны с кооперативным эффектом. В связи с “утечкой умов” произошло «разжижение» научных коллективов. Для страны, выбравшей путь создания наукоемких технологий, - это катастрофа. Важно понимание данной проблемы со стороны государственных органов. Однако пока это понимание существует только на словах.

     Проблема  «утечки мозгов», оказавшись на какое-то время на периферии общественного интереса, вновь всплывает. Ведь научные работники из России все уезжают и уезжают - в европейские страны, в США. Правда, уже не так массово, как в 90-е гг., когда ежегодные потери нашей страны от «утечки мозгов» эксперты оценивали в 50 млрд. долларов.¹ Но все же уезжают.

     Несмотря  на предпринятые буквально в последние  месяцы попытки 

_________________________

1. Карьера: Журн. для тех, кто достоин большего/ЗАО "Компания "Профиль". - М., 2001. №2. С. 15-17.

как-то поднять зарплаты ученых, до того, чтобы уравнять их с заработками зарубежных коллег, еще очень далеко. Оплата труда ученых в России остается в 40-45 раз ниже, чем в развитых странах Запада.¹ 

1.3 Основные  причины «утечки умов» из России 

     «Утечка мозгов», или эмиграция научной интеллигенции из России, - следствие все меньшей востребованности науки в нашей стране. Причины эмиграции тесно связаны с кризисом науки в России, который в первую очередь вызван снижением ее финансирования. Опыт развитых стран показывает, что доля государственных ассигнований на науку не может быть ниже 2% от ВВП. У нас же они составляют всего 0,53% от валового национального продукта.² А ведь еще недавно доля государственных ассигнований на науку в нашей стране была одной из самых высоких в мире. Радикальные реформы в России привели к тому, что стратегия развития науки сменилась стратегией ее поддержки на минимально возможном уровне.

     Одной из причин «утечки мозгов» является политика в области заработной платы. В связи с рыночными реформами и в результате имущественной дифференциации не только снизились уровень и качество жизни научной интеллигенции, но и поставлено под вопрос само ее существование, не говоря уже о создании приемлемых условий для активной творческой работы. Заработная плата в науке ниже прожиточного минимума, а по сравнению с развитыми странами Запада оплата труда российских

_______________________

1. Вестник Российской академии наук: Ежемес. науч. и обществ.-полит. журн./РАН, Президиум РАН. - 1931. М.: Наука, 2009. С. 15-16.

2. Вестник Российской академии наук: Ежемес. науч. и обществ.-полит. журн./РАН, Президиум РАН. - 1931. М.: Наука, 2001. С. 23. 
 

ученых  ниже в 40 - 50 раз.¹

     Среди исследователей нет единой точки  зрения на социокультурные последствия  «утечки мозгов». Одни считают, что интеллектуальные потери не так велики, ибо страну покидают не самые талантливые люди в науке, а те, кто умеет устраиваться.

     Противоположная позиция состоит в том, что  эмиграция научной интеллигенции  представляет собой реальную потерю самого лучшего, чем обладает Россия, - интеллекта нации, тех, кто в значительной степени определяет вклад в мировую цивилизацию. И это серьезная угроза национальной безопасности России.

     Представление о вкладе, который делает эмигрировавший ученый в науку страны, дают следующие факты. Только за последние 25 лет 10 нобелевских лауреатов в области медицины были представителями стран третьего мира, имевшие, однако, американское гражданство. В ряде случаев европейцы, получавшие премии за различные исследования, возглавляли лаборатории, где более 50% исследователей приходилось на эмигрантов из других стран.²  

     Другие считают, что «утечка мозгов» ведет к тому, что Россия помогает зарубежным странам, в первую очередь США, вкладывая миллионы долларов в поддержание их научно-технического потенциала.

Некоторые специалисты полагают, что эмиграция  российской интеллигенции - это следствие  нормализации наших связей с мировым  научным сообществом и компенсация  имевшейся ранее информационной изоляции от Запада. В любом случае остается факт, что численность интеллигенции, занятой в России в научной сфере, продолжает сокращаться.

     Если  изменение нынешней социально-экономической  и политической

_______________________

1. Наука в России: Ил. науч.-публицист. и информ. журн./Президиум РАН, М-в о науки и техн. политики РФ.- М., 2008. № 8. С. 11-13

2. Сергеев, Е.Ю. Международные экономические отношения: Курс лекций. Е.Ю.Сергеев/ Ин-т соврем. бизнеса; Информ.- внедрен. центр "Маркетинг".- М.: Информ.- внедрен. центр "Маркетинг", 2000.-с.154

ситуации в России в лучшую сторону произойдет не скоро, то возвращение в

Россию  уехавших ученых маловероятно. Высокий  уровень эмиграции научных работников приведет к пагубным последствиям не только для российской науки, но и  для страны в целом. Отъезд ученых из страны наносит ей прямой экономический ущерб.

     Восстановление  разрушенного интеллектуального потенциала потребует немалого времени и  больших средств.

     На  самом деле это колоссальная проблема, в которой страдают 3 стороны:

- сами  эмигранты, которым приходится переживать эмоциональный надлом и приспосабливаться, а порой просто выживать в чужой стране;

- государство,  которое теряет свои лучшие, самые  ценные кадры;

- принимающая  страна, которой помимо иностранцев  надо содержать целую армию  своих безработных граждан.

     Первый  пик отъезда приходится на 1991 г. Отъезд был спровоцирован одиозной политикой  на государственном уровне - «утечка  умов» проявила все политические ошибки. Правительственная реформа  начала 90-х годов сделала нищим  научного интеллигента, естественно, что активные сотрудники уехали. Однако вскоре появился второй пик отъезда. Он пришелся на 1998-1999 гг. и был спровоцирован второй ошибкой Правительства РФ, породившей дефолт 1998 г. с гигантской инфляцией.¹ Таким образом, Правительство РФ дважды насильственно выталкивало ученых из собственной страны. Отсюда следует, что «утечка умов» - это эхо политических ошибок.

     Обращаясь к рассмотрению процесса интеллектуальной эмиграции в России, отмечу, что основная причина и ведущий фактор этого процесса - нынешний кризис отечественной науки. В наличии проблемы в области

___________________________

1. Наука и промышленность России: Информ.- аналит. журн./М-во пром-сти, науки и технологий РФ, ЗАО "Информ . агентство "Мобиле".- М., 2000. № 3. С. 24-28. 

финансирования науки сомневаться не приходиться. Обобщая, можно утверждать следующее: сокращаются объемные параметры научно-технического потенциала; ухудшаются его качественные характеристики; сужаются возможности для воспроизводства научных кадров.

     Нестабильность политической ситуации, угроза социальных конфликтов, беспокойство за судьбу своих детей, общее ухудшение экономической обстановки, угроза безработицы, низкий уровень социальной защищенности ученых, отсутствие юридического оформления результатов научной деятельности - таковы причины, названные работниками научной сферы, оправдывающие их желание выехать за рубеж.

     Однако  существуют еще и факторы, тормозящие "утечку умов". Основными причинами  остаться дома были: желание работать только в своей стране, возможность реализовать себя, свои научные планы здесь, патриотические настроения.

     Тенденции изменения рынка труда в западных странах, усиление конкуренции приводят к тому, что, несмотря на желание  многих ученых уехать за границу навсегда или по долгосрочному контракту, реализовать эту цель на практике, сохраняя себя именно в науке, может лишь незначительное меньшинство. При этом многие вынуждены снизить свой статус. Часть эмигрантов вынуждена сменить при выезде сферу профессиональной деятельности, и в этом случае Россия теряет ученого, а принимающая страна получает потенциального работника более низкой, другой квалификации, или даже безработного. В этом случае потери России не компенсируются приобретением для мировой науки.¹

     Схема, по которой действуют потенциальные мигранты, проста: выезд

________________________

1. Красноженова, Г.Ф. Управление трудовыми ресурсами: учебник.Г.Ф. Красноженова ,П.В. Симонин .- М.: Инфра-М, 2008. – с.77.

на обучение (повышение квалификации) с расчетом на последующее трудоустройство.

     Т.о., обобщая вышеизложенное, можно выявить следующие причины «утечки умов» из России:

- недостаточное   финансирование науки, материально – техническое  обеспечение исследовательского процесса, медленное внедрение результатов научных исследований в производство, низкая материальная  и моральная  оценка труда ученых;

- низкий  уровень  научно – информационного  обеспечения теоретических исследований  и разработок, отсутствие современного  научного оборудования;

- незащищенность  прав собственности на продукт  интеллектуального труда; 

- материальные, информационные и другие ограничения  возможностей общения с зарубежными  коллегами.   

    Не менее значимы также причины политические (кризис политической власти и неверие в возможность быстрой демократизации и прогресс рыночных реформ, политическая нестабильность, нарушение прав человека, обострение межнациональных отношений), т.е. весь спектр «выталкивающих факторов».

     В итоге, становится очевидно - «утечка  умов» явление неизбежное, но на государственном уровне можно ограничить выезд ученых или найти другое решение сложившейся проблемы. 
 
 
 
 
 
 

2. Характеристика  процессов миграции квалифицированных  специалистов и ученых из России 

2.1 Состояние  миграции квалифицированных специалистов  из России 

     В настоящее время миграция интеллектуального  труда, а также миграция высококвалифицированных рабочих и технического персонала - характерная черта рынка труда. Для стран эмиграции «утечка умов» имеет крайне негативные последствия, истощая их научно-технический и интеллектуальный потенциал, сдерживая экономическое развитие. Развитые страны, наоборот, получают значительный положительный эффект за счет концентрации у себя интеллектуальной элиты.

     Отток высококвалифицированных специалистов из научной сферы идет по двум направлениям:

- внешняя  интеллектуальная миграция (эмиграция из страны, то есть внешняя утечка умов);

- перемещение  специалистов из сферы науки  в иные сферы трудовой деятельности (перемещение внутри страны, внутренняя  утечка умов).

При рассмотрении проблемы внешней интеллектуальной миграции необходимо признать крайнюю нехватку статистической информации. До сих пор точно неизвестно, сколько российских ученых уже работают за рубежом, сколько возвращаются и какое количество уезжает ежегодно.

     Процесс внешней миграции высококвалифицированных  специалистов в России идет двумя потоками: в рамках этнической миграции (как правило, безвозвратной, при сохранении или не сохранении российского гражданства) и трудовой (в принципе, подразумевающей возвратность).