Проблема конвертируемости рубля

валютами:  операциями  по  купле-продаже  стали  заниматься  преимущественно

коммерческие  банки.  Сложился  основной  механизм  обратимости  -  валютный

рынок.

      Для  перехода к обратимости в масштабах  мира  оставалось  сделать   один

завершающий шаг - снять  ограничения по сделкам с  долларами  на  европейских

валютных рынках. И этот шаг был сделан в конце 1958 года,  когда в девяти

главных  западноевропейских  странах  иностранные держатели местных валют

получили право  беспрепятственного их обмена на  доллары  через  коммерческие

банки для совершения валютных  операций,  что  означало  возврат  к  внешней

обратимости. А через  два года в результате распространения  такого же  режима

на резидентов была установлена и внутренняя  обратимость  западноевропейских

валют. 
 

                                 3.2 Япония 
 

      В  процессе послевоенного восстановления  экономического  потенциала  и

возврата в сообщество ведущих промышленных держав Япония достаточно  успешно

справилась и с  задачей превращения иены в конвертируемую  валюту,  сравнимую

по режиму и статусу  с денежными единицами других развитых стран.  В  отличии

от европейской  практики Япония достигла этой цели в  одиночку.

      Послевоенная  история японской иены может  служить убедительным примером

эволюции от абсолютно замкнутой и в высшей  степени обесцененной  денежной

единицы к устойчивой свободно обратимой валюте, причем в ходе  трансформации

централизованно-административного  управления экономикой в  рыночную  систему

хозяйствования.

      Опора  на рыночные силы в сочетании   с  реализацией  жесткой   стартовой

программы  позволила  Японии  в  сравнительно  короткий  исторический   срок

создать   необходимую   экономическую   базу    обратимости.    Промышленное

производство, структурно ориентированное на новые отрасли  и  технологии,  в

1960 году превысило  довоенный уровень в 4,4 раза, а  в 1963 году - в  5  раз.

Стоимость экспорта, все более смещавшегося  на  рынки  промышленно  развитых

стран, достигла в 1960 году 4 млрд. , а в 1963 году  -  5,5  млрд.  долларов

против 0,8 млрд.  в 1950 году. Активность платежного баланса  с 1951 по  1960

год позволила  накопить  значительные  по  тем  временам  валютные  резервы,

превысившие в 1963 году  2 млрд. долларов.

      Однако, пока иена оставалась сугубо замкнутой валютой, ориентированной

только па внутреннее денежное обращение. Она не использовалась  для  внешних

операций ни как  валюта платежа, ни как валюта цен, не вывозилась за рубеж  и

не котировалось на заграничных рынках.

      Все   валютные  ресурсы   страны   концентрировалось   в   распоряжении

государства, и все  валютные операции находились под строгим  государственным

контролем.  Любые  валютные  поступления  подлежали  обязательной  сдаче   в

централизованный  валютный фонд в обмен  на  иены  по  твердому  официальному

курсу. Иностранная  валюта расходовалась только в установленных  государством

пределах  и  лишь  на  заранее  определенные  цели,  что   фиксировалось   в

специальных валютных бюджетах, составляющихся на каждые полгода.  Проведение

конкретных операций  по  купле-продаже  иностранной  валюты  возлагалась  на

крупнейшие  японские  коммерческие   банки,   действующие   по   уполномочию

государства.

      Демонтаж  этой монопольной структуры начался  лишь с середины 1960 года,

когда Япония сочла  себя достаточно подготовленной  к  переходу  к  свободной

конвертируемости. В  качестве первого шага был снят запрет  на  использование

иены в сфере  международных расчетов и платежей по  примеру  Западной  Европы

установлен режим  ее внешней обратимости по  текущим  операциям.  Спустя  три

года  были  упразднены  валютные  бюджеты,  отменена  обязательная  сдача  в

государственный  резерв  иностранной  выручки,  а  к   внешней   обратимости

прибавилась и внутреннявнутренняя. В апреле  1964  года  Япония  официально

стала страной с  конвертируемой  валютой,  присоединившись  к   VIII  статье

Устава Международного Валютного фонда.

      В  последующие годы успехи японской  экономики позволили отменить  и  все

остальные  валютные  ограничения.  Это  сделало  иену  полностью   обратимой

валютой,  все  шире  используемой  в  мировой  практике  как  общепризнанное

расчетное,  платежное  и  резервное  средство.  По   данным   Международного

Валютного  фонда,  в  начале  1995  года  накопления   японской   валюты   в

официальных валютных запасах  других  стран превышали 83  млрд.  долларов,

превосходя по объему резервы фунтов стерлингов,  швейцарских  и  французских

франков вместе взятых. Вслед за долларом  и  немецкой  маркой   иена  прочно

входит в первую тройку наиболее используемых и авторитетных валют,  и,  судя

по всему, ее “интернационализация”  будет продолжаться. 
 
 

                       На пути к конвертируемому  рублю 
 

      Если  российское руководство хочет  всерьез добиться реального прогресса

в проведении экономических  реформ и стабилизации экономики, ему  необходимо,

помимо всего прочего, уделить должное внимание  своей  национальной  валюте.

Обратимость национальных денег есть  своеобразный  показатель  развитости  и

стабильности данной страны.

      Однако  очевидно, что  при  подходах  к  проблеме  конвертируемости  мы

сталкиваемся с  серьезным  противоречием:   экономическая  реформа  в  полной

мере невозможна без обратимости национальной валюты, но  в  то  же  время и

обратимость рубля  в  полной  мере  невозможна  без  успешного  развертывания

реформы. Решение  этого противоречия, очевидно,  заключается  в  постепенном,

частичном и взаимно  согласованном  продвижении  к цели  с “обоих  концов”:

осторожном принятии ограниченных форм  конвертируемости  для стимулирования

желаемых изменений  в экономике, с одной стороны,  и  постепенном  накоплении

экономико-политических  предпосылок  для  введения  более  развернутых  форм

обратимости, с другой стороны. 
 
 

                  Отмена государственной валютной  монополии 
 
 

      Но, тогда еще, Советское  правительство   поступило  совершенно  иначе,

полностью отказавшись  от валютной монополии. 1 марта 1991  года  был  принят

Закон “О валютном регулировании”, который изменил основные  принципыосновные

принципы  осуществления  валютных  операций  во   внутреннем   хозяйственном

обороте и международных расчетах, а также права и обязанности в отношении

владения,  пользования  и  распоряжения  валютными  ценностями.  Этот  закон

послужил основой  нового кодекса “правил игры”  в  валютной  сфере.  С  этого

момента валютные отношения  в нашей стране частично  были  отданы  во  власть

рыночной экономики. Чрезвычайноэкономики.

      Чрезвычайно   существенно,  что  в  Законе  был  сделан   первый   шаг,

совершенно необходимый для преодоления замкнутости рубля и для подготовки

его вывода на международную  арену. В перечень валютных  операций  официально

включались операции, связанные  с  использованием  валюты  СССР  в  качестве

средства  платежа  при  осуществлении  внешнеэкономической  деятельности,  а

Госбанку СССР давалось поручение установить конкретный  порядок  расчетов  в

рублях при проведении валютных операций.

      На  уровне Закона декларировалось  намерение смягчить  дискриминационный

режим  в  отношении  использования  рублей  иностранцами.   ”Валюта   СССР,-

говорилось  в  статье  2  Закона,  -  может  быть   объектом   собственности

нерезидентов, если ее источником являются  средства  в  иностранной  валюте,

ввезенные или переведенные в СССР из-за границы и полученные внутри СССР  на

законном основании.” Косновании.”

      К  сожалению кроме этого положения в плане ”интернационализации” рубля

больше ничего не предпринималось. Принципиальная  возможность  использования

советской валюты в  качестве средства  платежа  по  внешнеторговым  операциям

откладывалась  на  “потом”.  А  в  установлениях  Госбанка  все  расчеты  по

внешнеэкономическим  сделкам   между   юридическими   лицами-резидентами   и

юридическими лицами-нерезидентами  предписывалось  осуществлять  в  свободно

конвертируемой валюте. На практике  это  означало  тотальную  “долларизацию”

внешнеэкономического  оборота страны. Фактически  был  сделан  шаг  назад  по

сравнению с существовавшей  практикой,  когда  значительная  часть  расчетов

совершалась  не  в  конвертируемых  валютах,  а  ,  например,  в переводных

рублях.1 Эти  нововведения  имели  самые  катастрофические  последствия  для

торговых  отношений  с  нашими  главными  партнерами  -  странами  Восточной

Европы.

      Более   того,  в  Законе  не  нашлось   места   для   четких   критериев

относительно внутреннего  обращения иностранной валюты. Отрицательный  эффект

проникновения “чужих”  денег  в  отечественный  торгово-денежный  оборот  не

замедлил сказаться, однако это уже стало достоянием не  Советской,  а  новой

российской действительности. 
 
 

Развал СССР и  создание российского рубля 
 

 катастрофические  последствия для торговых отношений  с нашими главными

партнерами - странами Восточной Европы. 
 

Более того, в Законе не нашлось места  для четких критериев  относительно

внутреннего обращения  иностранной валюты. Отрицательный  эффект

проникновения “чужих”  денег в отечественный торгово-денежный оборот не

замедлил сказаться, однако это уже стало достоянием не Советской, а новой

российской действительности. 
 
 

      Развал  СССР прервал наметившийся было  курс на  постепенное,  поэтапное

осуществление мероприятий  по  преодолению  замкнутости  советской  валюты  и

повороту ее - по мере формирования коренных экономических  предпосылок  -  в

сторону конвертируемости.

       Противоестественная попытка сочетания  государственного суверенитета  с

сохранением “рублевой  зоны” закончилась неудачей. Однако понадобилось  почти