Предпринимательство в России. Проблемы и перспективы

Финансовое предпринимательство, по сути, это то же коммерческое предпринимательство, но товаром здесь являются деньги, ценные бумаги, валюта. Следовательно, потери, в целом характерные для  коммерческого предпринимательства, присущи и финансовому предпринимательству. И все же при оценке финансового  риска необходимо учитывать такие  специфические факторы, как неплатежеспособность одного из агентов финансовой сделки, изменение курса денег, валюты, ценных бумаг, ограничения на валютно-денежные операции, возможные изъятия определенной части финансовых ресурсов в процессе осуществления предпринимательской  деятельности.

1.8.Государственная поддержка малого  предпринимательства

Для развития предпринимательской  деятельности необходимы определенные условия в государстве. В первую очередь следует создать соответствующие  политические условия, т.е. органы власти должны осознавать необходимость предпринимательской  деятельности, оказывать политическую поддержку бизнесу, проявлять стремление к созданию законодательной базы для его существования. Это касается не только федеральных органов власти, но и субъектов Российской Федерации. В частности, Федеральный закон  от 14 июня 1995 г. “О государственной  поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации” предусматривает, что субъекты РФ в соответствии со своими полномочиями решают все вопросы в области поддержки малого предпринимательства, в том числе могут применять дополнительные меры по развитию малого предпринимательства за счет собственных средств и ресурсов. Малый бизнес по своей сути регионален: малые предпринимательские структуры действуют на локальных рынках, ориентированных на местных потребителей, изыскивают производственные ресурсы в непосредственной близости от региона своей деятельности, служат решению социально-экономических проблем именно данного региона. Поэтому государственная поддержка малого бизнеса направлена на достижение как политической цели, связанной с формированием среднего класса собственников, так и экономической, путем насыщения потребительского рынка, а также социальной — посредством создания новых рабочих мест. В этой связи в субъектах РФ создаются структуры государственной поддержки и развития малого предпринимательства (комитеты) и государственные фонды поддержки малого предпринимательства. Можно отметить, что в 37 субъектах РФ приняты нормативные правовые акты о программах поддержки малого предпринимательства, а более чем в 70 субъектах РФ организованы фонды поддержки малого предпринимательства. В законодательстве определяются разнообразные формы поддержки и развития малого предпринимательства: формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства, создание льготных условий для использования субъектами малого бизнеса государственных ресурсов, поддержка их внешнеэкономической деятельности, привлечение к выполнению государственных программ, подготовка и повышение квалификации кадров для малого предпринимательства, информационное обеспечение, создание фондов поддержки малого бизнеса. Государственная поддержка малого предпринимательства в субъектах РФ осуществляется и в форме разработки региональных программ, заказчиками которых выступают администрации субъектов РФ. 
          В этой связи следовало бы осуществить систематизацию законодательства о предпринимательской деятельности в субъектах РФ, выявить наметившиеся тенденции в регулировании данных отношений, использовать международный опыт поддержки предпринимателей и организации предпринимательской деятельности. Все больше возрастает необходимость в создании единого общественного центра, единой информационной сети, максимально открытой и доступной. К сожалению, выработанные ограниченные формы предпринимательской деятельности в субъектах РФ не способствуют дальнейшему ее развитию, сковывают инициативу предпринимателей.

В значительной степени условия  для развития предпринимательства  определяются в ст. 8 Конституции  РФ, где установлено, что в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное  перемещение товаров, услуг и  финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. Эти положения подкреплены ст.74 Конституции РФ, где указывается, что на территории Российской Федерации  не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и  финансовых средств. К сожалению, именно на этом направлении часто осуществляется “удушение” предпринимательства. Во многих субъектах РФ принимаются политические решения, которые противоречат Конституции РФ, в частности речь идет о запрещении вывоза тех или иных товаров, особенно сельскохозяйственной продукции, кроме того, различные препятствия возникают и при перемещении финансовых средств. 
           Необходимым условием развития предпринимательской деятельности является установление различных форм собственности. В п.2 ст. 8 Конституции РФ закрепляется фундаментальное положение о том, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Это значительно расширяет круг участников предпринимательской деятельности. При этом гражданское законодательство закрепляет все многообразие сложившихся организационно-правовых форм предпринимательской деятельности. Конституционным ограничением в данном случае является лишь положение о том, что не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ст. 34 Конституции РФ).                            Конституционная возможность иметь в собственности имущество, т. е. право владеть им, пользоваться и распоряжаться как единолично, так и совместно с другими лицами, отвечает требованиям Всеобщей декларации прав человека, устанавливающей, что каждый человек имеет право владеть имуществом как единолично, так и совместно с другими (ст.17). Под имуществом законодательство понимает совокупность вещей и материальных ценностей, находящихся в собственности, оперативном управлении или хозяйственном ведении лица. К имуществу относятся также деньги и ценные бумаги. Однако необходимо разграничивать понятие об имуществе с экономической точки зрения и юридическое понятие. С юридической точки зрения под имуществом понимается совокупность имущественных, т.е. подлежащих денежной оценке, юридических отношений, в которых находится известное лицо, — чисто личные отношении сюда не входят.  Круг объектов, входящих в состав имущества, зависит от формы собственности, к которой это имущество относится, а содержание прав предпринимателей по распоряжению имуществом зависит еще и от формы предпринимательской деятельности и организационно-правовой формы предприятия. Надо сказать, что вопрос о собственности является одним из основных постулатов программ политических партий и движений, он является тем оселком, на котором проверяется степень демократичности той или иной партии и политического движения. Вместе с тем отношение к собственности — это отношение к развитию предпринимательства. Не может развиваться предпринимательство в условиях ограничения частной собственности, в том числе и собственности на землю. Программные положения некоторых политических партий о переделе собственности в пользу государства не обеспечат экономический подъем нашего государства. Кроме того, Конституция РФ придает особое значение защите прав предпринимателей на их имущество. Это положение закреплено в ст. 35 Конституции РФ, в которой записано, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Формы и правовые средства защиты имущественных прав предпринимателей определяются гражданским законодательством. 
 Немаловажное значение для становления и развития предпринимательской деятельности имеет то, что предприниматели обладают возможностями эффективно защищать свои законные устремления, под которыми понимаются признанные и закрепленные в законодательстве права и интересы, обеспечивающие удовлетворение разнообразных потребностей человека в процессе осуществления предпринимательской деятельности. С одной стороны, право на предпринимательскую деятельность Конституция РФ относит к числу основных прав и свобод человека и гражданина, а с другой стороны, предприниматель имеет разнообразные права, которые можно разделить на следующие виды: а) права, вытекающие из гражданско-правового регулирования экономических отношений, к которым относятся: право заключать любые договоры, сделки и самостоятельно нести ответственность; иметь личные имущественные и неимущественные права; право самостоятельно выступать истцом в гражданско-правовых отношениях и др.; б) права в сфере организации и деятельности предпринимательства, которые включают в себя возможность заниматься любой, не запрещенной законом экономической деятельностью; право на получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, услуг, финансовых средств; право иметь в собственности любое имущество, не запрещенное законом, и другие; в) права в социальной сфере, к которым можно отнести право иметь жилище, право на социальное обеспечение, социальное страхование; право организовывать общественные объединения (например, союз предпринимателей) и т.д.; г) самостоятельным видом прав является обеспечение законных интересов предпринимателей. Права предпринимателя могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства. 
          В условиях становления гражданского общества все большее значение приобретает судебный порядок защиты прав и законных интересов предпринимателей. Под этим понимают совокупность правовых средств, с помощью которых могут быть достигнуты пресечение, предотвращение, устранение нарушений права, восстановление нарушенного права или компенсация потерь, вызванных отдельным нарушением. В ст. 5 Федерального закона РФ об арбитражных судах в Российской Федерации определяется, что одной из основных задач арбитражных судов при рассмотрении подведомственных им споров является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Статистика свидетельствует, что в последние годы установился стабильный рост разрешаемых арбитражными судами споров. За нарушение налогового, финансового, административного, экологического, земельного и другого законодательства к предпринимателям могут применяться меры административного взыскания в виде предупреждения, штрафа, лишения лицензии и другие. Постановление по делу об административном взыскании предприниматель может обжаловать как в судебном порядке, так и в вышестоящие органы управления, а также в прокуратуру. Прокурор в случае необходимости может внести протест на незаконное постановление, в соответствии с которым на предпринимателя наложено то или иное административное взыскание. 
           В последнее время разрабатываются проекты нормативных правовых актов, направленных на повышение гарантий защиты прав и обеспечение законных интересов предпринимателей, при осуществлении органами власти и управления контрольно-распорядительных функций. Они содержат правовое обеспечение мер, направленных на систематизацию контрольно-распорядительных функций органов управления, регулирующих осуществление предпринимательской деятельности, установление ответственности должностных лиц за принимаемые решения, повышение роли органов, ответственных за проведение государственной политики развития предпринимательства.

Также уже было правильно замечено в необходимости разработки комплексного нормативного правового акта “О защите прав предпринимателей”, в первую очередь  защиты от неблагоприятного государственного воздействия. 
           Вместе с тем нормы ст. 10 ГК РФ требуют от граждан и юридических лиц разумно и добросовестно осуществлять свои гражданские права, а также запрещают злоупотреблять ими. Новый Уголовный кодекс РФ устанавливает ответственность в сфере неправомерного использования своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности. Так, запрещено использование конституционного права на предпринимательскую деятельность без соответствующей регистрации или лицензирования, а равно для “теневых” операций, осуществляемых под прикрытием законной экономической деятельности. Другим видом злоупотреблений в сфере предпринимательской деятельности считается использование незаконно приобретенного имущества или незаконно полученных прав на имущество, т.е. приобретение или сбыт имущества, добытого заведомо преступным путем, легализация (отмывание) такого имущества, незаконное получение кредита и злостное уклонение от погашения задолженности по кредиту. Распространение получило и такое направление неправомерной деятельности предпринимательства, как принуждение партнеров к совершению сделки, другие формы давления на предпринимателей — насильственный захват их имущества и оказание грубого нажима вплоть до физического устранения предпринимателей. Кроме того, следует выделить правонарушения, связанные с искажением добросовестной предпринимательской деятельности, например нецелевое использование средств внебюджетных фондов поддержки предпринимательства, которые создаются в каждом субъекте РФ. 
            Защита предпринимателей и предпринимательства осуществляется и политическими способами. Во-первых, следует преодолеть сложившееся негативное отношение к предпринимателям, которое долгие годы формировалось командно-административной системой, а также было связано с некоторыми особенностями проявления предпринимательской деятельности — коррупцией, недобросовестной приватизацией и т.д. Этого можно добиться с помощью средств массовой информации, путем проведения различных дискуссий о направлениях и формах осуществления предпринимательства, организации конкурсов среди молодых предпринимателей, конкурсов на лучшие проекты и т.д. Во-вторых, предприниматели могут защищать свои права и интересы, обращаясь к депутатам различных уровней представительных органов власти, выдвигая нужных им кандидатов в депутаты, программы которых содержат положения о развитии и защите предпринимательства; путем финансовой поддержки тех политических партий и движений, которые откликаются на нужды предпринимателей. 
В-третьих, возможно создание своих политических организаций, объединений и движений, выражающих интересы предпринимателей. Во многих субъектах РФ существуют союзы, советы, другие общественные объединения и организации предпринимателей, которые оказывают предпринимателям практическую помощь в конфликтных и потенциально опасных ситуациях, осуществляет различные виды юридических услуг. Развитие предпринимательства в России — это уже необратимый процесс, способный вывести страну из глубокого экономического кризиса.

Раздел II

2.1.Доступность инструментов финансирования для малого бизнеса

Малый бизнес – это один из основных резервов социально – экономического развития экономики современной  России. Это признают все аналитики. Однако на данный момент положительный  эффект от развития малого бизнеса  заметен лишь в узкосоциальной сфере  – сокращение безработицы, увеличение количества рабочих мест. Для эффективного использования потенциала малого предпринимательства  непосредственно в экономической  сфере необходимо содействие государственно-правовых институтов, которые могли бы стимулировать  более масштабное участие малого бизнеса в развитии сферы услуг, строительства, транспортной инфраструктуры.

К сожалению, несмотря на действующие  государственные программы поддержки  предпринимательства, значительно  улучшения условий работы малого бизнеса не происходит. В чем причины? Общими для всех предприятий малого бизнеса остаются такие проблемы, как высокие административные барьеры, недостаточная информированность  о существующих программах поддержки  малого бизнеса, неразвитость инфраструктуры.

Что касается административных барьеров, то эта проблема медленно, но все  же решается. Государство осознало, что малый бизнес – это основа успешной экономики любой страны. Когда малый бизнес чувствует  себя комфортно, это оказывает положительное  влияние на другие сферы экономики. Другие вопросы тоже постепенно решаются. Как указывают сами же бизнесмены, наиболее острой остается проблема удобного (т.е. учитывающего специфику и потребности  этого сектора экономики) доступа  к финансированию, и в элементарном незнании предпринимателей об уже существующих возможностях в этой сфере.

Уже сегодня коммерческие банки  предлагают ряд удобных финансовых инструментов для развития малого бизнеса  и частного предпринимательства, среди  которых как традиционные: разовые  кредиты, кредитные линии, различные  виды овердрафтов, так и пока более  «экзотические» для неизбалованных российских бизнесменов: лизинг, долгосрочное инвестирование.

Эти инструменты финансирования могут  варьироваться и сочетаться в  зависимости от данной отрасли экономики  и условий развития конкретного  предприятия.

Разовый кредит, например, может быть удобен в ситуации, когда предприятию  срочно нужны деньги для реализации какого-либо проекта, причем необходимые  средства существенно превышают  текущие поступления. Это наиболее частый случай, поэтому независимо от сферы деятельности каждый предприниматель  рано или поздно сталкивается с необходимостью взять обычный кредит.

В отличие от разового кредита, кредитные  линии предполагают траншевую систему  финансирования, т.е. средства поступают  на счет предприятия в установленный  срок заранее определенными порциями – траншами. Такой способ финансирования предпочтителен в отраслях, где работа носит сезонный характер или есть потребность в регулярных финансовых поступлениях.

Овердрафтное кредитование – кредитование расчетного счета – это удобный  инструмент пополнения счета, когда  есть необходимость в регулярных платежах (например, оплата аренды, выплата  зарплаты сотрудникам, проплаты контрагентам). При этом предпринимателю не приходится отвлекать средства от производства, все «кассовые разрывы» можно  покрыть за счет заемных средств. Особой популярностью сегодня пользуются т.е. авансовые овердрафты, которые  позволяют воспользоваться заемными средствами еще до введения оборотов в сам банк.

Предприятия, нуждающиеся в обновлении производственной базы, приобретений складских и офисных помещений, обновление автопарка или иных средств  производства, могут использовать разнообразные  схемы лизинга. Лизинг позволяет  пользоваться оборудованием, еще не оплатив его полную стоимость, и  расплачиваться с лизинговой компанией  или банком – лизингодателем уже  из прибыли, принесенной этим оборудованием. В России сегодня действует ряд  налоговых льгот при приобретении оборудования или недвижимости в  лизинг.

В последнее время все больше региональных банков выходит на рынок  международных заимствований, что  позволяет привлекать в регионы  более дешевые ресурсы и на более длительный срок. Особенно активным инвестированием в Россию занимаются крупные международные институты, такие как Европейский банк реконструкции  и развития (ЕБРР) и инвестиционное подразделение Всемирного банка  – (IFC). Эти организации, как правило, тоже работают через своих партнеров в регионах – через коммерческие банки. Преимущество такой схемы финансирования состоит в том, что региональные российские банки реализуют совместные программы поддержки малого и среднего бизнеса по международным стандартам, но с учетом местной специфики. Зарубежные технологии в сочетании с региональным опытом дают хороший результат.

В ряде банков сегодня существуют программы, нацеленные на поддержку  не только юридических лиц, но и программы, специально разработанные под особенности  работы индивидуальных предпринимателей.

Правильный выбор нужного финансового  инструмента – это залог успеха предприятия в условиях конкурентного  рынка. Помочь клиенту сориентироваться, подобрать тот или иной финансовый инструмент, который необходим и  удобен именно для данного бизнеса, для конкретной финансовой ситуации, - в этом задача современного банка.