Прблема безработицы в России

Согласно  данным табл. 1, в течение всего  анализируемого периода наиболее высокий  уровень безработицы отмечался  в возрастной группе 15-19 лет (до 32,1% в 2004 г. и 30,9% в 2008 г.) и 20-24 лет (до 16,2% в 2000 г. и 12,9% в 2008 г.).

Если  в 2008 г. средний возраст безработных  мужчин и женщин составлял 34,7 года, то в октябре 2010 г. он увеличился до 35,3 года. В группе молодых людей, чей возраст 15-19 лет, уровень безработицы  вырос и составил 32,6%, в группе 20-24 лет - 13,4%. В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы  в октябре 2010 г. составил 15,5%, в том  числе среди городского населения - 14,1%, среди сельского В 2008 г. в общей численности безработных 27% составляли лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. Доля данной группы безработных имела тенденцию к увеличению на протяжении 2000-2006 гг. (табл. 2)2. Лишь в 2007-2008 гг. наблюдается небольшое сокращение численности безработных, которые ранее не имели работы (примерно на 2% в год). В октябре 2010 г. их численность составила 1,4 млн. чел. (27,6% в общей численности безработных) и сократилась по сравнению с октябрем 2009 г. на 25 тыс. чел., или на 1,8%. Данная группа безработных формируется преимущественно из числа молодежи (по 18% - за счет молодежи до 20 лет и 2529 лет, 46% - от 20 до 24 лет). При этом каждый шестой молодой безработный - выпускник учебного заведения.

Рост  числа безработной молодежи и  серьезное падение уровня жизни  населения в последние годы привели  к тому, что бедность стала устойчивым явлением не только для социально  уязвимых категорий населения с  ограниченной трудоспособностью, но и  для вполне трудоспособной молодежи, которая в прежние времена  могла полностью обеспечивать себя и оказывать финансовую поддержку  своим близким. Материально благополучные ранее категории работающей молодежи стали формировать армию “новых бедных”. При этом вероятность стать безработным у молодых людей более чем в 3 раза выше, чем у взрослых.

Снижение  реальной заработной платы резко  ухудшает условия воспроизводства  рабочей силы и инициирует пагубный процесс общего упрощения труда. Низкий уровень доходов молодых  работников не коррелирует с заоблачными ценами на жилье и дороговизной продуктов, лекарственных препаратов, высокими транспортными расходами. Бедность провоцирует ухудшение состояния здоровья не только молодежи, но и ее будущего потомства, что ведет к дальнейшему ухудшению качества национального человеческого потенциала.

Общие беды безработных молодежь воспринимает и переживает острее, чем зрелые и опытные работники, в силу своих  возрастных особенностей и неуверенного положения на рынке труда. Испытание  безработицей - очень суровое испытание, тем более что неудавшаяся  в самом начале жизни профессиональная карьера может отрицательно сказаться на дальнейшей судьбе человека. Ситуация, когда за годами образования и подготовки следует период безработицы, означает, с одной стороны, “невостребованность” и недостаточную эффективность полученного образования и, с другой - деквалификацию работника. Высокий уровень безработицы среди молодежи приводит к ее изоляции и отчуждению от общества, а в некоторых случаях - к усилению преступности, наркомании, насилия. Для страны это реальная угроза появления “потерянного поколения” - людей без практических навыков, опыта работы и даже желания трудиться, что может серьезно нарушить воспроизводство рабочей силы, замедлить экономический рост в будущем. А для эффективного развития отечественной экономики необходимо платежеспособное население, в том числе и молодежь.

Безработица среди молодежи имеет свои специфические  черты - по продолжительности она  значительно короче, чем у представителей более старших возрастов, однако значительно выше по частоте: наиболее распространена так называемая “поисковая” (или “фрикционная”) безработица3.

Если  фрикционная безработица среди  молодежи Выступает естественным, а зачастую и полезным для ее самоопределения явлением, то усиление структурной и циклической безработицы отражается на ней самым негативным образом. В период экономического спада работодатели в первую очередь освобождаются от наименее конкурентоспособных работников, к которым также относятся молодые люди, не имеющие трудового стажа и профессионального опыта. Они пополняют ряды безработных. В результате уровень молодежной безработицы в несколько раз превышает аналогичный показатель по более страшим категориям рабочей силы.

Если  кризисные формы затягиваются, молодежная безработица приобретает хроническую  форму: снижается интенсивность  поиска рабочих мест, теряется полученная квалификация. Велика вероятность, что  молодые люди останутся безработными и в посткризисный период.

Вместе  с тем безработица для молодежи в огромной степени селективна, она не затрагивает в одинаковой степени всех молодых людей, но концентрируется внутри отдельных групп.

Последние включают молодых людей из экономически слабых регионов, молодых людей со слабой школьной подготовкой и без  профессионального обучения, молодых  людей из социально неблагополучных  семей. Это означает, что во многих случаях безработица среди молодых людей помогает сохранять и передавать бедность из одного поколения в другое.

Бедственное положение большинства молодых  людей, затронутых безработицей, требует  усиления внимания к этой проблеме со стороны государства. Очевидно, что  в настоящее время система  социальной защиты не в состоянии обеспечить назначение достойного по размеру пособия по безработице группе безработной молодежи, пытаясь охватить чрезвычайно широкой круг получателей незначительными по размеру выплатами. Ситуация может улучшиться в результате установления более жестких барьеров при одновременном увеличении реальной суммы выплат. Однако возможна такая политика лишь при условии глубокого понимания процессов, находящихся в основе поведения, и процесса принятия решений на уровне индивидуальных получателей пособий.

На  наш взгляд, следует всемерно развивать  в регионах молодежные биржи труда и центры по трудоустройству молодежи, в рамках которых должны проводиться ярмарки рабочих мест с участием заведений и предприятий регионов. Кроме того, требуется постоянно оказывать содействие молодежным инициативам в сфере предпринимательства, связанным с созданием новых рабочих мест. Но для этого необходима серьезная государственная поддержка, в частности, в виде льготного налогового режима. Следует принять во внимание опыт создания и работы центров научно-технического творчества молодежи, положивших начало развитию предпринимательства в первые годы реформ.

В подготовке и финансировании программ содействия занятости молодежи должны принимать  активное участие региональные власти и органы местного самоуправления. При этом, с нашей точки зрения, они должны:

 обеспечивать гарантию качественной общеобразовательной и профессиональной подготовки молодежи, предоставляя студентам возможность получать от государства дополнение к стипендии в виде льготного долгосрочного кредита, подлежащего последующему возмещению в течение оговоренного периода времени после завершения учебы;

 определять оптимальные параметры количества и структуры выпускаемых молодых специалистов с учетом динамики спроса в регионе на рабочую силу, оказывая при этом содействие развитию сети служб профессиональной ориентации молодежи и создавая благоприятные условия для повышения уровня дохода учащейся молодежи на основе занятости по выбранной специальности в свободное от учебы время;

 заключать договора с предприятиями, организациями и учреждениями различных форм собственности и отвечать за организацию программы “Молодежной практики” в целях расширения возможности трудоустройства безработной молодежи и приобретения ею профессиональных знаний, умений, навыков.

Наряду  с данными мерами в рамках программы  занятости безработной молодежи важное социально-экономическое значение сегодня имеет применение такой  активной меры комплексного регулирования  спроса и предложения на рынке  труда, как рациональное использование  гибких форм занятости, а также гибкого  режима рабочего времени на российских предприятиях. В условиях всевозрастающих масштабов общей безработицы не только в России, но и за рубежом представляется важным обеспечивать содействие рациональному распределению частичной занятости молодежи на основе гибких графиков, изучая и используя зарубежный опыт. Считаем, что подобный подход сегодня стал бы более эффективным, чем принудительные отпуска или работа неполную рабочую неделю для всех работающих, поскольку многовариантность занятости дает возможность совмещать работу по специальности с работой в неформальном секторе экономики. В свою очередь, работа по специальности, которая требует определенной профессиональной подготовки, знаний и опыта, позволяет сохранить квалификацию работников, а работа в рамках неформального сектора, зачастую не требующая особой квалификации, является для работника источником дополнительного дохода, позволяющего снизить риск попадания в категорию бедных.

С персональной точки зрения гибкий режим рабочего времени позволяет работникам повысить личную независимость на рабочем  месте, а также полнее удовлетворять  свои запросы относительно профессиональной деятельности и повышения квалификации без отрыва от производства.

Реализация  подобных мер является прямым инвестированием  государства и регионов в будущее  и может обеспечить усиление социальной защищенности не только молодежи, но и  способствовать развитию социальной защиты других категорий безработных.

Занятость и безработица  в Российской Федерации  
в январе 2012 года 
(по итогам обследований населения по проблемам занятости)

Росстат подвел итоги выборочного  обследования населения по проблемам  занятости по состоянию на вторую неделю января 2012 года.

Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в январе 2012г. составила 74,9 млн.человек, или около 53% от общей численности населения страны.

В численности экономически активного населения 70,0 млн.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4,9 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) в январе 2012г. составил 6,6% (без исключения сезонного фактора).

Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения обследуемого возраста) в январе 2012г. составил 63,1%.

 

 

 

 

 

Экономическая активность населения

	Январь  2012г.	2011г.			Январь 2012г. к  январю 2011г.  (+,-)
		январь	IV   квартал	в среднем  за год
Тыс.человек
Экономически   активное население   в возрасте 15-72 лет   (рабочая сила)	74879	74933	75648	75752	-54
занятые	69968	69118	70910	70732	850
безработные	4911	5815	4738	5020	-904
В процентах
Уровень экономиче-  ской активности   (экономически ак-  тивное население к   численности населе-  ния в возрасте 15-72 лет)	67,5	67,6	68,2	68,3	-0,1
Уровень занятости   (занятые к численно-  сти населения в воз-  расте 15-72 лет)	63,1	62,3	64,0	63,8	0,8
Уровень безработи-  цы (безработные к   численности эконо-  мически активного   населения)	6,6	7,8	6,3	6,6	-1,2

По сравнению с декабрем 2011г. численность занятого населения  уменьшилась на 965 тыс.человек, или на 1,4%, численность безработных за этот период увеличилась на 268 тыс.человек, или на 5,8%. По сравнению с январем 2011г. численность занятого населения выросла на 850 тыс.человек, или на 1,2%, численность безработных сократилась на 904 тыс.человек, или на 15,5%.

Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с  критериями МОТ, в 3,8 раза превысила  численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях  службы занятости населения. В конце  января 2012г. в государственных учреждениях  службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 1298 тыс.человек.

Как показывают материалы  обследований населения по проблемам  занятости в январе 2012г., 69% безработных искали работу самостоятельно без содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращались в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в январе 2012г. составила 27,4%, среди безработных женщин - 35,0%. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - его используют более половины безработных.

Безработица по полу и виду поселения. Среди безработных, по методологии МОТ, доля женщин в январе 2012г. составила 45,8%, доля городских жителей - 60,5%.

Безработица городского и  сельского населения характеризуется  превышением уровня безработицы  среди сельских жителей по сравнению  с уровнем безработицы среди  городских жителей. В январе 2012г. это превышение составляло 2,0 раза.

 

Уровень безработицы  по полу и виду поселения (в процентах)

	Всего	Мужчины	Женщины	Городское население	Сельское   население
2011г.
Январь	7,8	8,4	7,1	6,5	11,4
Февраль	7,6	8,3	6,8	6,3	11,2
Март	7,1	7,9	6,3	6,2	10,0
Апрель	7,2	7,9	6,5	5,9	11,0
Май	6,4	6,6	6,2	5,3	9,5
Июнь	6,1	6,4	5,7	5,2	8,5
Июль	6,5	6,9	6,2	5,6	9,2
Август	6,1	6,2	6,0	5,2	8,9
Сентябрь	6,0	6,5	5,5	5,1	8,7
Октябрь	6,4	6,6	6,1	5,5	9,0
Ноябрь	6,3	6,6	6,0	5,2	9,5
Декабрь	6,1	6,3	6,0	5,0	9,6
2012г.
Январь	6,6	6,9	6,2	5,3	10,4