Правовые основы функционирования предприятий и порядок их создания. Реорганизации и ликвидации

1.Законодательство Украины о предприятиях В марте 1991 года был принят Закон Украины «О предприятиях в Украина », который введен в действие Постановлением ВР № 888-12 от 27.03.91 (ВВР 1991, № 24, ст. 273). Данный Закон направлен на реализацию Декларации о государственном суверенитете Украины. Закон определяет виды и организационные формы предприятий, правила их создания, регистрации, реорганизации и ликвидации, организационный механизм осуществления ими хозяйственной деятельности в условиях перехода к рыночной экономики. Закон направлен на обеспечение самостоятельности предприятий, определяет их права и ответственность в осуществлении хозяйственной деятельности, регулирует отношения предприятий с другими предприятиями и организациями, местными советами, органами государственного управления. В Украине наибольшей популярностью пользуются частные предприятия, а среди хозяйственных обществ — акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью. Создание юридического лица для осуществления предпринимательской деятельности — это, фактически, создание предприятия. В соответствии со статьей 1 Закона Украины "О предприятиях в Украине" предприятие, как отдельное юридическое лицо, имеет самостоятельный баланс, расчетные (текущие) и прочие счета в учреждениях банков, печать со своим наименованием, знак для товаров и услуг, но не имеет в своем составе других юридических лиц. Статья 2 того же Закона предусматривает возможность деятельности в Украине предприятий таких видов: частное предприятие, основанное на собственности физического лица (или нескольких физических лиц - bizkiev); оллективное предприятие, основанное на собственности трудового коллектива предприятия;

хозяйственное общество;

предприятие, основанное на собственности объединения граждан;

коммунальное предприятие, основанное на собственности соответствующей  территориальной общины;

государственное предприятие, основанное на государственной собственности, в частности казенное предприятие.

В Украине могут  действовать и предприятия других видов, если это не противоречит законодательным  актам Украины (статья 2 Закона Украины "О предприятиях в Украине").

Приведенный перечень, кроме последних двух видов, и  является тот набор, из которого Вы должны сделать свой выбор, если решили основать субъект предпринимательской  деятельности — юридическое лицо. Специального внимания требует понятие "хозяйственное общество", поскольку  деятельность предприятия этого  вида регулируется отдельным Законом  Украины — "О хозяйственных  обществах". Этот Закон предусматривает  существование в Украине таких  хозяйственных обществ: акционерные  общества, общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью, полные общества, коммандитные общества. 

2. Понятие предприятия Раскрывает понятие предприятия ст. 1 Закона Украины «О предприятиях в Украина ». Согласно данной статье, предприятие это основная организационное звено народного хозяйства Украины. Предприятие - самостоятельный хозяйствующий уставный субъект, который имеет права юридического лица и осуществляет производственную, научно-исследовательскую и коммерческую деятельность с целью получения соответствующей прибыли (дохода). Предприятие имеет самостоятельный баланс, текущие и вкладные (депозитные) счета в учреждениях банков, печать со своим наименованием, а также знак для товаров и услуг. Предприятие не имеет в своем составе других юридических лиц. Предприятие может осуществлять любые виды хозяйственной деятельности, если они не запрещены законодательством Украины и соответствуют целям, предусмотренным уставом предприятия. Отношения, связанные с предприятиями в Украине, регулируются Законом «О предприятиях в Украине», а также специальным законодательством, в которому относится налоговое, таможенное, валютное, финансовое, инвестиционное и иное законодательство, регулирующее отдельные особенности, стороны и виды деятельности предприятий в Украине. Если международным договором или международным соглашением, в которых участвует Украина, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве о предприятии, то применяются; Равиль международного договора или международного соглашения. В развитой рыночной экономике действует 3 основных хозяйствующих субъекта:

- домохозяйство; 

- предприятие; 

- государство, которое  выступает в качестве коллективного  предпринимателя. 

Предприятие - самостоятельно действующий субъект, созданный  в соответствии с действующим  законодательством для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения  прибыли.

Предприятие представляет собой хозяйствующий субъект, объединяющий сотрудников для достижения общих  целей, несущий социальную ответственность  в экономической системе общества и действующий рационально. Рациональность определяется системой целей предприятия. Чтобы объединить определённое количество людей, машин и финансовых средств  в единое предприятие, необходимо сориентировать сотрудников предприятия на единые цели. Это задача управления предприятием.

Именно на предприятии  протекает процесс производства продукции, происходит непосредственная связь работников со средствами производства. Предприятие в условиях рыночной экономики самостоятельно осуществляет свою деятельность: оно само определяет организационно-правовую форму, ассортимент  и объём производства продукции, выбирает контрагентов, с которыми будет сотрудничать, решает вопросы  оплаты труда, ценообразования, распоряжается  полученной прибылью. Обладая самостоятельностью, предприятие в условиях рынка  несёт полную материальную ответственность за результаты своей хозяйственной деятельности, оно отвечает за нарушение договорных, кредитных и налоговых обязательств.

3. Организационно-правовые формы предприятий В Украине могут действовать предприятия таких видов: • частное предприятие, основанное на собственности физического лица; • коллективное предприятие, основанное на собственности трудового коллектива предприятия; • хозяйственное общество; • предприятие, основанное на собственности объединения граждан; • коммунальное предприятие, основанное на собственности соответствующей территориальной общины; • государственное предприятие, основанное на государственной собственности, в том числе казенное предприятие. Особенности создания, ликвидации, реорганизации, управления и деятельности казенного предприятия устанавливаются разделом VIII Закона «О предприятиях в Украине». В Украине могут действовать другие виды и категории предприятий, в том числе арендные, создание которых не противоречит законодательным актам Украины. Частное предприятие - это организационно-правовая форма предприятия, основанного на собственности физический лица.

Определение частное, кроме формы собственности, выражает главную особенность правового  положения предприятий этой организационной  формы. Согласно законодательству Украины  владелец в данном разе вместе с  тем есть и предпринимателем, т.е. собственность и управления имуществом в частном предприятии не разграничиваются.

Коллективное предприятие (точнее его можно было бы назвать "предприятие коллективной собственности") - это организационно-правовая форма  предприятия, основанного на собственности  трудового коллектива предприятия.

Определение коллективное означает, что предприятие принадлежит  коллективу совладельцев (основателей, участников), которые действуют как  один субъект права коллективной собственности. Правосубъектность владельца (в данном разе коллектива или группы владельцев, организованных в коллективное предприятие с правами юридического лица) реализуется через юридическое лицо - предприятие, которое владеет, пользуется и распоряжается имуществом согласно своему уставу (статьи 6, 20 и 21 Закона Украины "О собственности"). Это вид негосударственного юридического лица. Право коллективной собственности в коллективном предприятии непосредственно осуществляют его органы управления - вышестоящий орган управления (общее собрание или конференция) и правление. Итак, коллективное предприятие, пока оно действует, - это объект права собственности соответствующего юридического лица. Его основатели и участники являются владельцами долей (паев, вкладов) в имуществе предприятия.

4. Понятие малого предприятия В зависимости от объемов хозяйственного оборота предприятия и численности его работников (независимо от форм собственности} предприятие может быть отнесено к категории малых предприятий. К малым предприятиям относятся вновь создаваемые и действующие предприятия; • в промышленности и строительстве - с численностью работающих до 200 человек; • в других отраслях производственной сферы - с численностью работающих до 50 человек; • в науке и научном обслуживании - с численностью работающих до 100 человек; • в отраслях непроизводственной сферы - с численностью работающих до 25 человек; • в розничной торговле - с численностью работающих до 15 человек.                                                                        Особенности создания и деятельности малых предприятий устанавливаются законодательством Украины. Государство стимулирует развитие малых предприятий Украины: предоставляет льготы при налогообложении, получении государственных кредитов, создает фонды содействия развития малых предприятий и другое.

5. Порядок создания предприятия Предприятие создается по решению собственника (собственников) имущества или уполномоченного им (ими) органа, предприятия-учредителя, организации или согласно решению трудового коллектива в случаях и порядке, предусмотренных законом «О предприятиях в Украине» и другими законами Украина. Предприятие может быть создано в результате принудительного разделения другого предприятия согласно требованиям антимонопольного законодательства Украины. Предприятие может быть создано в результате выделения из состава действующего предприятия, организации одного или нескольких структурных подразделений, а также на базе структурной единицы действующих объединений по решению их трудовых коллективов, если на это есть согласие собственника или уполномоченного им органа. Создание предприятий путем выделения осуществляется с сохранением за новыми предприятиями взаимообязательств и заключенных договоров с другими предприятиями. В случаях, когда для создания и деятельности предприятия требуются природные ресурсы, разрешение на их использование, согласно ст. 5 вышеназванного Закона, выдается соответствующим местным Советом, а в предусмотренных законодательными актами случаях - Верховной Радой Украины по представлению первичного природопользователя при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы или соответствующего местного совета. Отказ в предоставлении природных ресурсов может быть обжалован в порядке, предусмотренном законодательством Украины. Предприятию может быть передана в коллективную собственность или предоставлена в пользование, в том числе на условиях аренды, земельный участок в порядке, установленном Земельным кодексом Украины. Как понятие создания включает определение учредителей, их учредительной компетенции, порядка деятельности по созданию предприятия. Учредителем может быть лицо, имеющее право создать в установленном законом порядке предприятие (организацию) как юридическое лицо. Согласно Закону Украины «О собственности» (ст.ст. 6,33) таким правом наделены непосредственно собственники средств производства и другого имущества и уполномоченные собственником органы, то есть физические и юридические лица, имеющие учредительную правоспособность и дееспособность. Учредители реализуют свои учредительские права путем избрания организационной формы предприятия, определение целей и предмета его деятельности, принятие решения о его создании; утверждение в установленном порядке устава; передачи безвозмездно на баланс предприятия основных фондов и оборотных средств; формирования органов управления и т.д. Предприятие приобретает права юридического лица со дня его государственной регистрации. Источником формирования финансовых ресурсов предприятия является прибыль (доход), амортизационные отчисления, средства, полученные от продажи ценных бумаг, паевые взносы членов трудового коллектива, предприятий, организаций, граждан и другие поступления. Предприятие пользуется банковским кредитом на коммерческой договорной основе. Предприятие может предоставлять банку на договорной основе право использовать свои свободные средства и устанавливать проценты за их использования. Предприятие имеет право открывать текущие и вкладные (депозитные) счета для хранения денежных средств, осуществления всех видов сделок в любых банках Украины и других государств по своему выбору и с согласия этих банков в порядке, устанавливаемом Национальным банком Украины. Предприятия самостоятельно устанавливают очередность и направления списания средств из собственных счетов, которое осуществляется учреждениями банков по поручению таких предприятий, кроме случаев, предусмотренных законами Украина. Расчеты предприятий по своим обязательствам производятся через учреждения банков в порядке, установленном Национальным банком Украина в соответствии с законами Украины. Предприятие имеет право создавать филиалы, представительства, отделения и другие обособленные подразделения с правом открытия текущих и расчетных счетов и утверждает положения о них. Открытие структурных подразделений не требует их государственной регистрации. Предприятие только сообщает об этом регистрационный орган путем внесения дополнительной информации к своей регистрационной карты. По законодательству Украины хозяйственных обществах наделены правом создавать дочерние предприятия, которые должны быть зарегистрированы в порядке, установленном для регистрации предприятий. В связи с тем, что в экономике Украины создаются и действуют предприятия различных организационно-правовых форм, хозяйственное законодательство определяет общие и специальные условия их создания. Общие требования создания предприятий определены Законами «О предприятиях в Украине», «О предпринимательство », и Гражданским кодексом, который регулирует общие условия создания юридического лица. Специальные условия создания предприятий определены законами об их отдельные виды.

6. Учредительные документы предприятия. Учредительными документами предприятия является комплект документов установленной формы, согласно которым предприятие создается и действует. К ним относится устав предприятия, и, если владельцев несколько, учредительный договор. Предприятие действует на основе устава. Устав утверждается собственником (Собственниками) имущества, а для государственных предприятий-собственником имущества по участии трудового коллектива. В уставе предприятия определяются собственник и наименование предприятия, его местонахождение, предмет и цели деятельности, его органы управления, порядок их формирования, компетенция и полномочия трудового коллектива и его выборных органов, порядок образования имущества предприятия, условия реорганизации и прекращения деятельности предприятия. В наименовании предприятия определяются его название (завод, фабрика, мастерская и другие) и вид (частное, коллективное, государственное) и др. В устав могут включаться положения, связанные с особенностями деятельности предприятия: о трудовых отношениях, возникающих на основании членства; о полномочиях, порядке создания и структуре совета предприятия; о знаках для товаров и услуг и др. В уставе предприятия определяется орган, обладающий правом представлять интересы трудового коллектива (совет трудового коллектива, совет предприятия, профсоюзный комитет и др.). Содержание учредительных документов хозяйственных обществ регулируется Законом Украины «О хозяйственных обществах». и разработке проектов учредительных документов предприятий необходимо руководствоваться также типичными нормативными актами. Относительно предприятий отдельных видов законодатель применяет типовые формы учредительных документов (например, Типичный устав государственного предприятия, Типичный устав казенного предприятия, Типичный устав закрытого акционерного общества, Типичный устав открытого акционерного общества, созданного путем корпоратизации государственного предприятия).

Учредительные документы  должны содержать обязанности данные о предприятии, без которых они  считаются такими, что не отвечают требованиям законодательства. Это  такие данные:

- наименование (завод,  фабрика, мастерская и т.п.) и  вид предприятия; 

- указание владельца  (состав основателей, участников) и местонахождение предприятия; 

- предмет и целые  деятельности предприятия; 

- юридический статус  предприятия. Это статьи о юридическом  лице предприятия, о его имуществе,  о самостоятельном балансе, текущем,  валютный и другие счета в банках, о фирменной марке и знаке для товаров и услуг, о печати с наименованием предприятия. Если предприятие имеет право выпускать ценные бумаги, то такое право тоже относится к юридическому статусу предприятия;