Права и обязанности граждан в области защиты от ЧС ГО

Министерство  Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и  ликвидации последствий стихийных

бедствий

 

 

Уральский институт

государственной  противопожарной  службы МЧС России

 

 

Кафедра гражданской защиты

 

Реферат

Права и обязанности  граждан в области защиты от ЧС ГО

 

 

                                                                                        Выполнил:

курсант  А.С. Хапиков 

                                                                                       222 группы

                                                                                      Проверил:

                                                                                              В.С. Хомякова

 

 

Екатеринбург

2012

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………...…..2

 

Глава I. Российская система  предупреждений и действий в ЧС.

1. Структура РСЧС…………………………………………………………....3

2. Основные задачи, силы и средства РСЧС………………………………...5

3. Оповещение о чрезвычайных ситуациях…………………………………7

3.1. Основа системы оповещения…………………………………………..8

3.2. Речевая информация…………………………………………………....9

3.3. Локальные системы оповещения……………………………………..11

 

Глава II. Права, обязанности  и ответственность граждан РФ в области защиты населения и  территорий от ЧС и социальная защита пострадавших.

     1. Права граждан  РФ в области защиты населения  от ЧС…………………13

     2. Обязанности  граждан РФ в области защиты  от ЧС……………………..14

     3. Ответственность  за нарушение законодательства  РФ……….……...…..15

                       

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………...……17

 

Библиографический список…………………………………………………..19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Под чрезвычайной ситуацией  понимается не ожидаемая, внезапно возникшая  обстановка на определенной территории или объекте экономики вследствие аварии, катастрофы, опасного природного явления или стихийного бедствия, которые могут повлечь за собой  человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности  людей.

Предупреждения ЧС совокупность мер, выполняемых заранее, т.е. до наступления  ЧС, призванные помочь избежать или  свести к минимуму количество человеческих жертв, ущерб здоровью людей, природе, предупредить существенные материальные потери, нарушение жизнедеятельности  людей и избегнуть распространения  зоны ЧС.

Понятие ликвидация ЧС включает в себя определенные действия, направленные на проведение спасательных, аварийных  работ, прокладка путей и устройство проездов в завалах для движения техники, закрепление и обрушение  каких-либо конструкций, которые в  перспективе могут обвалиться, временное  восстановление линий связей и коммунально-энергетических сетей и других работ, имеющих  целью спасти жизни людей, их здоровье сохранить материально-культурные ценности, обнаружения, обезвреживания и уничтожения и не взорвавшихся боеприпасов (задача специальных не отложных работ), а также по возможности минимизировать зоны ЧС.

Каждый человек, живущий  в России, находится под защитой  государства. В России существует ряд  нормативно-правовых актов, которые  регулируют права, обязанности и  ответственность организаций, общественных объединений, а также и должностных  лиц в обеспечении безопасности людей. Существует и нормативно-правовая база в области защиты населения, которая регулирует не только обязанности  предприятий и государственных  органов, но и самих граждан: юридических  и физических лиц и т.д.

Помимо обязанностей, нормативно-правовыми  актами регулируются права и ответственность  в области ЧС, а также оговариваются  вопросы финансирования, льгот, а  также социальной поддержки и  реабилитации пострадавших от ЧС.

Цель данного реферата: рассмотреть и проанализировать права и обязанности граждан  и организация РФ в области  защиты населения.

В ходе работы следует выполнить  ряд задач: ознакомиться с  Российской системой предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС), рассмотреть  права и обязанности граждан  РФ в области защиты населения.

 

Глава I. Российская система  предупреждений и действий в ЧС.

Российская система предупреждений и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС) призвана решать большой круг задач, охватывающий все сферы деятельности экономики страны. РСЧС занимается проблемами экологии, оказания гуманитарной помощи пострадавшим в результате стихийных  бедствий, аварий, катастроф, вооруженных  конфликтов в России и за ее пределами, информационным обеспечением в зонах  ЧС, созданием сил быстрого развертывания  на все ЧС, где бы они ни происходили.

 

1. Структура РСЧС.

Руководство ГО в республиках, краях, областях, автономных образованиях, районах и городах, министерствах  и ведомствах, в учреждениях, в  организациях и на предприятиях, независимо от форм собственности, возлагается  на соответствующих руководителей органов исполнительной власти, министерств, ведомств, учреждений, организаций, предприятий.

Установлено, что указанные  руководители являются по должности  начальниками гражданской обороны. Они несут персональную ответственность  за организацию и осуществление  мероприятий ГО, создание и обеспечение  сохранности накопленных фондов индивидуальных и коллективных средств  защиты и имущества, а также за подготовку сил и средств ликвидации ЧС, обучение населения и персонала  предприятий к действиям в  чрезвычайных ситуациях на подведомственных территориях и объектах.

Бывшие штабы ГО преобразованы  в управления по делам ГО и ЧС.

Создана структура РСЧС, которая включает территориальные, функциональные и ведомственные  подсистемы.

Территориальные подсистемы (республик в составе Российской Федерации, краев и областей) подразделяются на звенья, соответствующие принятому  административно-территориальному делению. Их руководящие органы на местах - комиссии по чрезвычайным ситуациям (КЧС) или  органы, выполняющие родственные  функции. Они планируют, разрабатывают  и осуществляют мероприятия по предотвращению ЧС, создают, оснащают и готовят силы для ликвидации последствий возможных  чрезвычайных ситуаций. Кроме того, занимаются вопросами финансового  и материально-технического обеспечения. Как правило, они действуют самостоятельно, если масштабы аварий, катастроф и  стихийных бедствий не выходят за пределы подведомственных территорий. Рабочими органами КЧС всех уровней  являются управления по делам ГО и  ЧС.

Функциональные подсистемы состоят из органов управления, сил  и средств министерств и ведомств РФ, непосредственно решающих задачи по наблюдению и контролю за состоянием природной среды и потенциально опасных объектов, созданию чрезвычайных резервных фондов, защите населения, а также по локализации и ликвидации ЧС. Следует обратить внимание на то, что в состав отдельных функциональных подсистем могут входить органы управления, силы и средства нескольких министерств и ведомств России, перед которыми поставлены схожие задачи или задачи, дополняющие друг друга.

Ведомственные подсистемы создаются  в министерствах и ведомствах в целях предупреждения и ликвидации ЧС на подведомственных им объектах.

РСЧС имеет три уровня управления: федеральный, региональный и местный (территориальный). Региональный уровень появился в результате деления  России на девять крупных регионов. Этот уровень необходим для управления войсками гражданской обороны, организации  и координации взаимодействия территориальных  органов исполнительной власти и  управления сопредельными республиками, краями, областями в случае возникновения  не только местных, но и региональных или глобальных ЧС.

У начальников ГО объектов рабочим аппаратом являются штабы, комплектуемые штатными работниками  и должностными лицами, не освобожденными от своих основных обязанностей.

Штаб является органом  управления начальника ГО объекта, на который возлагаются:

1. организация и обеспечение непрерывного управления ГО при любых авариях, катастрофах и стихийных бедствиях;

2. своевременное оповещение служб, формирований, рабочих, служащих и населения прилегающих населенных пунктов о возникновении ЧС;

3. разработка плана ГО;

4. осуществление мероприятий по защите трудового коллектива;

5. обучение личного состава формирований ГО, рабочих и служащих;

6. поддержание постоянной готовности сил и средств для действий в чрезвычайных ситуациях.

Для организации и проведения специальных мероприятий ГО и  ЧС, подготовки сил и средств, управления ими при проведении спасательных и других неотложных работ создаются  службы:

1. связи и оповещения;

2. охраны общественного порядка;

3. противопожарная;

4. аварийно-техническая;

5. убежищ и укрытий;

6. медицинская;

7. противорадиационной и противохимической защиты;

8. автотранспортная;

9. материально-технического снабжения и др.

Количество служб определяется начальником ГО объекта в зависимости  от специфики предприятий и наличия  структурных подразделений для  их организации.

 

2. Основные задачи, силы  и средства РСЧС.

Основными задачами РСЧС являются:

1. организация оповещения и информирование населения;

2. проведение мероприятий по защите населения и территорий;

3. ликвидация чрезвычайных ситуаций;

4. оказание гуманитарной помощи;

5. подготовка руководящего состава, специалистов и обучение населения;

6. пропаганда среди населения роли РСЧС в общей системе безопасности страны.

Федеральные органы исполнительной власти располагают специально подготовленными  и аттестованными силами и средствами, предназначенными для предупреждения и ликвидации ЧС. Используя их в  рамках единой государственной системы, можно до минимума свести людские  и материальные потери.

Силы и средства РСЧС подразделяются:

на силы и средства наблюдения и контроля;

силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Силы и средства наблюдения и контроля включают:

подразделения органов надзора (за состоянием котлов, мостов, АЭС, газовыми и электрическими сетями и др.);

контрольно-инспекционную  службу (Минэкологии);

службы и учреждения ведомств, осуществляющих наблюдение за состоянием природной среды, за потенциально опасными объектами;

ветеринарную службу;

сеть наблюдения и лабораторного  контроля ГО;

лабораторный контроль за качеством продуктов питания и пищевого сырья;

службу предупреждения о  стихийных бедствиях.

В силы и средства ликвидации ЧС входят в первую очередь соединения, части и подразделения МЧС, МО, МВД, невоенизированные формирования ГО, а также силы и средства, принадлежащие  другим министерствам и ведомствам, государственным и иным органам, расположенным на территории России.

Основу этих сил составляют войска ГО, подразделения поисково-спасательной службы и формирования постоянной готовности МЧС. В настоящее время намечен  ряд мероприятий, направленных на их укрепление. Так, в составе спасательных бригад создаются воздушно-десантные  отряды. Они более мобильны и эффективны в работе, поскольку их можно быстро перебрасывать в любой регион страны. Появилась необходимость  сформировать в войсках ГО подразделения  переправочно-десантных средств  и спасательных взводов.

Особого внимания в силах  МЧС заслуживает Государственный  Центральный аэромобильный спасательный отряд. Это первое в нашей стране спасательное формирование, целиком состоящее из профессионалов высокого класса. Они не раз убедительно доказывали, что хорошо знают свое дело и умеют отлично работать в самых сложных условиях. Отряд призван оперативно реагировать на природные и техногенные катастрофы. И не только на территории России, но и за ее пределами.

При необходимости в отряде можно скомплектовать сразу несколько  групп спасателей, готовых одновременно и эффективно действовать в различных  регионах России, в странах ближнего и дальнего зарубежья.

Значительными силами для  быстрого реагирования на ЧС располагают  и другие министерства и ведомства. Например, Министерство путей сообщений  имеет восстановительные и пожарные поезда.

Личный состав Министерства внутренних дел в экстремальных  ситуациях обеспечивает правопорядок, сохраняет материальные ценности, осуществляет охрану важных объектов, организует оцепление, а когда надо - и пропускной режим. В ведении МЧС находится и  вся противопожарная служба. Ее подразделения  способны не только тушить пожары, но и  проводить первоочередные работы при  авариях на химически опасных  объектах, спасать людей и материальные ценности.

Федеральная служба безопасности осуществляет мероприятия по обеспечению  государственной безопасности в  условиях чрезвычайных ситуаций, в  том числе на режимных объектах, а также при оказании содействия в ликвидации ЧС другим странам.

Министерство здравоохранения - это одна из подсистем РСЧС, имеющая  службу оказания экстренной медицинской  помощи в чрезвычайных ситуациях.