Последствия вступления России во Всемирную Торговую Организацию

1.2 Вступление России в ВТО

Переговоры России о  вступлении в ВТО продолжались почти 10 лет. В переговорах с Россией участвуют 64 члена ВТО или 78 государств. Переговоры по доступу на российский рынок товаров ведутся с 52 членами ВТО, по доступу на российский рынок поставщиков услуг – с 28 членами, по сельскому хозяйству – с около 50 членами ВТО.

Из 156 секторов услуг Россия хочет  ужесточить требования по 150. Одним  из немногих секторов, где Россия не намерена увеличивать количество требований, является страхование. По действующему законодательству, доля иностранного капитала в совокупном капитале страховых компаний может составлять не более 15 %. Что касается других секторов по услугам, Россия, в частности, планирует отстаивать долю иностранного участия в уставном капитале российских банков на уровне 25 %, в уставном капитале операторов рынка ценных бумаг – до 75 %. [1]

Министр экономического развития РФ Эльвира Набиуллина и глава Всемирной торговой организации (ВТО) Паскаль Лами вечером 16 декабря подписали протокол о присоединении России к ВТО. Теперь документ должен быть ратифицирован в РФ. Шувалов отметил, что это может произойти уже после президентских выборов 2012 года, самое позднее - в мае. Через 30 дней после ратификации Россия станет полноправным членом ВТО.

Ранее 16 декабря министерская конференция  ВТО на заседании в Женеве окончательно одобрила решение о вступлении России в эту международную организацию.

Но рассмотрим теперь все этапы  вступления нашей страны во Всемирную  торговую организацию более подробно.

В 1986 году СССР обратился с заявкой  о получении статуса наблюдателя  в Уругвайском раунде переговоров  с целью последующего присоединения  к ГАТТ. США, однако, отклонили эту  заявку, мотивировав это тем, что  СССР является страной с плановой экономикой, что несовместимо с принципами свободной торговли. Только в 1990 году СССР смог получить статус наблюдателя.

В 1993 году уже Россия обратилась с  официальной заявкой о присоединении  к ГАТТ. В 1995 году начались переговоры по вступлению России в ВТО.

Наиболее трудные переговоры велись с США, Евросоюзом и Китаем. Разногласия  с Евросоюзом удалось урегулировать  после того, как Россия поддержала Киотский протокол. Самыми сложными были переговоры с США, которые велись в течение шести лет. Основные разногласия касались вопросов финансовых рынков, поставок в РФ сельскохозяйственной продукции и защиты прав интеллектуальной собственности. Россия и США подписали протокол о присоединении РФ к ВТО 20 ноября 2006 года. Подписание произошло в рамках сессии Азиатско-Тихоокеанского форума в Ханое (Вьетнам).

Вступление России во Всемирную  торговую организацию постоянно  откладывалось ещё и из-за необходимости  подготовки к членству в ВТО и  снижения потерь от присоединения. Осложнил вступление ВТО и начавшийся в  мире финансовый кризис, заставивший множество стран задуматься не о свободной торговле, а, наоборот, о жёстком регулировании своих экономик.

«Задачи, которые сейчас стоят перед  экономикой: и экономический рост, и повышение конкурентоспособности, и подготовка к конкуренции в условиях предстоящего вступления в ВТО — останутся только благими пожеланиями, если не будут опираться на соответствующие экономические и финансовые механизмы. Банковская система должна играть при этом важнейшую роль — и в инвестициях, и в экономическом росте. Однако нельзя забывать, что по своим активам и капиталу вся отечественная банковская система в разы меньше одного любого крупного иностранного банка, поэтому если мы действительно хотим конкурировать на равных и динамично развиваться, то такие перекосы нужно постепенно устранять». Михаила Ершов, Февраль 2004 года. [13]

В июне 2009 года на заседании межгосударственного  совета ЕврАзЭС в Москве премьер-министр России Путин В. В. сделал официальное заявление о прекращении индивидуальных переговоров по присоединению России к ВТО. Одновременно он объявил, что в переговорах по вступлению в ВТО с января 2010 года Россия будет участвовать в рамках (от лица) единого Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана. В ВТО, согласно Договору о создании ВТО (WTO Agreement) могут вступать как страны, так и отдельные таможенные территории (так, ЕС является членом ВТО, как и все страны по отдельности, входящие в его состав). 21 октября 2009 года первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов заявил, что Россия, Белоруссия и Казахстан будут вступать в ВТО одновременно и на согласованных условиях. Это позволит и вступить в ВТО, и сохранить Таможенный союз.

7 декабря 2010 года в  Брюсселе прошел саммит Россия—ЕС.  Накануне саммита глава Министерства  экономического развития РФ Эльвира Набиуллина и комиссар ЕС по торговле Карел де Гюхт подписали меморандум о завершении переговоров по вступлению России в ВТО. В документе отмечается, что стороны сняли все проблемные вопросы. В том числе по урегулированию российских экспортных пошлин на лес. Россия отказалась от планов их повышения со следующего года, а после вступления в ВТО пообещала и вовсе снизить.

К концу октября 2011 года при посредничестве Швейцарии текст  договора между Россией и Грузией  был согласован, и 31 октября 2011 года помощник президента России Аркадий Дворкович выразил уверенность, что Россия присоединится к ВТО 15 декабря 2011 года [14]. 4 ноября появились сведения о том, что Украина может отозвать свое согласие на вступление России в ВТО [15]. 9 ноября Грузия и Россия при посредничестве Швейцарии подписали соглашение о вступлении России в ВТО. Со слов российской стороны в соответствии с этим соглашением аудит данных о торговле на границе Абхазии и Южной Осетии будет осуществлять независимая компания, которая также будет оказывать содействие российским и грузинским таможенным службам. 10 ноября было заседание рабочей группы в ходе работы которой был подготовлен окончательный доклад о принятии России в ВТО. Подготовив всю документарную часть, комиссия объявила об окончании своей работы и о самороспуске. 16 декабря Россия была принята в ВТО. Для окончательного вступления теперь нужна ратификация договора российским парламентом.

Глава 2. Плюсы  и минусы присоединения Российской Федерации к ВТО.

2.1 Преимущества вступления России в ВТО.

Требования ВТО учтены в законах  о специальных защитных антидемпинговых  и компенсационных мерах, о валютном, техническом регулировании, а также  в законе о государственном регулировании  внешнеторговой деятельности и в  Таможенном кодексе РФ. Российское законодательство сегодня практически соответствует всем требованиям торговой организации.

Вступление России имеет несколько  аспектов, в том числе и политических.

Россия присоединится к Всемирной  торговой организации только на выгодных ей условиях. Об этом заявил министр иностранных дел РФ Сергей Лавров, выступая в российском дипломатическом университете МГИМО.

"Благодаря поступательному  развитию, позиции России укрепились, - отметил глава МИД РФ. - Однако  по-прежнему наша страна действует  в условиях жесткой конкуренции, а также двойных стандартов, которые присутствуют не только в борьбе с терроризмом". "Конкуренция должна быть честной", - подчеркнул Лавров. «Мы продвигаем свои интересы, в частности, в торгово-экономической сфере, - сказал министр. - Активно помогаем российскому бизнесу, добиваемся удаления дискриминационных барьеров, привлекаем инвестиции".

По его словам, " ВТО пытается выбить из России уступки по различным  вопросам". "Но этого не произойдет, - заверил он. - Мы присоединимся к  организации только на условиях, которые выгодны России".

Лавров также отметил, что МИД  РФ оказывает содействие в "разрешении ситуаций, касающихся участия российских бизнесменов в тендерах по приватизации и урегулировании антидемпинговых  расследований". [4]

Вот что говорят по поводу вступления России в ВТО ведущие политические и экономические деятели:

"Россия начинает  играть по правилам, которые установлены  в мире, а это означает, что  мы получаем четкие ориентиры  по всей нашей внешнеэкономической  политике страны", - заявил Кудрин. [5] Кроме того, он подчеркнул, что теперь Россия не сможет "защищаться только пошлинами" - придется повышать уровень производительности.

"Мировая торговля переживает  не лучшие времена, и в такие  периоды всегда возникают риски  роста протекционизма. Присоединяясь к ВТО, мы готовы противодействовать таким рискам. Поэтому для нас присоединение к ВТО - это не финиш, а старт", - говорит министр экономического развития РФ Эльвира Набиуллина. [6]

«Вступление в организацию означает всемирное признание России в качестве рыночной страны. И это, по сути, будет зеленым светом для многих иностранных инвесторов, у которых в настоящее время экономика России и сложившаяся политическая ситуация не вызывают доверия», — уверен Максим Первунин, вице-президент TFH Russia. [7]

Самое ожидаемое преимущество от вступления в ВТО (для потребителей) в России – снижение пошлин на иномарки. Этот продукт – главная статья российского импорта, почти 11 миллиардов долларов в год. Сборы начнут снижаться уже со следующего года и к 2017-ому сократятся в два раза – с 30 до 15 процентов для новых автомобилей. В масштабах страны экономия для потребителей - более полутора миллиардов долларов.

Подешевеют и лекарства  – примерно на 5-10 процентов. Иностранные  препараты сейчас занимают 77 процентов прилавков российских аптек, так что снижение цен заметят многие.

А вот компьютеры могут и подорожать – нормы ВТО позволяют 10-процентную пошлину. В России она сейчас нулевая.

Доступнее станет зарубежное вино, сахар, мебель, часы, фрукты, а также мясо птицы и свинина. Впрочем, по сельхозпродукции Россию ожидает, скорее рост не импорта, а экспорта: члены ВТО будут обязаны также открыть свой рынок. Бонусы получат и некоторые российские производители, например, металлов: Евросоюз отменит импортные квоты на черную металлургию, а Соединенные Штаты – поправку Джексона-Вэника, которая не давала российским компаниям в полную силу работать в США. Сейчас зарубежные барьеры стоят химической, металлургической и энергетической отраслям экономики России около двух миллиардов долларов ежегодно.

Однако в рамках вступления в  ВТО Россия согласилась снизить  пошлины на сельскохозяйственную продукцию, пиво, вина и ряд других товаров, а также ввести льготы для автоконцернов  и поставщиков автокомпонентов. Кроме того, Москва отказывается от взимания платы с европейских самолетов за пролет над своей территорией.

По подсчетам Всемирного банка, выигравших отраслей от вступления России в ВТО будет больше, чем проигравших. Впрочем, почти две трети экономики  нововведений и не заметит. Вступление в ВТО, например, никак не затронет банковский сектор, а также пошлины на нефть, нефтепродукты и газ. [5]

"С этим присоединением страны  ВТО будут контролировать 97 процентов  мировой торговли. Так что для  нашей организации это тоже  огромное событие", - говорит генеральный директор ВТО Паскаль Лами. [6]

Если рассматривать положительные  и отрицательные результаты от вступления в ВТО на примере других стран, вступивших в эту организацию  в последнее время, то результаты окажутся достаточно  противоречивыми

Вообще, пример других новичков торговой организации последних лет весьма противоречив. Вступившая в ВТО шесть  лет назад Саудовская Аравия добилась увеличения прямых иностранных инвестиций, а отток капитала сменился притоком – правда, скромным, в 18 миллиардов долларов в прошлом году. А вот диверсификации добиться не удалось – основное развитие продолжается в нефтегазовой сфере.

А вот Украина и  Вьетнам от вступления пострадали. Скажем, доля импортной свинины на украинском рынке с 2008-го выросла  на 40 процентов, а поставки масла  из-за рубежа взлетели в сто три  раза. Впрочем, в случае повторения такой ситуации в России возможно введение защитных мер.

"Если снижение тарифа  приведет к ситуации резкого  роста импорта и ущерба нашей  промышленности, то ВТО позволяет  применять специальные защитные  меры, чтобы ограничить этот импорт  на пять лет, по некоторым  позициям до семи лет, и тем  самым стабилизировать ситуацию", - говорит руководитель делегации России на переговорах с ВТО Максим Медведков. [1]

В целом присоединение  к Всемирной торговой организации  должно подтолкнуть российские компании выпускать более конкурентоспособную  продукцию. А развитие международной торговли – создать до 40 тысяч новых рабочих мест.

В первую очередь в  выигрыше окажутся металлурги. «Практически на всех региональных рынках металлов, будь то Евросоюз, США или Латинская  Америка, в отношении импорта  российской металлопродукции применяются многочисленные ограничения в виде квот или повышенных ввозных пошлин. С вступлением в ВТО российские металлургические компании получат право на пересмотр антидемпинговых мер, введенных против их товаров за границей. Например, Россия сможет рассчитывать на отмену квот на импорт стали в ЕС, США и Турцию. А в случае благополучного разрешения торговых споров через специальный орган ВТО, по прогнозу экспертов, России удастся прекратить около 35–40 процентов антидемпинговых процедур, ежегодный ущерб от которых для российских компаний составляет около 2,3 миллиарда долларов», — говорит председатель комитета Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартин Шаккум. [8]

Кроме предприятий черной металлургии от присоединения к ВТО однозначно выиграют изготовители минеральных удобрений. «Российские производители калийных удобрений после вступления в ВТО смогут рассчитывать на отмену квот на экспорт своей продукции в страны ЕС. Кроме того, сегодня значительный ущерб российские компании несут от применяемых странами — участницами ВТО защитных мер. Так, в США ввели защитные пошлины против российского аммиака и карбамидно-аммиачной смеси, объем импорта которой в США из России превышает 650 тыс. тонн. Аналогичные защитные меры против импортеров российских азотных удобрений применялись министерством торговли Мексики.