Понятие предпринимательства и его роль в экономическом развитии

        ускорить внедрение некапиталоемких научно - технических достижений;

        полнее удовлетворять потребности экономики страны и населения в промышленных, строительных и прочих услугах, расширять номенклатуру и качество услуг.

МП как структурный и функциональный элемент национальной экономики обладает определёнными стратегическими преимуществами, реализация которых способствует достижению целей государственной социально-экономической политики, обеспечению устойчивости и саморазвития этого сектора:

1.                  Социально-политический потенциал - возросшее значение МП в процессе социальной реструктуризации общества и формирования «среднего класса», его активная роль в смягчении ситуации на рынке труда, предупреждении тенденций поляризации общества, проявлении деловых качеств граждан, а также реализации его гражданских прав, росте реальных доходов населения;

2.                  Адаптационный потенциал - приспособляемость субъектов МП к жёстким, часто меняющимся условиям внешней среды, способность быстро перестраиваться исходя из запросов конкретных групп потребителей, быстро осваивать новые рыночные ниши, создавать конкурентоспособные производства при относительно низких капитальных и текущих затратах;

3.                  Потенциал регионального развития - вклад малого бизнеса в реструктуризацию региональной экономики и выравнивание уровней экономического развития территорий, обеспечение роста доходов занятого населения соответствующих уровней при ориентации деятельности субъектов МП на локальные рынки;

4.                  Инновационный потенциал - способность к самостоятельному продуцированию и освоению научно-технических, технологических, организационно-экономических нововведений и их коммерческому использованию при сравнительно низких стартовых затратах;

5.                  Интеграционный потенциал - возможность субъектов МП преодолевать политические, административные и экономические барьеры, воссоздавать утраченные и формировать новые кооперационные связи, встраиваясь в целостные  производственно-технологические кооперационные системы с участием более крупных хозяйственных субъектов, в том числе в рамках финансово-промышленных групп;

6.                  Мультипликативный потенциал - возможность субъектов МП обеспечивать формирование спроса на продукцию других секторов экономики, стимулируя тем самым процесс воспроизводства, рост загрузки производственных мощностей, прогрессивные сдвиги в смежных отраслях;

7.                  Кадровый потенциал - активный приток в сферу МП специалистов высокой квалификации.

2.2. Проблемы МП.

Однако, хотя плюсы МП налицо, существует масса проблем. Нельзя забывать о том, что малое предпринимательство представляет из себя достаточно нестабильный пласт предпринимательства в отличие от крупного или среднего. Малое предпринимательство является частью рынка монополистической конкуренции, который характеризуется следующими чертами:

             Сравнительно свободный вход на рынок и уход с него;

             Наличие множества продавцов и покупателей;

             Неоднородность (дифференцированность) выпускаемой продукции.

Просматривая еженедельные газеты рекламных объявлений, встречаешь в среднем 10-15 объявлений с предупреждением о ликвидации того или иного малого предприятия, и это лишь часть, ведь о многих других закрытиях  мы просто не знаем. Это совсем не значит, что МП является более рисковым, чем крупное или среднее: малых предприятий не становится меньше. Таким образом, практика подтверждает  свободу входа на рынок и ухода с него. Вообще средний срок жизни малого предприятия составляет 6-7 лет. После этого срока оно либо превращается в более крупное образование, либо прекращает свою деятельность.

В теории говорится, что «если экономическая прибыль краткосрочного периода существует во всей отрасли, то можно ожидать, что действующие фирмы будут стремиться к расширению производства, а новые фирмы получат мотив для вхождения в отрасль»[4]. При любом из этих вариантов кривая спроса для каждой из фирм сдвинется влево и вниз: покупатели каждой фирмы будут покупать меньше при данной цене, либо столько же, но при сниженной.

До               После

вхождения новых фирм на рынок

А  перед малым предприятием встает реальная проблема удержания на рынке, т.к. если ты уже стоишь на пьедестале -  это не значит, что не появится кто-то и не столкнет тебя с него. В малом бизнесе, как и в любом другом, действует суровый закон экономических джунглей: не придумаешь новый способ захвата рынка – тебя  уничтожат.  Для этого придумывается разнообразное множество тактик: поиск нуждающегося в тебе крупного партнера, завязывание хороших отношений с клиентами (особенно для сферы услуг), привлечение подарками и т.п. виды искусственного дифференцирования; попытка создания качественного нового продукта или усовершенствование старого – действительная дифференциация, но это более затратный и одновременно более рискованный способ борьбы.

К тому же малое предприятие, как и любой другой субъект экономических отношений,  реально сталкивается с такой проблемой как нехватка необходимых ресурсов, в частности, капитала, так называемая проблема материально-технического обеспечения: нехватка или отсутствие  производственных помещений и современного оборудования. Казалось бы, на сегодняшний день в городе достаточно пустующих помещений, но  малый предприниматель не может себе позволить ни большую площадь, ни большую арендную плату, не говоря о покупке. Об оборудовании можно говорить особо. Также как и в случае с помещением малый предприниматель зачастую не может купить современного оборудования в силу финансовой ограниченности. Теоретически у него есть два основных решения этой проблемы. Во-первых, он может купить подержанное и/или устаревшее оборудование, но пострадает  производство (меньшая продуктивность, худшее качество). Во-вторых, он может арендовать необходимое ему оборудование, т.е. использовать лизинговый кредит. К сожалению, лизинговые компании в настоящее время испытывают огромные трудности в привлечении дополнительных оборотных средств. Остается несовершенной нормативная база осуществления лизинговых операций. Федеральный закон “О лизинге” принят только в конце октября 1998г. Остро стоит проблема страхования на рынке лизинговых услуг.

Говоря о лизинговом кредите необходимо оговориться, что предоставляет его, как правило, банк, а с банковским сектором у МП складываются непростые отношения.

Проблема  привлечения инвестиций, назовем ее финансовой, является не менее важной, чем предыдущие.  Хотя требуется сравнительно небольшой капитал, организаторы, как правило, не обладают им, т.е. МП характеризуется низкой долей собственного капитала и высокой долей заёмного. Учитывая общее состояние российской экономики и значитель­ный дефицит государственного бюджета, единственным реальным внешним источником финансирования малого бизнеса в настоящее время является банковский кредит, но почти полное отсутствие правовой базы МП, а  также стимулов для банков делают этот сектор экономики малопривлекательным для инвесторов. Основным инвестором малого предпринимателя выступает его семья, а основным источником проблем малый предприниматель считает государство.

Хотя теория и не рассматривает такого косвенного вмешательства государства в развитие МП как бюрократический аппарат, но на практике он является для малого предпринимательства серьезным препятствием, а порой и угрозой, являясь источником организационных проблем, связанных с юридическим оформлением и регистрацией предприятия, открытием счета в банке. Предпринимательство  в России находится под жёстким прессом бюрократического аппарата. Отсюда  большое   количество контролирующих МП и дублирующих функции друг друга органов федеральной  и местной  властей,  действия  которых обычно  невозможно  оспорить  в  судебном порядке. В  регионах  зачастую  создаются  административные и бюрократические  барьеры  МП  при  распределении льгот на использование природных ресурсов, его дискриминируют при кредитовании и субсидировании, ущемляют права отдельных хозяйствующих субъектов либо, напротив, предоставляют кому - то эксклюзивные права и индивидуальные льготы.

Одной из льгот для малого  предприятия  был  провозглашён  упрощённый порядок регистрации: законодательство России гласит: «... учредитель  обязан  предоставить  заявление, устав предприятия, решение о его  создании или договор учредителей,  свидетельство об уплате  госпошлины, документы  о возможности  предоставления  указанного в уставе  юридического  адреса».

Вообще о роли государства в развитии МП можно сказать много. С одной стороны государство издает различные правовые акты, призванные помочь МП, с другой – экономить деньги на этом секторе экономики. В 1998 г. сумма, зарезервированная Минфином России в размере около 73 млн. рублей на поддержку малого предпринимательства, так и не была выделена, т.к. Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1998-1999гг. не была утверждена Государственной Думой. Снята строка “Развитие рыночной инфраструктуры (в том числе малый бизнес и предпринимательство)” в Федеральном бюджете на 1999 г.

Основной экономической функцией государства является обеспечение общества общественными благами и регулировка экономической жизни. И то и другое сопровождается большими расходами, а, следовательно, возникает необходимость их возмещать, что и делается с помощью системы налогообложения. Здесь-то и возникает проблема, которая касается почти каждого, в том числе и малого предпринимателя – проблема налогового прессинга. Большинство предпринимателей считают российскую систему налогообложения более чем тяжелой для понимания, а тем более для исполнения. Теория может показать результат введения высоких налогов, а практика подтвердить, что они толкают предприятие на сокрытие значительной части прибыли. И бюджет недополучает значительную часть доходов.

Рассмотрим ситуацию введения налога на рынке монополистической конкуренции.

Из графика видно, что, чем выше налоги, тем выше цена, назначаемая предпринимателем и тем меньше количество производимых им товаров или оказываемых услуг, что на практике может привести к разорению предприятия и уходу его с рынка.

Так одной из причин возмущения владельцев мест на центральном рынке города Перми попыткой введения кассовых аппаратов стала боязнь полной выплаты налогов, которая, в результате неминуемого повышения цен привела бы к потере покупателей, а в конечном итоге к разорению малых предпринимателей.

Конечно, «заботясь» о МП государство ввело упрощенную систему налогообложения, но она обладает рядом недостатков, ограничивающих ее применение. Во-первых, систему целесообразно использовать на предприятиях, ведущих несложную хозяйственную деятельность, причем только один ее вид, а также имеющих небольшое число поставщиков и покупателей. Во-вторых, не продуман алгоритм перехода обратно на традиционную. Эксперты высказывают мнение о том, что процедура перехода от упрощенной системы обратно к традиционной вообще не определена ни законодательно, ни нормативно. В-третьих, при переходе к упрощенной системе налогообложения возможна потеря частичного контроля за  деятельностью предприятия, если его деятельность является достаточно сложной и многоплановой. И, наконец, уплата налога в форме платы за патент осуществляется предварительно. Но многие малые предприятия все же предпочитают налог в виде патента, чем уплату множества налогов традиционной системы. Даже после значительного увеличения платы за патент в городе Перми с целью пополнения городского бюджета количество предприятий, пользующихся упрощенной системой налогообложения сократилось незначительно, что говорит не в пользу традиционной системы. Таким образом, «забота» государства в сфере налогообложения мало повлияла на развитие МП.

Нельзя винить во всех бедах МП государство. Достаточно серьёзной проблемой, проблемой наследия, мешающей развитию МП в России, является непонимание значительной частью предпринимателей роли   государства  в условиях формирования рыночных отношений как регулятора всех и всяческих отношений в этой области и института защиты интересов различных групп населения, в том числе и малых предпринимателей. Наш  отечественный предприниматель «получил в наследство» от командной экономики    дистанцирование в рутинной (обычной) жизни от политических процессов и политической  деятельности; предоставление внешним по отношению к данной группе политическим силам права  отражать свои интересы и защищать их. Как следствие - отсутствие эффективных средств давления на государство,  способных подвинуть его на выработку эффективных средств   экономической   и правовой защиты  интересов этой группы собственников.  А также конъюнктурный характер взаимодействия  этих политических сил с данной группой собственников (накануне выборов, при проведении референдумов, при  возникновении острых, конфликтных ситуаций) и пренебрежение интересами этой группы после  событий, определивших конъюнктурную ситуацию, а также    слабые позиции в органах власти и управления, особенно на местах, и как следствие - слабый учет  интересов этой группы в повседневной деятельности этих органов, а также в законодательной  области в центре и на местах.

2.3. Влияние кризиса банковской системы на развитие МП.

Начавшийся в августе 1998 года кризис банковской системы не убавил проблем МП. Кризисные явления осени 1998 года формально генерированные в совсем иных экономических сферах, нанесли серьёзный урон развитию малого бизнеса, его рыночным позициям, по существу отодвинув этот сектор хозяйствования к   рубежам 4-5 – летней давности. Прежде всего кризис обусловил чисто количественное сужение малого бизнеса:  по некоторым оценкам, в ходе кризиса «ушли с рынка» от 30 до 50% всех российских малых предприятий, вынужденных временно свернуть или полностью прекратить свою хозяйственную деятельность: в сравнении с июлем 1998 года к середине 1999 их число в стране, по данным Госкомстата России, сократилось с 834’870 до 743’339, т.е. на 11,3%. Это стало фактором падения занятости в малом бизнесе с 6098,0 тысяч человек до 5435,5 тысяч человек, т.е. на 10,9%; другим фактором послужило сокращение штатов как естественное средство выживания.

В качественном плане негативное воздействие кризиса проявилось в следующем. Во-первых, кризис нарушил финансовую базу развития малого бизнеса; значительная часть его легальных накоплений оказалась «экспроприированной»; малый бизнес понес наибольший ущерб от неплатежей, банкротств партнеров по бизнесу. Во-вторых, кризис не позволил развиваться тенденции к производственной переориентации МП, основывавшейся в последние годы на поставках импортных комплектующих, полуфабрикатов. В-третьих, кризис привел к распаду институциональной инфраструктуры государственной поддержки малого бизнеса, в центре которой находился Государственный комитет РФ по поддержке и развитию МП, созданный в 1995 году и упраздненный в ходе правительственных реорганизаций  осени 1998.