Понятие оценки эффективности затрат на охрану природы и ее теоретическая основа

         Наряду с обобщающим показателем  эффективности экологических затрат, рассчитываемым как отношение суммарного экологического результата, экономического результата и социального результата к вызвавшим их экологическим затратам, рассчитываются показатели каждого составляющего, т.е.:

Ээк= = = ,

где  Ээк — эффективность экологических  затрат,

       Рсоц — социальный результат,

       З — экологические затраты,

       Рэконом — экономический результат,

       Рэколог — экологический результат.

          Экологическая эффективность средозащитных  затрат определяется путем отнесения  величины экологических результатов  к вызвавшим их затратам. Экологические  результаты рассчитываются по  разности показателей состояния  окружающей среды до и после  проведенных мероприятий. Их характеристика  в стоимостном выражении связана  с   решением проблем экономической  оценки природных ресурсов.

         Социальная эффективность средозащитных  затрат измеряется отношением  обобщенного показателя, выражающего  социальный эффект, к затратам, обеспечившим  его достижение. Социальный результат  определяется по разности показателей,  характеризующих изменения в  социальной сфере в результате  осуществления средозащитных мероприятий.

Экономическая эффективность определяется отношением достигнутого экономического эффекта  к объему природоохранных затрат.

        Экологический и социальный эффекты  (результаты) используются для определения  фактического уровня и нормативов  показателей затрат, необходимых  для достижения установленной  величины снижения вредных выбросов  и поддержания заданного состояния  окружающей среды, а также для  расчета эффектов в денежном  выражении (предотвращения загрязнения,  сохранение генетического фонда  животных и растений; сохранение  эстетической ценности природных  ландшафтов, памятников природы  и т.п.). Примером достигнутого комплексного экономического и социального эффектов может служить снижение заболеваемости населения в регионе в результате проведения природоохранных мероприятий.

        Чистый экономический эффект  определяется сопоставлением средозащитных  затрат с затратами, которые  предотвращаются благодаря ликвидации  или уменьшению загрязнения окружающей  среды, а также со стоимостью  дополнительно получаемой продукции  (для многоцелевых средозащитных  мер).

         Общий эффект включает в себя  частные, как эффект по повышению  производительности труда работников  в условиях улучшенного состояния  природной среды, а также в  результате сохранения эстетической  ценности природного ландшафта,  улучшения эстетической ценности  природного ландшафта, улучшения  состояния рекреационной зоны; эффект  от предотвращения (сокращения) потерь  сырья, топлива, основных и  вспомогательных материалов, твердых  отходов и т.д.; эффект от более  продуктивного использования основного  производственного оборудования  в условиях улучшенной природной  среды и многие другие. Частные  экономические эффекты, в свою  очередь, определяются рядом параметров, часть из которых связана с  природоохранной деятельностью  опосредованно, что затрудняет  выражение такой связи количественно.

Глава 3. Экономическая эффективность  затрат в природоохранные  мероприятия на ОАО  «Нефтяной компании «ЛУКОЙЛ».

3.1. Общая информация  о компании

       ОАО «ЛУКо́йл» — российская  нефтяная компания. Официальное  название — ОАО «Нефтяная компания  «ЛУКОЙЛ». Наименование компании  происходит от первых букв  названий городов нефтяников (Лангепас, Урай, Когалым) и слова «ойл»  (от англ. oil — нефть).

       Основные виды деятельности компании  — операции по разведке и  добыче нефти и природного  газа, производство и реализация  нефтепродуктов.

        Вторая после «Газпрома» по  объёмам выручки компания в  России (по итогам 2008 года, по данным  журнала «Эксперт»)¹. До 2007 являлась крупнейшей по объёму добычи нефтяной компанией в России («Роснефть» опередила её после покупки активов «ЮКОСа»). По размеру доказанных запасов углеводородов «ЛУКойл» является второй в мире частной нефтяной компанией после ExxonMobil² .Торговая марка «ЛУКойл» — один из двух российских брендов (наряду с «Балтикой»), вошедших в список 100 крупнейших мировых торговых марок, составленный в апреле 2007 года британской газетой Financial Times³. Впрочем, по итогам аналогичного рейтинга, составленного в апреле 2009 года, в сотню ведущих марок «ЛУКойл» уже не попал⁴.

3.2. Политика  ОАО «ЛУКОЙЛ» в области промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды в XXI веке

       Компания «ЛУКойл» декларирует свою ответственность перед обществом по сохранению благоприятной окружающей среды, рациональному использованию природных ресурсов. Приоритетными задачами ОАО «ЛУКОЙЛ» является обеспечение безопасных условий труда работников, защиты здоровья, а также сохранение благоприятной окружающей среды. Для решения этих задач в Компании создана и успешно функционирует Система управления промышленной безопасностью, охраной труда и окружающей среды, построенная в соответствии с действующим российским законодательством, на основе отечественной и зарубежной практики и сертифицирована на соответствие требованиям стандартов ISO 14001 и OHSAS 18001.

      Политика Открытого акционерного общества «Нефтяная компания «ЛУКОЙЛ» в области окружающей среды в XXI веке устанавливает следующие цели:

1. Применение принципа «нулевого сброса» при разработке шельфовых месторождений.
2. Увеличение выпуска экологичных видов топлива, соответствующих европейским стандартам.
3. Реализация положений Киотского протокола по сокращению выбросов парниковых газов.
4. Стабилизация и последовательное сокращение количества, а также снижение токсичности выбросов, сбросов загрязняющих веществ и отходов, за счет внедрения новых прогрессивных технологий, оборудования, материалов и повышения уровня автоматизации управления технологическими процессами.
5. Постоянное улучшение состояния окружающей среды, в том числе за счет повышения надежности технологического оборудования, обеспечения его безопасной и безаварийной работы, внедрения новых технологий и автоматизированных противоаварийных систем.
6. Снижение техногенной нагрузки на окружающую среду от вновь вводимых объектов посредством улучшения качества подготовки предпроектной и проектной документации.

3.3. Охрана окружающей среды в Группе «ЛУКОЙЛ» в 2009 году

         В 2009 году деятельность по обеспечению  экологической безопасности Группы  «ЛУКОЙЛ» осуществлялась в соответствии  с целями и обязательствами  Политики Компании в области  промышленной безопасности, охраны  труда и окружающей среды. Новая  редакция Политики была утверждена  Правлением ОАО «ЛУКОЙЛ» в  марте 2009 года, внесение изменений  обусловлено развитием новых,  в т.ч. природоохранных, направлений  деятельности Компании.

         Подведены итоги реализации «Программы  экологической безопасности организаций  Группы «ЛУКОЙЛ» на 2004-2008 годы».  На реализацию мероприятий Программы  Группой «ЛУКОЙЛ» освоено 32,2 млрд. руб. (95% от плановой стоимости  Программы). Анализ результатов выполнения  Программы экологической безопасности  организаций Группы «ЛУКОЙЛ»  на 2004-2008 годы показал, что цели, поставленные Программой, в целом  достигнуты. Вместе с тем, остается  ряд природоохранных проблем,  таких как накопленные за предыдущие  годы отходы и утилизация попутного  нефтяного газа, на решение которых  нацелена «Программа экологической  безопасности организаций Группы  «ЛУКОЙЛ» на 2009-2013 годы», утвержденная  Правлением Компании в апреле 2009 года. Новая программа экологической  безопасности включает в себя 483 мероприятия общей стоимостью 58,5 млрд. руб.

        В целях минимизации негативного  воздействия производственных объектов  на окружающую среду в 2009 году  организациями Группы «ЛУКОЙЛ»  выполнено мероприятий по обеспечению  экологической безопасности общей  стоимостью 13,3 млрд. рублей. Основными  мероприятиями по обеспечению  экологической безопасности в  организациях Группы «ЛУКОЙЛ»  являлись:

1. Организации бизнес-секторов «Нефтепереработка в России» :

а) рациональное использование водных ресурсов и  предотвращение загрязнения водных объектов (завершены масштабные работы по реконструкции очистных сооружений в ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез»  и ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка», в ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез»  ведутся строительно-монтажные работы водоотводящего коллектора в р. Кама, ведутся работы по строительству  новых и реконструкции действующих  сетей водоснабжения и водоотведения  в ООО «ЛУКОЙЛ-УНП», по строительству  установки очистки промышленных стоков «Вемко-2» в ООО «ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез»);

б) сокращение выбросов загрязняющих веществ в  атмосферный воздух (продолжается комплекс работ по замене и модернизации технологических  печей, проведен монтаж понтонов на резервуарах  в ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез» (2 шт.), на остальных заводах проведены  работы по замене оборудования и оптимизации  технологий, направленные на сокращение выбросов загрязняющих веществ);

в) утилизация накопленных нефтесодержащих отходов (утилизация накопленных вязких отходов  в ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» (переработано 69,8 тыс. тонн отходов), продолжается строительство комплекса по переработке  нефтесодержащих отходов в ООО  «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез» в отчетном году пущена в эксплуатацию первая очередь комплекса);

г) предотвращение загрязнения и рациональное использование  земельных ресурсов (ведутся работы по рекультивации выведенного из эксплуатации полигона захоронения  твердых промышленных отходов в  ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка», произведены рекультивация земель на территориях локальных очистных сооружений и шламового амбара № 5, выполнен технический этап рекультивации  территории приемного резервуара нефти  и ила и неиспользуемой части  шламонакопителя № 8, земельные участки  демонтированных резервуарных парков №№ 8 и 8а общей площадью 7,51 га сданы  комиссии по приемке рекультивированных земель в ООО «ЛУКОЙЛ-УНП»).

       Продолжается модернизация нефтеперерабатывающих  производств Группы ЛУКОЙЛ, направленная  на повышение глубины переработки  нефти, минимизацию негативного  воздействия на окружающую среду  и повышение экологических характеристик  выпускаемых нефтепродуктов. В 2009 году введен в эксплуатацию  блок изомеризации на ООО «ЛУКОЙЛ-Ухтанефтепереработка»,  позволивший заводу приступить  к производству бензинов Евро-3 и Евро-4. На нефтеперерабатывающем  заводе «ЛУКОЙЛ Нефтохим Бургас»  в Болгарии взамен технологически  устаревшей введена в эксплуатацию  новая установка сернокислотного  алкилирования, установка спроектирована  с использований передовых технологий  очистки газов и сточных вод.

       С 2009 года в консолидированные  показатели обеспечения экологической  безопасности включены данные  организаций нового бизнес-сектора  «Электроэнергетика», приобретенного  Компанией Холдинга «ЮГК-ТГК-8».  В целях идентификации экологических  аспектов, выявления природоохранных  проблем, определения необходимых  мероприятий по интеграции в  корпоративную систему управления  ПБ, ОТ и ОС в 2009 году на  всех организациях бизнес-сектора  «Электроэнергетика» проведены  комплексные проверки/аудиты.

        С целью увеличения доли экологически  безопасных видов энергии в  ОАО «ЛУКОЙЛ» развернуты работы  по поиску и развитию альтернативных  источников энергии. Приоритетные  виды альтернативных возобновляемых  источников энергии включают  в себя гидро- и ветроэнергетику, солнечную и геотермальную энергетику. В настоящее время развитие альтернативной энергетики проходит по пути реализации небольших проектов, направленных на решение локальных задач по энергообеспечению объектов Компании. Так, в 2009 году Компания установила фотоэлектрические станции на двух АЗС – в Сербии и России (Красная Поляна, Краснодарский край).

        Регулярное проведение учений  и тренировок на всех морских  и речных терминалах, на объектах  добычи, переработки и хранения  нефти и нефтепродуктов организаций  Группы «ЛУКОЙЛ позволяет поддерживать  силы и средства ликвидации  разливов нефти и нефтепродуктов  в высокой степени готовности  к ликвидации возможных разливов. Всего в 2009 году было проведено  86 учений и тренировок по ликвидации  ЧС, обусловленных разливами нефти  и нефтепродуктов.