Плинирование и прогнозирование социально-экономического развития субъекта РФ на примере Забайкальского края

     Край  является одной из крупнейших административно-территориальных  единиц России. Общая длина границ Забайкальского края составляет 4770 км. На юге край граничит с Монголией  и Китаем. Забайкальский край расположен в умеренном поясе. Площадь Забайкальского края составляет 431,5 тыс.кв.км, что превышает  площадь ряда Европейских государств. Край занимает внутриконтинентальное положение.

     Климат  Забайкальского края резко континентальный  с неравномерным распределением осадков в течение года и значительными  годовыми и суточными колебаниями  температуры воздуха. Зима длительная и холодная. В этот период выпадает незначительное количество осадков. Лето короткое, но сравнительно теплое. Основная часть годовых осадков выпадает именно в этот период, в результате чего на реках формируется серия  паводков, нередко катастрофического  характера.

     Большая протяженность края, сложный рельеф территории, широкий спектр климатообразующих  факторов обусловили формирование разнообразных  природных территориальных комплексов. Большую часть территории края занимает зона горной тайги. Фактически она тянется  от западных границ края до восточных  и от южных границ в Хэнтей-Чикойском  нагорье, до северной оконечности в  Становом нагорье. Тайга играет существенную водорегулирующую роль: она сохраняет  влагу, поэтому в горной тайге  хорошо развита речная сеть. Горно-таежная  природная зона в средней полосе края, на юге и на юго-западе по южным  склонам горных хребтов сменяется  лесостепью. Наибольшее распространение  она получает в бассейнах рек  – Чикоя, Хилка, Ингоды, Онона, Нерчи, Аргуни.

     К особенностям Забайкальского края следует  отнести значительное количество антропогенных  форм рельефа, что связано с преимущественным развитием в регионе горно-добывающей промышленности. Огромные карьеры и  котлованы, провалы и терриконы, шлаковые поля и отвалы являются обычными в районах интенсивного развития горнорудной промышленности. Многие карьеры, котлованы и провалы  заполнены водой и представляют рекреационный интерес.

2. Минерально–сырьевые ресурсы

      Забайкалье  – один из старейших горнорудных  районов страны, обладающий значительными  минерально-сырьевыми ресурсами. В  недрах Забайкальского края заключено 38% разведанных запасов плавикового шпата Российской Федерации, 31% циркония, 21%  меди, 27% молибдена, 18% титана, 16% серебра, 9% свинца, 6% золота.

      На  территории края имеются месторождения  и проявления горючих полезных ископаемых (уголь, метан), черных металлов (железо, хрома, марганца), цветных металлов (медь, никель, кобальт, свинец, цинк, молибден, вольфрам, олово, сурьма, ртуть), редких металлов (литий, тантал, цезий, ниобий, германий), благородных металлов (золото, серебро, платиноидов), радиоактивных  металлов (уран), горно-химического  сырья (флюорит, магнезит, сынныриты, апатит, графит), ювелирных и поделочных камней, строительных материалов, подземных вод. Рудные месторождения в большинстве своем характеризуются комплексностью, т.е. добываемая в них руда помимо основного компонента содержит такие ценные попутные компоненты, как висмут, индий, скандий и т.д.

      Минерально-сырьевой потенциал Забайкальского края не исчерпывается  разведанными запасами, перспективы  его наращивания достаточно велики.

3. Промышленный потенциал региона

     В общем объеме промышленного производства ведущее место занимает добыча полезных ископаемых (41,8 % в общем объеме промышленного  производства), производство и распределение  электроэнергии, газа и воды (32,7 %).

     В структуре обрабатывающих производств  наиболее развитыми видами деятельности являются пищевая промышленность, производство строительных материалов, металлургическое производство и машиностроение.

     В промышленном комплексе Забайкальского края действуют более 1600 организаций. Среди крупных действующих организаций, осуществляющих производственную деятельность, можно выделить: ОАО «Приаргунское  производственное горно-химическое объединение» (уран, уголь); ОАО «Разрез Харанорский», ООО «Читауголь» (уголь); ОАО «Жирекенский ГОК» (медная и молибденовая руды); ООО  «Старательская артель «Кварц» (вольфрамовая руда); ООО «Рудник Дарасунский», ООО «Рудник Апрелково», ООО «Газимур», ОАО «Ксеньевский прииск», ОАО «Прииск  Усть-Кара», ООО ЗК «Урюм» (золото); ЗАО  «Забайкалагробизнес», ЗАО «Читинские ключи», ОАО «Читинский молочный комбинат», ООО «Кенон» (колбасные изделия, мясные полуфабрикаты, пиво, безалкогольные напитки, цельномолочная продукция); ООО  «Жирекенский ферромолибденовый завод» (ферромолибден); ОАО «ТГК-14», Харанорская  ГРЭС — филиал «ОГК-3» (электроэнергия, теплоэнергия).

4. Сельское хозяйство.

     Край является крупным сельскохозяйственным регионом, специализированным на тонкорунном овцеводстве. Развито также мясо-молочное и мясное животноводство, отчасти свиноводство, птицеводство. Имеет место растениеводство, основные посевные площади сосредоточены в центральных, южных и юго-восточных районах. В горно-таежных и северных районах развит охотничий промысел.

      Животноводство.

      Подводя итоги работы в отрасли животноводства за 2008 год необходимо отметить, что  усилия и ресурсы края были направлены на увеличение производства мяса и  молока, численности поголовья сельскохозяйственных животных и повышение их генетического  потенциала.

        В 2008 году во всех категориях  хозяйств Забайкальского края  произведено скота и птицы  на убой в живом весе 72,3 тыс.  тонн. 102,6% к уровню 2007 года, молока 301,9 тыс. тонн., что составило 102,1% к  уровню 2007 года, яиц – 75,2 млн. штук.

        Увеличена численность поголовья  крупного рогатого скота, в  том числе коров, овец и лошадей. 

        На первое января 2009 года численность  крупного рогатого скота составила  440,3 тыс. голов (101,2% к уровню 2007 года), коров – 168,8 тыс. голов  (101,4%), овец-559,8 тыс.голов (101,7%), лошадей  в сельскохозяйственных организациях  — 17358 (100,8%). Снижена численность  поголовья свиней к уровню  прошлого года на 9,6% и птицы  на 8,3%.

        В молочном скотоводстве края  улучшены качественные показатели  животных, надой на одну корову  увеличен на 67 кг и в среднем  по краю составил 1577 кг молока, лучшие показатели достигнуты  в Красночикойском районе –  2539 кг, Карымском – 2515 кг, Сретенском  – 2289 кг, Нерчинском – 1926 кг  и Читинском – 1871 кг молока.

        В большинстве хозяйств края  увеличена сохранность животных, снижен падеж крупного рогатого  скота и свиней. Хорошая сохранность  крупного рогатого скота в  хозяйствах Балейского, Забайкальского, Карымского, Могойтуйского и Нерчинского  районов. 

        Высокая сохранность поголовья  овец в хозяйствах Забайкальского, Ононского, Акшинского, Карымского  и Дульдургинского районов

5. Инвестиционный климат.

      Основные  факторы, обеспечивающие инвестиционную привлекательность Забайкальского края:

• выгодное географическое положение (близость рынков сбыта Азиатско-Тихоокеанского региона; благоприятные возможности для развития торгово-экономического сотрудничества с Китаем и Монголией);
• уникальная минерально-сырьевая база;
• наличие законодательства, обеспечивающего защиту прав и льготный налоговый режим для инвесторов.
6. Социальное развитие региона

     За  последние годы в Забайкальском  крае произошло улучшение демографической  ситуации по ряду показателей: снизилась  естественная убыль населения, а  затем произошел переход к  положительному естественному приросту населения (если в 2003 году естественная убыль составила 3,3 на 1000 человек населения, то в 2008 году естественный прирост составил 1,6 на 1000 человек населения); уменьшилась смертность в целом, в том числе населения трудоспособного возраста (в 2003 году – 16,8 умерших на 1000 человек населения, в 2008 году – 14,3 умерших на 1000 человек населения); увеличился общий коэффициент рождаемости (в 2003 году – 13,5 родившихся на 1000 человек населения, в 2008 году – 15,9  родившихся на 1000 человек населения) и суммарный коэффициент рождаемости (в 2003 году – 1,634 рождений, в 2008 году – 1,725 рождений); возросла продолжительность жизни (в 2003 году – 60,2 года, в 2008 году – 63,69 года).

     Продолжает  сокращаться младенческая смертность: в 2003 году она составляла 16,3 человек  на тысячу новорожденных, в 2008 году – 8,7 человек на тысячу новорожденных.

     Сократилась демографическая нагрузка на трудоспособное население детьми и лицами пенсионного  возраста с 608,9 человек в 2003 году до 558 человек на 1000 трудоспособного  населения в 2007 году. Сокращение этого  показателя в Забайкальском крае происходит преимущественно из-за снижения доли детей и подростков.

     Происходит  омоложение возрастной структуры населения  края по сравнению со средней по Сибирскому федеральному округу и общероссийской за счет относительно более высокой  рождаемости. Средний возраст населения  в Забайкальском крае на 1 января 2008 года составил 34,6 года, в Российской Федерации – 38,7 года. Таким образом, Забайкальский край на перспективу имеет относительно высокий репродуктивный и трудовой потенциал.

     В развитии системы образования Забайкальского края в последние годы наблюдались позитивные изменения: введены в действие новые образовательные учреждения, проведены интернетизация и модернизация учебного процесса, расширен ассортимент и повышается качество образовательных услуг, становятся более доступными для населения края услуги дошкольного образования.

     В Забайкальском крае сформирована и  развивается сеть лечебно-профилактических учреждений, предоставляющих населению  профилактическую, консультативную  и лечебно-диагностическую помощь.

     За 2003–2007 годы обеспеченность населения Забайкальского края врачами выросла с 50,2 до 55,5 человек, обеспеченность средним медицинским персоналом – с 113,7 до 119,8 человек на 10000 населения. Темпы роста обоих показателей опережали темпы роста обеспеченности населения медицинскими работниками в Российской Федерации и Сибирском федеральном округе.

     За  последние пять лет в Забайкальском  крае введено в действие больничных учреждений на 714 коек, амбулаторно-поликлинических учреждений на 1450 посещений в смену. В результате осуществления мероприятий по оснащению диагностическим оборудованием и автомобилями скорой медицинской помощи муниципальных учреждений здравоохранения уровень оснащения диагностическим оборудованием амбулаторно-поликлинических учреждений вырос с 83 % до 100 %, оснащение санитарным автотранспортом увеличилось с 37 % до 100 %. Увеличение оснащенности лечебных учреждений современным медицинским оборудованием позволяет диагностировать практически все заболевания без выезда за пределы края, а также обеспечить внедрение и дальнейшее развитие самых современных высокотехнологичных методов лечения различных заболеваний.

     В 2007 году обучено 116 врачей, в том числе 54 участковых терапевта, 42 участковых педиатра, 20 врачей общей практики. За счет средств федерального бюджета на организацию обучения врачей первичного звена государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Читинская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию" получило в 2007 году 3,237 млн. рублей. Для медицинских учреждений подготовлен 41 врач общей практики, 36 из которых работают в сельской местности. В результате коэффициент совместительства в участковой службе снизился от 1,4 до 1,1 у участковых терапевтов и до 1,2 у участковых педиатров; возрос показатель укомплектованности врачами-терапевтами с 83,2 % в 2005 году до 89,0 % в 2007 году и участковыми педиатрами с 82,3 % до 96,5 %, соответственно.

     Реализация  приоритетного национального проекта  "Здоровье" в Забайкальском крае позволила обеспечить дальнейшее развитие системы здравоохранения с укреплением первичного звена путем улучшения материально-технической базы и кадрового потенциала.

     В результате реализации программы "Родовой сертификат" улучшилось качество обслуживания беременных в женских консультациях и родильных домах. Принимаемые в крае меры по укреплению службы родовспоможения, в том числе внедрение родовых сертификатов, позволило существенно сократить младенческую и материнскую смертность.

     Позитивная  динамика показателей в сфере  здравоохранения Забайкальского края за последние годы еще не нашла  своего отражения в долголетии жителей. Низкая ожидаемая продолжительность  жизни населения Забайкальского края сопряжена с высоким уровнем  смертности от внешних причин.