Перспективы и проблемы бытового обслуживания населения

Глава 2. Перспективы развития рынка бытовых услуг РФ

2.1. Меры решения проблем российского рынка бытовых услуг

     Для решения актуальных для современного российского рынка бытовых услуг проблем эффективны следующие меры: 

• Совершенствование кредитной системы и разработка специальных программ кредитования предприятий сферы бытового обслуживания населения. Сегодня лишь 5% предприятий бытовых услуг пользуются кредитами коммерческих банков. Необходимо упростить доступ к кредитным ресурсам и их получение. Для этого важно активно использовать возможности предоставления льготных кредитов предприятиям, в том числе через фонд поддержки малого предпринимательства, так как более 80% предприятий бытовых услуг относятся к малому бизнесу. 
• Предоставление предприятиям  обслуживания населения налоговых льгот, льгот по арендной плате (дифференцированные ставки арендной платы на площади, используемые для оказания бытовых услуг, в зданиях областной, муниципальной собственности) и льгот на электроэнергию и коммунальные платежи.
• Выделение земельных участков под строительство комплексов бытовых услуг.
• Создание лизингового фонда для приобретения и установки современного оборудования.
• Введение муниципальных заказов на бытовые услуги, оказываемые социальным учреждениям, социально-незащищенным слоям населения, в том числе через фонды социальной поддержки населения.
• Обеспечение первичной подготовки и повышение квалификации кадров для отрасли бытового обслуживания населения в учебных заведениях; использование на них средств фонда занятости. 
• Совершенствование нормативного регулирования, создание правовой базы, стимулирующей деятельность предприятий бытового обслуживания населения.
• Повышение инвестиционной привлекательности предприятий сферы бытового обслуживания, важнейшим условием которой является формирование адаптивной саморазвивающейся системы поддержки предпринимательства, создание необходимой инфраструктуры, включающей совокупность предприятий, организаций и институтов, обеспечивающих нормальные условия жизнедеятельности и процесс воспроизводства. Это справедливо в отношении малого предпринимательства, составляющего основу рыночной экономики на региональном уровне, в отношении социальной сферы и социально-значимых видов предпринимательства, составляющих центральное звено сферы бытовых услуг, особо нуждающихся в поддержке со стороны органов управления.
• Защита прав предприятий данной сферы, представительство перед органами законодательной и исполнительной власти.

     В целом для поднятия и развития отрасли бытовых услуг в России важна социально-ориентированная  государственная политика, в рамках которой предусмотрены значительные расходы на социальную сферу.  
Экспертами отмечается значимость разработки институционального механизма регулирования рынка бытовых услуг, основой для которого, в частности, может выступать германская модель. В рамках этой модели предприятия сферы услуг условно подразделяются на две большие группы: предприятия с «особыми» задачами и предприятия, осуществляющие свою деятельность по законам рынка.

     Деятельность  первой группы предприятий направлена на решение государственных задач, а получение прибыли на втором месте. Финансирование этих предприятий зависит от политики государственных органов. К примеру, устанавливаются верхние границы цен, при этом, если предприятие терпит убытки, они покрываются из бюджета. Этим предприятиям представляются многочисленные льготы: денежные кредиты за счет государственных средств, субсидирование государством процентных выплат и т.д.

     Предприятия второй группы ориентированы на получение  прибыли и являются полноправными  экономическими субъектами рынка. 

     Подобная  система организации услуг сочетает платность и льготность и открыта для всех потребителей, предоставляя возможность наиболее полного удовлетворения бытовых потребностей групп населения с различным уровнем дохода.

2.2. Национальный проект  «БЫТ»

     Национальный  проект «БЫТ» - это программа мер, предлагаемая Ремесленной палатой России и ОР «Росбытсоюз», по восстановлению и развитию бытового обслуживания населения страны как важной социально-экономической составляющей Стратегии национальной безопасности России до 2020 г. Нацпроект «Быт» должен быть федеральным, и средства на его разработку необходимо выделить из бюджета.

     Основные  цели национального проекта «БЫТ»:

1. Наделить  безвозмездно из фондов федерального, регионального и муниципального имущества ремесленные структуры, занимающиеся бытовым обслуживанием населения, и содействующих им союзов бытового обслуживания и ремесленных палат собственностью.

     Основанием  данного предложения служит тот  факт, что муниципальные власти почти закончили распродажу муниципальной собственности, принадлежавшей ранее предприятиям бытового обслуживания, общественного питания, местной промышленности, ремесленникам и т.п. Если в ближайшее время не принять необходимых мер, бытовое обслуживание, а также еще сохранившиеся малые предприятия муниципальной промышленности будут ликвидированы. Восстановить их – вопрос не только времени, но и средств. По этой причине примерно в 40 территориях в бытовом обслуживании за 2007-2008 гг. число работников уменьшилось на 20-27%. В результате система социально-значимого бытового облуживания населения в малых городах и на селе имеет стойкую тенденцию к сокращению.

2. Внести в  Государственную Думу новый вариант  законопроекта «О ремесленной деятельности и ремесленных объединениях в Российской Федерации». Около 8 лет проект ФЗ «О ремесленной деятельности и ремесленных объединениях в РФ» находится в Государственной думе. На него получено около 100 положительных заключений субъектов РФ и большинства ремесленных палат и общественных организаций, однако он не рассматривался даже в первом чтении.

3. Правительству  РФ и законодателям определить  государственную структуру, которая будет заниматься регулированием и координацией развития сферы бытового обслуживания населения и ремесленничества.

     РПР и ОР «Росбытсоюз» считают, что на федеральном уровне наиболее эффективным  органом может стать профильное министерство Российской Федерации или Агентство бытового обслуживания населения. Это предложение внесено во все субъекты РФ. В результате получено 57 ответов. Большинство субъектов выражают согласие с данным предложением.

4. Придать статус  саморегулируемой организации Ремесленной палате России с целью создания негосударственной системы бытового обслуживания населения и передачи ей ряда негосударственных функций.

     Административная  реформа предполагает передачу функций  по организации и управлению потребительским рынком саморегулируемым организациям, но при этом не предусмотрено обязательное членство субъектов предпринимательской деятельности в профессиональной саморегулируемой организации.

     Утвержденная  Президентом «Стратегия национальной безопасности России до 2020 года» ставит перед страной масштабные задачи. В Стратегии обозначены важнейшие стратегические национальные приоритеты: экономический рост, развитие науки, технологии, образования, здравоохранения, обеспечение государственной и общественной безопасности. Очень важным разделом Стратегии являются меры по повышению уровня и качества жизни населения. Это названо в Стратегии одним из ключевых национальных приоритетов, в такой постановке задачи заключается важнейшая особенность, социально-политическая направленность документа.

     План  реализации данного стратегического национального приоритета включает в себя разработку стандартов уровня и качества жизни населения, которые должны обеспечить достойные условия жизни для всех граждан России.

     Национальные  проекты «Здоровье», «Образование», «Жилье» содержат свои профильные стандарты. В них отсутствуют стандарты основных условий, определяющих качество быта. Из поля зрения власти выпала целая сфера человеческой жизни – быт, в которой человек проводит 2/3 своего времени. От состояния этой сферы зависит основа качества жизни каждого человека. Поэтому Ремесленная палата России и Объединение работодателей «Росбытсоюз» разработали проект документа «Национальный проект «БЫТ», который наряду с законодательными и организационными составляющими содержит мероприятия по разработке стандартов человеческого быта, имея в виду всю систему бытового обслуживания населения, включая и жилищно-коммунальное. Без решения этой проблемы страна обречена на социальное отставание в мировом сообществе.

Выводы 

     В целом для поднятия и развития отрасли бытовых услуг в России важна социально-ориентированная  государственная политика, в рамках которой предусмотрены значительные расходы на социальную сферу.  
Экспертами отмечается значимость разработки институционального механизма регулирования рынка бытовых услуг, основой для которого, в частности, может выступать германская модель. В рамках этой модели предприятия сферы услуг условно подразделяются на две большие группы: предприятия с «особыми» задачами и предприятия, осуществляющие свою деятельность по законам рынка.

     Административная  реформа предполагает передачу функций  по организации и управлению потребительским рынком саморегулируемым организациям, но при этом не предусмотрено обязательное членство субъектов предпринимательской деятельности в профессиональной саморегулируемой организации.

     Утвержденная  Президентом «Стратегия национальной безопасности России до 2020 года» ставит перед страной масштабные задачи. В Стратегии обозначены важнейшие  стратегические национальные приоритеты: экономический рост, развитие науки, технологии, образования, здравоохранения, обеспечение государственной и общественной безопасности. Очень важным разделом Стратегии являются меры по повышению уровня и качества жизни населения. Это названо в Стратегии одним из ключевых национальных приоритетов, в такой постановке задачи заключается важнейшая особенность, социально-политическая направленность документа.

     План  реализации данного стратегического  национального приоритета включает в себя разработку стандартов уровня и качества жизни населения, которые должны обеспечить достойные условия жизни для всех граждан России.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

     Бытовое обслуживание – это профессиональное ремесло, традиции, способ организации быта нашего населения, которые должны быть надежно

защищены от любых катаклизмов: политических, экономических, техногенных. Как и всякий профессионализм, ремесло бытового обслуживания не терпит администрирования и формализма. Оно должно существовать как самоорганизующаяся система, органически вписывающаяся в тело государства.

     Государство не должно вмешиваться в экономику, технологию, организацию, управление рынком услуг, за исключением вопросов, связанных с безопасностью потребителя, нанесением ему материального и морального

ущерба, защитой  окружающей среды и стимулированием  предоставления тех или иных услуг в определенном районе.

     Состояние и развитие российской сферы бытовых услуг колеблется в очень широком диапазоне и зависит, прежде всего, от эффективности организационно-экономических мер, принимаемых органами управления различного уровня.

     По  отношению к европейскому рынку  российский рынок бытового обслуживания во многом своеобразен. Так, в России в сфере бытового обслуживания населения получили распространение коллективные, кооперативные формы хозяйствования (а не малое частное предпринимательство или семейный бизнес, как в странах Евросоюза). Другая специфичная черта российского рынка бытового обслуживания связана с диверсификацией профильных предприятий, к которой побуждает необходимость выживания в современных условиях.

     Лидирующее  положение на российском рынке бытовых  услуг занимает Москва. Объем реализации бытовых услуг в Москве в 2005 году составил порядка 40 миллиардов рублей. Второе место на российском рынке бытовых услуг принадлежит Подмосковью. 

     Одной из наиболее актуальных проблем для  современного российского рынка бытовых услуг выступает невысокая рентабельность, величина которой находится в пределах 5-10%. Повышение рентабельности и быстрый рост для компаний, предоставляющих бытовые услуги населению, в современных условиях обеспечивают, в частности, постоянная диверсификация бизнеса и экспансия в регионы. 

     Одними  из наиболее перспективных форм ведения  бизнеса, связанного с организацией бытового обслуживания населения, являются сопутствующая и сетевая формы. Сетевая модель бизнеса позволяет игрокам не только выдержать конкуренцию, но и создавать, по сути, новые сегменты рынка бытовых услуг. Именно сетевые компании в значительной мере формируют современный рынок бытовых услуг в России, в будущем роль этих компаний еще более усилится.

     В целом для поднятия и развития отрасли бытовых услуг в России важна социально-ориентированная  государственная политика, в рамках которой предусмотрены значительные расходы на социальную сферу.  
Экспертами отмечается значимость разработки институционального механизма регулирования рынка бытовых услуг, основой для которого, в частности, может выступать германская модель. В рамках этой модели предприятия сферы услуг условно подразделяются на две большие группы: предприятия с «особыми» задачами и предприятия, осуществляющие свою деятельность по законам рынка.