Особенности рынка труда в России: занятость, миграция, повышение квалификации и охрана труда

Доклад

по дисциплине «Россия в системе мирового хозяйства»

на тему Особенности рынка труда в России:

занятость, миграция, повышение квалификации и охрана труда.

Введение

Рынок труда занимает довольно значительное место в системе экономических отношений любой страны. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей (работников) и государственных, муниципальных и частных организаций (работодателей). Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко-выраженный социально-экономический характер. Эти отношения затрагивают насущные потребности большинства населения страны, поэтому данная тема является актуальной в любой период времени, независимо от экономической ситуации.

На сегодняшний момент глобальный экономический кризис привел во всех странах мира к падению производства, росту безработицы, снижению доходов населения. В то же время, для России нарастающая глобализация экономики, предстоящее вступление во Всемирную торговую организацию и структурные изменения в экономике значительно повышают требования к качеству рабочей силы.

В условиях глобализации международная конкурентоспособность каждой страны все в меньшей степени будет зависеть от запасов полезных ископаемых, фундаментальную основу преимуществ в конкуренции представляет собой воспроизводство (подготовка, распределение) и использование высококвалифицированной рабочей силы. В успешном решении этих проблем возрастает роль государства, федеральных и региональных органов исполнительной власти, предпринимателей и социальных партнеров.

              Ввиду вышеизложенного, предметом освещения данного доклада будут основные параметры и характеристики рынка труда, такие как занятость, миграция и повышение квалификации, а так же организация мероприятий  государственной политики, направленные на улучшение ситуации на рынке труда.

Занятость

«Глобальный экономический рост, возможно, восстанавливается, однако на рынках труда роста нет вообще либо он слаб и неравномерен. Мировая безработица уже три года сохраняется на рекордно высоком уровне и никаких признаков снижения ее в ближайшем будущем не наблюдается. Слабые рынки труда сдерживают экономический рост и представляют угрозу процессу восстановления.» Эти выводы содержатся в докладе Международной организации труда «Глобальные тенденции в сфере занятости-2011 г.» По оценкам, в 2011 году безработица останется высокой, армия безработных будет превышать 200 мл.человек, а уровень мировой безработицы составит 6,1 процента. Лишь в некоторых развивающихся странах, таких как Бразилия, Казахстан, Шри-Ланка, Таиланд и Уругвай, уровень безработицы опустился ниже предкризисного.

Что касается России, то в отношении занятости в кризис у нас ситуация была относительно неплохая – в возрасте от 15 до 64 лет работали 69% населения – на два процента больше, чем в среднем в странах ОЭСР.

По данным Минздравсоцразвития, численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, по состоянию на 30 ноября 2011 года составила 1 229 383 человека. Пресс-служба ведомства отмечает, что на конец ноября 2010 года безработных насчитывалось свыше 1,5 миллиона человек, что свидетельствует о снижении числа безработных за год почти на 300 тысяч человек. Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, с марта по ноябрь в среднем снижалось на 0,8% в неделю.

Но в целом, эксперты ОЭСР отметили ряд негативных тенденций.

Во-первых, рост занятости в России с 2000 года произошел в основном за счет увеличения числа работников низкой квалификации.

Во-вторых, существенно увеличилось число нетипичных трудовых контрактов – временных и гражданско-правовых, заключение которых не обязывает делать отчисления в социальные фонды. При этом совсем без договоров в России трудятся, четыре процента работников. В Чили, к примеру, их 20 процентов, в Мексике – 27 процентов. И одним из главных предложений комитета является обеспечение гарантии занятости по всем трудовым договорам. В частности, предлагается увязать срок уведомления об увольнении и выходное пособие для постоянных работников со стажем работы. (Уровень увольнений по собственному желанию во время кризиса оказался «исключительно высок», в то время как уровень увольнений по инициативе работодателей достаточно  низок – 2% протии 22% увольнений по собственному желанию – что наводит на мысль о принудительном характере «увольнений по собственному желанию»).

В-третьих, продолжает сохраняться неравенство в группах крупного и среднего бизнеса. Первым удается повышать производительность, следовательно – зарплату и обучать работников. Вторые часто существуют за счет барьеров для выхода конкурентов на рынок и географической изоляции. У них плохие условия труда и низкие зарплаты.

Еще можно отметить, что слабая мобильность рабочей силы порождает большие региональные различия – избыток рабочей силы в одних регионах и дефицит в других. Во многих регионах возможности трудоустройства крайне ограничены, на одну вакансию приходится несколько соискателей рабочих мест. В крупных городах и регионах безработица ниже пяти процентов, а на Северном Кавказе и в южной Сибири она выше 20 процентов (вплоть до максимума в 53 процента). В неэффективных регионах рабочие места создают в основном местные власти, предлагая низкую зарплату. Попадая в ловушку бедности, люди не могут переехать жить и трудиться в другую местность.

Несбалансированность спроса и предложения рабочей силы, структура спроса на рабочую силу не соответствует ее предложению в профессионально квалификационном разрезе, наблюдается устойчивый спрос на рабочие профессии, во многих регионах доля вакантных мест для рабочих достигает 75-80% от общего числа вакансий.

По данным Росстата, средняя продолжительность поиска работы безработными в октябре 2011 года составила у женщин 7,5 месяца, у мужчин – 7,4 месяца. Из 1,7 млн. безработных сельских жителей 34,9% находились в ситуации застойной безработицы (т.е. искали работу 12 месяцев и более)

Миграция

Россия – самая крупная и одна из самых богатых ресурсами стран региона СНГ – привлекает множество мигрантов из соседних, более бедных стран. В условиях снижения темпов естественного прироста населения и сокращения рабочей силы Россия ввела довольно открытую миграционную политику в отношении граждан стран СНГ.

По данным Федеральной миграционной службы за 2 квартал 2011 года, численность иностранных граждан, имевших действующее разрешение на работу составила 1044,2 тыс.человек, численность иностранных граждан, получивших патенты на осуществление трудовой деятельности у физических лиц достигла 281,0 тыс. человек. Иностранная рабочая сила поступила преимущественно из Южной части Центральной Азии (60,9%), Восточной Европы (14,9%), Восточной Азии (11,0%).

За последние два десятилетия  посредством миграционной политики государства достигнуты следующие меры:

- создан безвизовый режим. В 2000 году Россия подписала отдельные двухсторонние соглашения о безвизовом режиме с несколькими странами: Айзербайджаном, Арменией, Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном, Молдовой, Таджикистаном и Украиной.

- введена регистрация приезжающих в Россию, что позволяет вести учет граждан, пребывающих для краткосрочного и более длительного пребывания.

- повысилась прозрачность иммиграционной политики. Эти меры облегчили въезд квалифицированных специалистов и были нацелены на сокращение нелегальной миграции. Они предусмотрели введение упрощенных процедур для квалифицированных специалистов, таких как оформление многократных виз, неприменение квотных ограничений в отношении членов семьи, а также продлении сроков регистрации.

- снижена стоимость денежных переводов. Согласно мировой базе данных о тарифах на денежные переводы, составленной всемирным банком, в России самая низкая стоимость переводов среди стран «Группы восьми».

По данным Росстата, Россия находится на втором месте в мире по количеству мигрантов– 10-12 млн.человек в год. Первое место у США – 42,8 млн. Далее следуют Германия, Саудовская Аравия, Канада, Франция.

Качество труда, повышение квалификации

Специалисты утверждают, что появляется новая экономика, которая знаменует собой третью по счету экономическую революцию в истории человечества. Первой была аграрная революция с наиболее дефицитным ресурсом – плодородная земля, второй – промышленная революция с наиболее дефицитным ресурсом – вещественные элементы капитала, а дефицитным элементом новой экономики является высококвалифицированный творческий работник, профессионал.

В России, в отличии от стран с развитой рыночной экономикой, качество рабочей силы становится критическим. Более 50% занятого населения в отраслях экономики являются работниками простого неквалифицированного труда с узкой специализацией, или труда средней сложности. И лишь 5% экономически активного населения относятся к категории специалистов высшей квалификации, в то время как в Германии – 56%, в США – 43%.  Средний возраст работников в отечественной промышленности составляет 53-57 лет. В то же время до 40% выпускников учебных заведений профессионального образования не могут своевременно трудоустроиться, а 30%  выпускников трудоустраиваются не по специальности.

Важнейшей проблемой отечественной экономики является дефицит квалифицированных рабочих и специалистов с начальным и средним профессиональным образованием. С начала 90-х гг. число ВУЗов в России возросло в два раза, а численность студентов в 2,3 раза. В ряде территорий значительно сократились объемы подготовки рабочих и существенно увеличились объемы подготовки кадров по «модным специальностям» (юристов, финансистов, менеджеров), в которых рынок уже удовлетворил свои потребности. В то же время возрастает потребность в квалифицированных рабочих и специалистов для промышленности, строительства, транспорта, социальной сферы, сферы обслуживания, жилищно-коммунального и сельского хозяйства.

В международной практике к настоящему времени находит практическое воплощение понятия активной политики занятости и профессионального образования как инструменты наиболее полной реализации потенциала человеческих ресурсов и развития качества рабочей силы.

              Наметившиеся положительные тенденции по интеграции РФ в мировое экономическое пространство способствует широкому внедрению в практику деятельности организаций опыта промышленно развитых стран. Например, в зарубежной практике сертификат качества продукции является необходимым, но недостаточным условием реализации, требуется наличие сертификата персонала.

              Отсутствие должного контроля производства работ и недостаточный профессионализм персонала приводит в последнее время к ряду крупнейших техногенных катастроф. На момент создания любого производства продукции, в нем заложены технические и технологические параметры с учетом усредненных показателей способностей работников. Развитие этих способностей, стимулирование деятельности работников – рычаг повышения производства. Один из них – проведение сертификации персонала. При низком уровне компетентности предлагаются такие пути решения этой проблемы, как подготовка персонала, повышение квалификации и другие меры этого направления.

              Вступление России в ВТО будет сопровождаться открытием наших рынков не только для товаров, но и для иностранной рабочей силы. Основным критерием отбора персонала станет наличие у претендентов на занятие вакансии сертификата соответствия компетентности установленного образца, как дополнительного подтверждения профессионализма на текущий момент времени. Сертификация персонала позволит предприятиям и организациям определить перспективные направления профессионального образования и внутрифирменного обучения на основе компетентностного  подхода к персоналу.

Охрана труда

              Россия продолжает ежегодно терять около двух триллионов рублей, или 4,3 процента ВВП из-за плохих условий труда. Ситуация с охраной труда в России остается печальной. В вредных условиях труда работает каждый третий россиянин (29 процентов), хотя в 2006 году их было 23,4 процента.

              Хуже всего обстоит дело на предприятиях, добывающих полезные ископаемые. Там во вредных условиях трудятся две трети работающих – 69 процентов. Далее следует транспортная отрасль – 34 процента, промышленность – 31, строительство – 18 процентов. Естественно, что вредные условия труда порождают большое число профессиональных заболеваний. Всего на начало 2011 года, по данным центров профпатологии, в стране было 160 тысяч человек, страдающих различными формами профзаболеваний. Ежегодно число заболевших на производстве увеличивается на 7-8 тысяч.

              Неблагоприятные условия труда порождают высокий уровень травматизма. В прошлом году на предприятиях погибло 3120 работников. Это в полтора раза меньше чем пять лет назад, но в пять с половиной раз больше, чем в среднем ежегодно гибнет во Франции, в четыре раза больше, чем в Германии, в два с половиной раза больше, чем в Японии.

              Эксперты ОЭСР отметили, что в России работники в принципе слабо защищены. Инспекторы по труду не могут эффективно контролировать соблюдение всех ном трудового законодательства, потому что они малочисленны (соотношение инспекторов и работодателей таково, что один инспектор может проверить одного работодателя раз в 20 лет), у них низкая зарплата и они выписывают низкие штрафы за нарушения. И в этом случае  присутствует пресловутое коррупционное начало: на сегодняшний момент работодатель дает взятку за формальную проверку условий труда, вместо их реального улучшения.

              В ближайшее время в России планируется создать Национальный научный центр по проблемам охраны труда. В законе об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве предполагается перейти к установлению страховых тарифов, исходя из уровня профессионального риска у каждого конкретного работодателя (сейчас базовый тариф зависит от отрасли, к которой относится предприятие). Это планируется сделать в 2013-2014 гг.