Особенности функционирования отраслей потребительского комплекса

К   первой   группе   относятся   те  причины ,   которые   сформировали   стартовые условия    потребительского     комплекса     к  началу  рыночных     преобразований     в экономике   страны .

Вторая    группа   причин   связана   с   задачами,   особенностями и   реально   сложившейся   практикой   рыночных   реформ   в экономике   России .

Стартовым   условиям   рыночных        преобразований,   а   значит,   состоянию   потребительского   комплекса   в период   централизованной,   планируемой   и   управляемой   хозяйственной   системы  России,  присущи   следующие   признаки :

— остаточный   принцип  финансирования   отдельных   отраслей,   входящих в состав   комплекса;

— хроническое  недообеспечение отраслей комплекса основными   ресурсами  его развития   (материальными,   трудовыми,   финансовыми) ;

—   постоянное   отставание   в   количественном     и   качественном   развитии   от дельных  отраслей потребительского  комплекса  и самого комплекса   в целом от других   отраслей   материального   производства   страны ;

— несоответствие   занятости,   фондов,  объемов   и   структуры   услуг   потребительского     комплекса    растущим     потребностям     населения ,   объемам   и  структуре  его доходов;

— неравномерное  размещение  и диспропорции развития отраслей   потребительского  комплекса  по территории   России .                                     ^

Разрушение      отраслей,   производств    и  видов  экономической     деятельности привело не только к  прямым потерям национального богатства,  но и к росту социальной   напряженности   в обществе   за  счет   роста числа   безработных   врачей, учителей,   работников   отраслей   бытового   обслуживания;   легкой,   пищевой   и других   отраслей   промышленности,  а также  за счет резкого снижения   уровня жизни  населения и потребления материальных   благ и социальных   услуг. Эти процессы усилили имущественное расслоение и социальную   дифференциацию населения страны.

В условиях   становления   рыночных   отношений   в экономике  России   наиболее негативными  сторонами состояния потребительского комплекса являются:

— многократное снижение объемов массовых потребительских  услуг на фоне резкого увеличения доли услуг в ВВП;

— необоснованное расширение импорта потребительских   товаров и продовольствия,   вытесняющего   с внутреннего   рынка   отечественных   товаропроизводителей ;

— сужение  масштабов  воспроизводства   товаров   и услуг   потребительского профиля   из-за потери рынков союзных  республик   бывшего  СССР, снижения платежеспособного спроса населения, сокращения   государственных инвестиций в развитие потребительского  комплекса;

— ориентация развития отраслей и производств не на повышение благосостояния   и качества жизни всего населения,  а на обслуживание  высоко­доходных слоев населения.

Эти   негативные   явления   проходят   на   фоне  резкого   сокращения  объемов производства и развала  отраслей материального производства,  входящих  в со­ став потребительского комплекса или связанных с  его деятельностью технологически.

Развитие и  совершенствование потребительского комплекса  национальной экономики происходит в условиях:

а) усиления социальной направленности и ориентации на достижение ближайших и более отдаленных целей социального прогресса;

б) сокращения размеров финансовых ресурсов государства, выделяемых  на решение задач социальной политики;

в) перспектив роста  уровня и качества жизнедеятельности  населения   страны и ее регионов;

г) поддержания интеллектуального,   культурного и духовного потенциала нации;

д) климатических   особенностей отдельных территорий страны, объединяемых  в зональные  образования   при расчетах прожиточного минимума,  норм и нормативов  потребления   населением материальных   благ,   социально-культурных и  социально-бытовых   услуг;

е) исторических   традиций  развития   страны, ее отдельных регионов и территорий;

ж)   национального   менталитета   и   национальных    особенностей    коренного населения  страны, ее отдельных регионов и  территорий;

з) производственно-хозяйственной структуры хозяйственной системы стра ны и ее регионов;

и) социально-демократической   структуры населения страны, ее административно-территориальных        и  административно-хозяйственных         образований (численность населения, плотность заселения территории, национальный и повозрастной  состав, распределение численности  занятых   по отраслям   хозяйства, деление населения на жителей города и села и т. п.);

к) расширения перспектив развития национальной экономики, определяю щих   возможности    государственного   финансирования     потребительского    комплекса в целом и входящих  в его состав отраслей и видов экономической  деятельности,  включая   пенсионное  и социальное  обслуживание,   платежеспособный спрос населения;

л)   увеличения     доступа   к природным     ресурсам,    используемым       в процессе функционирования   отраслей   потребительского   комплекса   (рекреационные   ресурсы,  вода,  энергоресурсы   всех  видов и др.) ;

м) роста  накопленного   и используемого  потенциала   потребительского   комплекса.

В   условиях    реформирования        национальной       экономики      Россия    перешла  на экономически   малоперспективную   практику   формирования   товарных   ресурсов   за   счет   импорта   из   других   стран,   прежде   всего,   стран   дальнего  зарубежья .  Этому   в немалой   степени   способствовало   развитие   «челночного»      движения   в   стране .

Иностранная   экспансия   продовольствия,  лекарств и потребительских   товаров  не только привела к существенному   вытеснению с внутреннего рынк а   страны отечественных  товаропроизводителей,   но и способствовала развалу   отечественных  отраслей пищевой , легкой и фармацевтической   промышленности,   промышленности         строительных      материалов     и ряда   отраслей    машиностроения .

Россия   перешла   границу   товарной   зависимости   от иностранных            поставщиков .

На   закупку   импортного   продовольствия   тратятся    колоссальные   средства .   Это снижает   возможности инвестирования   в   потребительский     комплекс  страны, исключая  саму возможность  государственной   поддержки  его развития   и совершенствования.

Таким   образом,  современное  состояние  и тенденции   развития   тех   отраслей потребительского   комплекса,   которые связаны   с созданием   и реализацией   рыночных      видов   услуг   населению     социального     назначения ,     имеет   следующие тенденции : ¹

1.  Углубление      диспропорций       в   развитии    отдельных      отраслей    и  производств,  сложившихся   в дореформенный   период.

2. Увеличение  доли производства  товаров и  услуг для высокодоходных   слоев и групп   населения  .

3.  Резкое    сокращение      доли   отдельных     составляющих        потребительского комплекса   (культуры ,   сферы   отдыха,   производства   потребительских             товаров, их   сервисного   обслуживания) . 4 .   Постоянное   снижение   массы   и   доли   потребительских       (продовольственных   и   непродовольственных)   товаров   и услуг   социального   назначения ,   предоставляемых       подразделениями       потребительского       комплекса,     происходящее      в силу   резкого  ухудшения   их   финансового   состояния,   роста  неплатежей   и   передачи   ранее   находившихся      на   их   балансе  и   передаваемых   на   балансы местных органов    власти   или   продаваемых      частным    индивидуальным        или   коллективным   владельцам .

5. Рост   масштабов   передачи  ведомственных   объектов  социальной             инфраструктуры   в  процессе   приватизации      коммерческим       структурам      с  изменением профиля   их   деятельности .

6. Стремление  государственных   предприятий   отраслей  материального   производства   сохранить   за   собой   имеющиеся   на   их   балансе   объекты      социального назначения   и всемерное   желание     акционерных      обществ   и   других   рыночных структур   передать   находящиеся в их   собственности   объекты   социального     назначения местным властям либо вывести их из состава общества с преобразованием   в самостоятельные   коммерческие   юридические   лица .

 

1   Государственное регулирование экономики и социальный комплекс :    Учеб. пособие   / Под ред . Т .  Т . Морозовой   и А .  В . Пикулькина .   М. : Финстатинформ,  1997 .с 142-146

 

7.  Изменение   структуры   спроса  на работы   и услуги   социального   характера при   одновременном       росте   требований   к   качеству   работ   и   услуг   (прежде  всего услуг дошкольных  и школьных учреждений , услуг  образования, туризма ,  физкультуры,  спорта и т.  д.) .

8.  Рост   дифференциации   уровня   развития   и предоставления   населению   социальных   услуг при одновременном  расширении потребностей в них   практически   в каждом   регионе  и в каждом   населенном   пункте   страны .

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

За годы реформирования различных сторон общественной жизни  России глубокие рыночные преобразования затронули все уровни и структуры  потребительского комплекса. В силу целого ряда причин, прежде всего, снижения размеров финансирования, спада производства, перепрофилирования и ликвидации предприятий в процессе приватизации функционирование отраслей потребительского комплекса национальной экономики и его региональных составляющих столкнулось со многими проблемами, что негативно отразилось на уровне жизни населения. В ходе осуществления экономических реформ в нашей стране произошло существенное снижение уровня среднедушевого потребления важнейших потребительских товаров, ухудшилась структура потребления продовольствия, выросло число лиц с доходами ниже прожиточного минимума.

Можно констатировать, что экономические и социальные реформы, осуществленные с целью  модернизации российского общества, привели к углублению процесса имущественной  дифференциации, поляризации доходов  населения, ускорили социальное расслоение общества, что представляет собой угрозу его социальной стабильности.

Накопившиеся  в условиях переходного периода  проблемы требуют усиления социальной направленности развития рыночных отношений, научного обоснования методов государственного регулирования потребительского рынка с целью обеспечения его экономического и социального равновесия, достижение соответствия платежеспособного спроса и товарного предложения, ликвидации значительных различий в уровне реальных доходов и потребления по регионам страны и социальным группам населения.

Процессы   разработки   и реализации   социальной   политики   государства   могут успешно   осуществляться          лишь   тогда,   когда   имеют   под   собой  соответствующую   материальную   основу,   требуемые   объемы   финансирования  и  организационно-экономический   механизм ,  способный   претворить   в жизнь   цели   и   задачи   этой   политики     как  в   масштабе   страны ,   так   и   на   каждом  уровне  социальной     практики .

Поэтому   в   процессе   динамического   формирования             и  функционирования национальной        хозяйственной      системы   в   ней   исторически     объективно     складывается  масштабный ,     многоаспектный        по   своему  профилю      и   сложный    по своей    организационной        и управленческой     структуре    элемент     —   потребительский      комплекс .

Потребительский         комплекс     национальной       экономики      —   совокупность отраслей   и   видов   экономической        деятельности ,    занятых    производством       товаров   народного   потребления        и   предоставлением   населению   разнообразных услуг ,   призванных   удовлетворить   полноценный   набор тех личных   и   общественных     потребностей,      которые    непосредственно       связаны    с   созданием   условий   и достижением   целей   экономического   и социального   прогресса   государства    и общества,    с формированием       личности     гражданина ,     с обеспечением воспроизводства        трудового    и   личностного    потенциалов      нации ,   с  решением текущих      задач   обеспечения     нормальной   жизнедеятельности           общества   в   целом.      Потребительский     комплекс    национальной      экономики     включает    в   себя две группы отраслей, связанных  с производством  продукции  и услуг:

1. Группу отраслей, связанных с производством продовольственных   и не­

продовольственных   товаров народного  потребления.