Особенности формирования социально-экономического развитие региона

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФПГБОУ  ВПО «РОССИЙСКАЯ  АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО  ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ЧЕБОКСАРСКИЙ ФИЛИАЛ « РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА  И ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»  

Кафедра экономики и финансов 

Реферат на тему:

Особенности формирования социально-экономического развитие региона. 
 

                                                               Специальность: Государственное и

Муниципальное управление.

Специализация: Региональное управление

Выполнил: студентка группы 08-Г-12

Громова Ольга Константиновна

Научный руководитель: к.э.н., доцент

Бондаренко  Н.В. 
 
 
 

Чебоксары 2011 г.

Содержание 

Введение……………………………………………………………………………3

Глава 1. Общая характеристика региона, региональной экономики

и региональной политики…………………………………………………………5

1.1. Миссия и стратегические цели федеральной политики

регионального развития…………………………………………………………12

Глава 2. Цели и критерии социально-экономического развития региона……14

Заключение  …………………………………………………………….................24

Список  используемой литературы………………………………………………26 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

Проблемы  регионального деления, устойчивого  и согласованного социально-экономического развития страны в целом и отдельных регионов являются как никогда актуальными на современном этапе становления России как равноправного и стабильного члена мирового сообщества.

   Федерализм в России во многом уникален. Ему трудно подобрать аналоги в истории и современном мире. Он не сводится ни к национально-государственному устройству (что отличало советскую модель), ни к территориальному (свойственному многим странам). Поэтому попытки применить опыт США, Германии и других государств расходились с российскими реалиями и противоречили интересам развития страны. Асимметрия, присутствующая в конституционных положениях о федеративной организации России, отразила ее сложный состав и прошлое страны. Почти три четверти субъектов Федерации не обладают статусом государства в составе РФ, а некоторые субъекта образованы по этническому признаку, парадоксальность федерального устройства РФ состоит также в том, что российские субъекты федерации в ряде случаев территориально пересекаются или один находится на территории другого. Например, в Тюменскую область входят два автономных округа. Эти округа являются субъектами Российской Федерации. Одновременно Тюменская область тоже субъект федерации. Такое странное положение сбивает всю иерархию регионального управления.

     До недавних пор приоритет в развитии регионов отдавался экономической составляющей. Это соответствовало до поры общемировым тенденциям регионального развития эпохи индустриализации, в которую региональная политика государств была нацелена в первую очередь на транспортно-инфраструктурное развитие, технологические и инженерно-строительные проекты.

Это проявилось в первую очередь в понимании  того, что региональные ресурсы для  индустриального развития исчерпаемы и зачастую невосстановимы, это касается как трудовых, так и природных ресурсов; что фундаментальной ценностью является предоставление всем гражданам государства определенной совокупности социальных благ - повышение «качества жизни».

Целью данной работы является в изучении формирования социального и экономического развития региона.

Достижение  поставленной цели предполагает решение  следующих задач:

- определить понятие «региона» и основные цели региональной экономики

- рассмотреть  основные цели и критерии социально-экономического развития региона

    
 
 
 
 
 
 
 
 

Общая характеристика региона, региональной экономики и региональной политики

 Социально-экономическое развитие регионов существенно зависит от государственного регионального управления. Оно предполагает регулирование экономического и социального развития регионов с помощью активной региональной политики. Основными его целями являются: укрепление единства и целостности государства; преодоление существенных различий между регионами по факторам развития, уровню жизни, пресечение регионального сепаратизма, максимальное использование потенциала межрегионального обмена, создание предпосылок для саморазвития регионов, функционирования без дотаций.

Формами непосредственного участия государства  в регулировании развития регионов являются федеральные региональные программы, финансируемые на долевых началах из Федерального бюджета.

В условиях формирования и развития рыночных отношений  для научного обоснования экономических  реформ особое значение приобретает  региональная экономика - область научных  знаний о размещении производительных сил, социально-экономических процессах в тесной увязке с природно-экономическими условиями на отдельных территориях страны. Содержание региональной экономики способствует выработке рациональной, научно обоснованной региональной политики.

Слово "регион" в переводе с латинского означает "страна, область, пространство". Под регионом понимается определенная подсистема народного хозяйства, которая организуется на основе взаимодействия отраслевого и территориального разделения труда.

С позиции  системного подхода регион есть:

относительно  обособленная воспроизводственная  система;

относительно  обособленная социально-экономическая  система;

подсистема  хозяйственных взаимосвязей с другими  регионами, взаимообусловленность.

Регион  как хозяйственная подсистема - более сложное образование, чем отрасль. Если отрасль - совокупность предприятий и производств, однотипных в технологическом отношении, регион - совокупность самых различных отраслей, охватывающих производство, распределение, обмен и потребление благ и услуг.

В настоящее  время, в связи с быстрым вхождением регионов в рынок, предлагается новый  критерий вычленения региона как  субъекта рыночных отношений, а именно емкость рынка какой-либо территории. Известно, что объем рынка неразрывно связан со степенью специализации общественного труда, т. е. разделением труда. Чем глубже общественное разделение труда, тем сильнее кооперационные связи между предприятиями какой-либо территории, тем глубже интеграция.

При всем различии мнений экономистов в трактовке  понятия региональной экономики общим является признание объективной основы выделения региона - территориальное разделение труда, а практическим применением - территориальный аспект планирования.

Таким образом, регион - это социально-экономическая  пространственная целостность, характеризующаяся структурой производства, наличием всех форм собственности, концентрацией населения, рабочих мест, духовной жизни человека из расчета на единицу пространства и времени, имеющая местные органы управления своей территорией (область, край, республика).

Классифицировать  регионы можно по источникам основной специализации производства:

• агропромышленные,
• транспортно-промышленные,
• морепромышленные,
• рыбопромышленные,
• газонефтепромышленные и другие.

Одинаковых  регионов нет,- есть давно освоенные и недавно освоенные, центральные и периферийные, где численность населения растет и где падает; в одних преобладает население старших возрастных групп, в других высок удельный вес молодежи. Регионы различаются по уровню насыщенности производительными силами, социальной структуре, наличию сырьевой базы и полезных ископаемых, расстоянию от высокоразвитых промышленных, культурных и столичных центров. Все эти и другие различия в региональной экономике необходимо учитывать, особенно при выработке рекомендаций по стабилизации и выходу экономики из кризиса, развитию рыночных отношений. Важно также иметь в виду, что экономическая наука уже в ближайшее время должна определить новое экономическое районирование с учетом формирующихся суверенных национально-территориальных образований в России.

Регион  сегодня становится главным объектом экономических и политических отношений, и очень важно в этой ситуации определить специфику и приоритеты формирования региональной экономики, основанные на сравнительных преимуществах того или иного региона, особенностях его исторического и культурного развития.

Целью функционирования региональной экономики  является обеспечение достаточно высокого уровня и качества жизни населения  соответствующего региона.

Региональная  экономика должна базироваться на использовании трех основных принципов:

1) тщательный  учет потребностей населения  региона, состояния и динамики  формируемых рынков, интересов государства  и отдельных предприятий;

2) создание  условий для максимального приспособления  структуры экономики региона к внутренним и внешним факторам;

3) активная  реализация региональных интересов.

Функции региональной экономики следующие:

- в области  производства: выпуск продукции  и предоставление услуг по  региональным программам для  внутреннего и внешнего рынков; производство общественных товаров (авиалинии, железные и автомобильные дороги, очистные установки, зеленые насаждения и т. д.); оказание общественных услуг (туризм, образование, медицина, жилье, культурные мероприятия и др.);

- в области  ценообразования: регулирование цен и тарифов, разработка всевозможных льгот и штрафных санкций, определение налоговой политики;

- в области  распределения: формирование региональных  каналов распределения товаров  и услуг;

- в области  обмена: стимулирование реализации товаров и услуг, послепродажное сервисное обслуживание, организация рекламы, формирование системы общественной информации, региональных систем телекоммуникаций, статистических баз данных и др.;

- в области  потребления: обеспечение рационального  уровня потребления.

Успешное  функционирование региональной экономики  во многом зависит от возможностей и умения администрации регионов принимать оптимальные решения, учитывающие интересы центра и регионов. Лицо каждого региона определяется не формами собственности, а способами управления экономикой, социально-экономическими отношениями, рациональным использованием региональных преимуществ, поиском методов сочетания общенациональных и региональных социально-экономических интересов, которые могут находиться в противоречии. Все это определяет разумную и Действенную региональную экономическую политику.

В основе региональной политики лежит учет специфики  регионов в масштабе страны, перенос  основных направлении экономических  реформ на региональный уровень, всемерное развитие местного самоуправления, развитие предпринимательства на местах, решение внутри регионов социальных и экологических проблем, рационального использования природных ресурсов.

Для выполнения этой цели в условиях становления  и развития рыночных отношений региональная политика призвана выполнить следующие основные задачи:

- сохранение  единого внутреннего рынка страны, единства инфраструктуры систем  энергетики, транспорта, связи, общей  денежно-кредитной системы, единой  налоговой системы, общего контроля за экспортом и импортом продукции при наличии свободы экономических, научно-технических и других договорных отношений между предприятиями по всей территории страны, свободной конкуренции производителей разных форм собственности, свободного движения товаров и капиталов;

- обеспечение  достойного уровня жизни населения  в каждом регионе, его постепенное  выравнивание, исключение чрезмерных  контрастов в социальных условиях  на основе увеличения выпуска  продукции для обеспечения повседневных  нужд населения и устойчивой работы предприятий, расширение горизонтальных связей между регионами, формирование рынка труда и межрегионального регулирования занятости, создание рынка капиталов путем развития системы акционерных компаний, фондовых бирж, коммерческих банков и др.;