Организация работы по улучшению условий труда на предприятии и ее эффективность (на примере конкретного предприятия Орловской области)

       Ввоз  товаров в Россию начиная с 1992 г. свободен от квотирования, тогда  как лицензированию подлежит ввоз ограниченного  круга изделий — в их число входят химические средства защиты растений, лекарства, промышленные отходы, а также товары, включенные в перечень, по которому разрешения выдаются в порядке, определяемом Правительством и Президентом (вооружение, боеприпасы, ядерные материалы и технологии, драгоценные металлы и камни, наркотические, психотропные вещества и яды, продукция, имеющая двойное назначение). Поэтому регулирование импортных поставок осуществлялось преимущественно тарифными и налоговыми мерами.

       В 1993-1994 гг. имела место частичная либерализация экспортного режима: список квотируемых товаров постепенно сокращался, уменьшался также перечень товаров, облагаемых экспортными пошлинами, а их ставки снижались. В отношении импорта товаров экономические меры регулирования дополнялись обязательной сертификацией на предмет их безопасности и соответствия российским стандартам.

       В течение второй половине 1994 г. и в  начале 1995 г., по существу, был отменен  прежний порядок регулирования  российского экспорта на основе квот и лицензий. С этого времени в перечень товаров, подпадающих под лицензионный режим, стали входить:

1 продукция, вывоз которой регламентируется квотами, установленными “извне”, т.е. на базе подписанных Россией международных обязательств;

2  товары, по которым сохранен особый порядок экспорта.

       Отмена  количественных ограничений и особого  режима экспорта основных валютоемких  товаров не могла компенсироваться регистрацией экспортных контрактов, которая была введена во второй половине 1994 г. в отношении отдельных товаров, ранее подпадавших под лицензионный контроль.

       С 1994 г. действует система валютного  контроля при экспорте товаров, разработанная  ГТК России и Центробанком.

       В случае непоступления или несвоевременного поступления экспортной валютной выручки обоснованность данного факта оценивает специальная комиссия, созданная под эгидой МВЭС.

       Важнейшие сдвиги в области государственного регулирования внешнеторговой деятельности произошли в 1995 г. Наиболее значимыми  мероприятиями явились либерализация  нефтяного экспорта, отмена института спецэкспортеров СВСТ, ограничение области применения мер нетарифного регулирования, отмена в целях обеспечения экономической эффективности и повышения доходов федерального бюджета льгот по таможенным пошлинам, введение новых ставок ввозных таможенных пошлин по основным товарным группам.

       Форсированная либерализация внешнеторгового  режима вызвала необходимость создания достаточно сложной и громоздкой системы учета и контроля, разработанной  по разным ведомствам (ГТК, ВЭК, Центробанк, МВЭС, Госналогслужба, Налоговая полиция и др.).

       Однако, как свидетельствуют данные оперативного контроля, манипуляции с количеством  и качеством и как следствие  стоимостью товара позволяли экспортерам  образовывать до 30% неучтенной валютной выручки.

       Для преодоления указанных недостатков  в конце 1995 г. было принято решение  ввести единую систему обязательной экспертной оценки количества, качества и цены экспортируемых товаров. В  соответствии с постановлением Правительства  РФ от 21 марта 1996 г. № 298 эта система сохраняется, но она, во-первых, не будет носить обязательного характера, а, во-вторых, будет распространяться на ограниченный перечень товаров.

       Прогрессирующее сужение сферы тарифного регулирования  экспорта завершается полной отменой  этого инструмента. Вывозные таможенные пошлины отменены с 1 апреля 1996 г. практически по всем товарам, за исключением нефти и газового конденсата. При этом отмена экспортных пошлин сопровождается увеличением внутренних налогов и сборов.

       Не  вызывает сомнения, что роль и место внешних экономических связей должны измениться, тем более что возможности для дальнейшего экстенсивного роста экспорта уже практически исчерпаны. ВЭС должны во все возрастающей степени влиять на развитие рыночных связей внутри страны. В этом контексте развитие промышленного экспорта, прежде всего наукоемкой продукции, должно помочь раздвинуть рамки внутреннего спроса, сделать экономический рост не инфляционным, дать импульс инвестициям и производству во многих секторах национальной экономики.

       Соответственно приоритетное значение приобретает решение задачи создания внутренних и внешних условий для эффективной интеграции России в мировое хозяйство, реализации ее конкурентных преимуществ.

       Прошло  время для опережающих темпов либерализации внешнеэкономических связей. На первый план выходят такие направления, как обеспечение необходимого уровня защиты внутреннего производства, содействие развитию экспорта наукоемкой продукции и услуг, защита интересов российских участников ВЭД на внешнем рынке. В этом контексте особое значение приобретают присоединение России к ВТО на выгодных для себя условиях, активизация торгово-политической работы, направленной на обеспечение рынков сбыта для российской наукоемкой продукции и услуг, в том числе и нетрадиционных рынков. Необходимо также предусмотреть определенное ужесточение системы государственного регулирования ВЭС, не входя при этом в противоречие с принятой в мире практикой и с общим курсом на либерализацию.

       Ее  суть заключается в том, что иностранный  капитал, воспользовавшись кризисным состоянием отечественного производства, а также открытостью российскими предпринимательскими структурами настоящий торгово-финансово-сбытовой комплекс (иногда даже с элементами производства), который прежде всего благодаря огромным прибылям занял практически центральное место на потребительском рынке страны, и в первую очередь на наиболее привлекательных его сегментах (в крупнейших городах и морских портах). Благодаря своей финансовой мощи, обеспеченной во многом в ущерб российским производителям, и хорошей структурированности этот комплекс мобилизует на российском рынке значительную часть свободных капиталов, отвлекая их от других сфер приложения, а за счет контроля за соответствующей инфраструктурой создает препятствия на пути реализации отечественной продукции.

       Необходимо  в максимально сжатые сроки отладить и механизм применения традиционных мер антидемпинговых и компенсационных  пошлин, а также защитных мер. Весьма важно также в короткий срок упорядочить  ввоз необлагаемых практически никакими налогами товаров, поставляемых в рамках так называемой неорганизованной торговли.

       В то же время не исключено, что в  условиях структурного кризиса отечественного производства могут понадобиться и  более кардинальные решения, предусматривающие  введения на период структурных преобразований целого ряда административных ограничений, направленных на защиту внутренних производителей и создающих для сбыта их продукции льготные условия.

       Следует отметить, что специфика нового этапа  реформ в части ВЭС нашла отражение в среднесрочной программе правительства, которая в этой сфере исходит прежде всего из необходимости решения триединой задачи: развития экспорта и совершенствования его структуры; защиты внутреннего рынка и отечественных производителей, главным образом с помощью экономических методов; продолжения курса на интеграцию российской экономики в мировое хозяйство и обеспечения для этого благоприятных внешних условий.

       Среди основных мер, предусмотренных в  области ВЭС (некоторые уже приняты), необходимо выделить принятые Федеральной программы развития экспорта и развитие системы кредитования и страхования экспорта, разработку процедуры введения защитных мер, отвечающих правилам и нормам ВТО, снижение экспортных контрактов и валютного контроля и введения на этой базе единой государственной системы внешнеторгового и валютного контроля и учета.

       Вместе  с тем уже сейчас становится ясно, что вышеперечисленные пункты программы  отнюдь не обеспечивают реализацию всего  комплекса задач, стоящих перед  ВЭС на сегодняшнем этапе. Они лишь намечают основные пути начала движения. Конкретные механизмы пока лишь обозначаются. В случае же их оптимальной отработки внешнеэкономическая сфера может стать реальным, весомым фактором структурной перестройки российской экономики, восстановления и роста ее производственного потенциала. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.3 Внешнеэкономические связи России.

         Внешнеэкономическая политика Российской Федерации строится на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права и обязательств, вытекающих из международных договоров РФ.

       С целью интеграции экономики РФ в  мировую экономику Российская Федерация  в соответствии с общепризнанными  принципами и нормами международного права участвует в международных договорах о таможенных союзах и зонах свободной торговли, основанных на установлении единой таможенной территории без применения мер таможенно-тарифного регулирования торговли между странами-участницами деятельности, осуществляемой в зонах свободной торговли. При этом у стран-участниц таможенных союзов устанавливается единый таможенный тариф в отношении торговли с третьими странами, а у стран - участниц деятельности, осуществляемой в зонах свободной торговли, сохраняются национальные таможенные тарифы в торговле с третьими странами.

       Для обеспечения условий эффективной интеграции экономики РФ в мировую экономику, а также для стимулирования развития отечественной экономики и обеспечения экономической безопасности РФ при осуществлении внешнеэкономической деятельности в июле 1995 г. был принят Закон РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», в который в июле 1997 г. были внесены изменения.

       С 1 июня 1996 г. Российская Федерация присоединилась к статье VIII Устава Международного валютного фонда (МВФ). Данная статья содержит обязательство стран - членов МВФ не вводить без согласия МВФ ограничений в отношении платежей и переводов по текущим международным операциям, не использовать дискриминационных валютных устройств и не прибегать к практике множественности валютных курсов. Валютные ограничения допускаются только в двух случаях:

       1 на основании ст. XIV Устава МВФ их могут сохранять или устанавливать в течение переходного периода, продолжительность которого не определена, государства, вступающие в МВФ;

       2 официальное заявление МВФ о дефицитности той или иной валюты дает право любому государству - члену МВФ вводить временные ограничения операций в дефицитной валюте.

       Взятие  на себя РФ обязательства по статье VIII Устава МВФ делает российский рубль международно конвертируемым по всем текущим операциям. Поэтому в дальнейшем государственное валютное регулирование коснется только операций, связанных с движением капитала.

       Во  второй половине 1996 г. Банк России отменил  большую часть ограничений на операции по текущим счетам нерезидентов. В связи с этим важное значение приобретает вопрос о возможности экспортировать и импортировать товары в Россию в рамках своих собственных внешнеторговых контрактов с другими нерезидентами.

       При этом возможны следующие направления  экспортно-импортных операций:

       1 осуществление нерезидентом внешнеторговой деятельности в РФ;

       2 перемещение нерезидентом товаров через таможенную границу РФ;

       3 приобретение нерезидентом товаров в собственность (т.е. оплаты расчетов за них).

       Согласно  ст. 10 Закона РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» иностранные лица имеют право осуществлять внешнеторговую деятельность в РФ в соответствии с российским законодательством. При этом должно быть обеспечено равенство российских и иностранных участников внешнеторговой деятельности. Их дискриминация со стороны государства не допускается.

       Иностранное юридическое лицо может вывозить или ввозить товар на таможенную территорию РФ, задекларировав его  с помощью таможенного брокера.

       Таможенным  кодексом Российской Федерации установлено, что как российские, так и иностранные юридические лица имеют право на равных правах ввозить в РФ и вывозить из РФ товары, в том числе при осуществлении внешнеэкономической деятельности.

       Товары, перемещаемые через таможенную границу РФ, подлежат декларированию лицом, перемещающим товар (ст. 168 ТК РФ), или таможенным брокером (ст. 172 ТК РФ). Причем в данном случае декларантом может быть только российское лицо.

       Внешнеэкономические связи опосредуются валютными отношениями. Субъекты валютных отношений в соответствии с Законом РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» подразделяются на резидентов и нерезидентов.