Оценка экономического состояния Саратовской области

        По договорам подряда крупными и средними предприятиями в 2006 году  выполнено работ на 2,3 млрд. руб., что в сопоставимых ценах составило 95,8 % к уровню прошлого года. Общая площадь построенных жилых домов составила 192 тыс. кв. метров или 85,7 % по сравнению с 2005 годом. Индивидуальными застройщиками построено 127 жилых домов общей площадью 35,8 тыс. кв. метров или 99 % к 2005 году⁷.

        Из объектов социально-культурной сферы сданы в эксплуатацию поликлиника на 120 посещений в смену, общеобразовательная школа на 132 ученических места, учебно-лабораторный корпус площадью 300 м² в Саратовской Академии права, гостиница на 32 места, малая сцена Саратовского Театра юного зрителя на 137 мест.

Глава 2. Анализ социально-экономического развития Саратовской области

      2.1 Сущность  социально-экономического  развития

      Саратовская область имеет благоприятные  агроклиматические условия. Доля городского населения Саратовской области близок к среднему по стране (73%). Это связано с наличием крупной агломераций Саратов-Энгельс, в котором проживает более(40%) населения региона. Остальные города относятся к средним и малым. Экономической основой большинства районных центров  является переработка сельскохозяйственной продукций. Как большинство регионов страны,  в Саратовской области с 1990г. началась естественная убыль населения. Коэффициент естественной убыли хуже среднероссииского. Саратовская область привлекала меньше мигрантов, чем Самарская область, Татарстан и Башкирия в которых строилось больше индустриальных объектов.                                            

      Саратовская область относится к регионам - «середникам», её душевой ВРП в двое ниже по стране. Отставание усиливается в 2000г. показатель области составил 59% от среднего. Это проблема большинства субъектов Российской Федераций, поскольку среднероссийский душевой ВРП  толкали вверх показатели сырьевых регионов, обусловленные ростом  мировых цен на нефть, газ, металлы и другие ресурсы, которых в Саратовской области мало или нет совсем. Её основной природный ресурс – плодородная земля, поэтому в структуре ВРП на сельское хозяйство приходилось 13,7%, что в 2,6 раза выше доли по стране. При этом доля промышленности ненамного ниже средней по Российской Федераций (30,6 и 34,6% соответственно), в области сохранились крупные производства разных отраслей: электроэнергетики, машиностроения, химий, более устойчивое положение пищевой отрасли. Из 30% ВРП, которые дает промышленность Саратовская область на обрабатывающую приходится 17%, это самые низкие значения среди развитых регионов Поволжья. Резко отстает область  и по значимости добывающей промышленности, так как запасы углеводородов невелики. Наиболее велико значение электроэнергетики, которые  являются отраслью специализаций. Низка доля рыночных услуг: на торговлю и ремонт приходится только 14% ВРП области, в среднем по стране это доля выше на треть (22%). Так не смотря на сильный спад производства в кризисный период, к 2007г. оно почти восстановилось – до 96% от 1990г. Темпы роста были выше среднероссийских, что обусловлено разнообразием адоптировавшихся отраслей промышленности: конкурентоспособностью пищевой отрасли и восстановлений производства на крупных предприятиях других отраслей.

      Собственное аграрное сырье способствует развитию пищевой промышленности, ее доля в структуре обрабатывающей промышленности Саратовской области достигает 24,5%. Доля многих районных центров она является  единственной отраслью специализаций, но крупные предприятия, работающие не только на областной рынок, есть и в Саратове (мукомольная и макаронная фабрики, два масложировых комбината), Балаково (мясокомбинат и маслосыродельный завод). Высока доля химической  промышленности наиболее успешное предприятие этой отрасли Балаковские минеральные удобрения, продукция которого идет преимущественно на экспорт. Несмотря на значительный спад, машиностроение дает четверть продукции обрабатывающей промышленности, но в среднем по Приволжскому ФО его доля составляет 30%. Наиболее успешные предприятия находя новые рынки сбыта и ниши на рынке.

      Основной  промышленный потенциал сконцентрирован  в трех крупнейших городах области: они производят более 85% объема продукции  обрабатывающей промышленности. На Саратов  приходятся половина продукции. Промышленность города диверсифицирована и включает типичные для Поволжья отросли: нефтепереработку, химию, машиностроение и пищевую промышленность.

      Балаково- второе по значимости промышленный центр  области. Здесь расположены Балаковское  АЭС и Саратовская ГЭС, которые  вместе даю четверть электроэнергии Поволжья. Другой отраслью специализации является химия ( минеральные удобрения), нефтехимия (Балаковские волокна). Благодоря наличию экспортно-ориентированного производства минеральных удобрении, заработной платы в городе долгое время были выше, чем по области в целом.

      Промышленность  Энгельса- города-спутника Саратова испытало сильный кризис. Отраслями специализации  города является машиностроение и нефтехимия. Неблагоприятная ситуация в машиностроении была обусловлена нарушением связи  между предприятиями смежниками и крупными автомобильными заводами и снижением спроса на продукцию городских предприятии транспортного и сельскохозяйственного машиностроения. Еще более сильный спад  произошел в нефтехимической промышленности, он был вызван глубочайшим кризисом  в легкой промышленности страны, которая потребляла продукцию предприятия города.        

      Сельское  хозяйство - исторически сложившаяся  отрасль специализации региона. Высокая доля сельского хозяйства  в ВРП сближается область с  южными регионами. По объему производства сельхозпродукций  области занимает 10 место в России, а в Поволжье уступает лишь Татарстану и Башкортостану. Сельское хозяйство имеет исторически сложившуюся растениеводческую ориентацию. Саратовская область занимает седьмое место в Росси по сбору зерна, четвертое место по сбору подсолнечника и третье место по сбору плодов и ягод. Уровень развития животноводства так же достаточно высок  (10 место по производству мяса и  шестое место по производству молока). Область полностью обеспечена агропродукцией   и занимает важное место на рынке страны. Особенностью области является очень высокий   уровень развития фермерских хозяйств, которые производят 47% собираемого в области зерна. Этот  показатель на много выше чем в других регионах  Приволжского ФО. Активное развитие фермерских хозяйств стимулирует самое высокое в Поволжском ФО рентабельность производства растениеводческой продукции. Развитое фермерство- важное преимущество региона, которое повышает устойчивость агросектора и оказывает положительное влияние сельской глубинки.

      Низкий  уровень развития третичного сектора- проблема экономики региона. Даже в  крупных городах медленно растет оборот розничной торговли. Структура  экономики определяет невысокую  интегрированность области в  мировой рынок. Отсутствие выгодной экспортной специализации тормозит рост экономики в целом, дистанация в уровне развития между областью и другими регионами увеличивается.

      Область заметно отстает и по одному из важных экономических показателей- душевым инвестициям. Большая часть средств инвестируется собственниками крупных предприятий, в Саратове инвестиции привлекает жилищное строительство. Область нуждается в новых инвестиционных проектах прежде всего в агросекторе и машиностроении, так как эти отрасли имеют высоки потенциал развития ( благоприятные природные условия и квалифицированные трудовые ресурсы), которые используются не полностью.

      Степень концентрации различных показателей  экономической активности в Саратове выше, чем степень концентрации населения. В этом проявляется агломерационный и статусный эффект: образуют крупную агломерацию и имеет статус региональной столицы. Город является местом работы жителей пригородов и местном регистрации фирм, деятельность которого распространяется на весь регион.

      Удельный вес Федеральных трансфертов в доходах бюджета региона является индикатором уровня развития экономики. Бюджет Саратовской области на 23,4% формируется из Федеральных трансфертов. Поэтому показатель области резко отличаются от проблемных регионов Приволжского ФО, но среди развитых регионов она занимает последнее место. Однако доля  собственных доходов в бюджете постоянно возрастает, что говорит об улучшений экономической ситуации в целом.

      Уровень экономической активности  населения  Саратовской области (64,1%) несколько ниже, чем в среднем по стране и Приволжскому ФО (66,1%), поскольку часть сельского населения, особенно женщин, занята в личном подсобном хозяйстве. Как следствие, экономическая активность мужчин намного выше, чем женщин (70,5% и 58,5% соответственно). Доля занятых среди проживающих в городских населенных пунктов выше (64,6%) чем в сельских (62,5%). В 2001г. все еще была повышена доля занятых в сельском хозяйстве. Хотя она существенно сократилась по сравнению с серединой 1990г. заметно сократилась занятность в промышленности росла доля занятых в торговли.

      Уровень развития малого предпринимательства  в Саратовской области заметно  отстает от наиболее развитых регионов. Отставание вызвано несколькими факторами. Во- первых, покупательная способность населения значительно ниже чем в других развитых регионов, а именно этот фактор оказывается значимое влияние на развитие малого предпринимательства ориентированного на местное население. Во- вторых, с советского времени в торговле сохранились структуры созданные на основе предприятий АПК. В- третьих, высоки уровень развития фермерских хозяйств определяет большую значимость продовольственных рынков, где производили самостоятельно реализуют свою продукцию.

      Уровень безработицы в Саратовской области  выше, чем в развитых регионах и превышает среднероссийски. Наиболее проблемные аграрные  районы и небольшие города с монопрофельной экономикой (АПК, машиностроение, цементная промышленность).

      Низкая  степень диверсификации всегда ведет  к нестабильности и высокой безработице в случае спада отрасли специализации. Гендерная структура безработицы в Саратовской области сходна со среднероссийской  (мужчины составляют 53% безработных, а женщины 47%). Среди безработных больше всего молодежи (20-29 лет) хотя их доля почти не отличается по средней по стране (31-33% соответственно). В Саратовской области повышена доля  безработных имеющих выше и среднее профессиональное образование. Низкая мобильность населения области затрудняет использование имеющихся в регионе квалифицированных трудовых ресурсов.

      Положение экономического «среднека» проявляется  в доходах населения. По уровню доходов  населения, скорректированных на стоимость  жизни в регионе, Саратовская  область сильно уступает другим развитым регионам.(см. Приложение 4). Кроме того доходы жителей  области растут медленнее. Конечно, при сравнение нужно учитывать не высокую точность измерения доходов на региональном уровне, а так же не одновременный переход к новой методике расчета прожиточного минимума, которая существенно его увеличивает. Но даже с учетом этих искажающих эффектов Саратовская область сильно проигрывает по уровню доходов тем регионам в которых высоки уровень заработков в экспортно-ориентированных отраслях сочетаются с более быстрым развитием третичного сектора. Неравенство населения по доходам в Саратовской области заметно ниже  среднего по стране коэффициент фондов (отношение доходов 10%, население с самым высоким  и самыми низкими доходами) составляет 11 раз, в то, время как в среднем по стране 16 раз. Это обусловлено менее резкими отраслевыми и территориальными различиями в заработной плате, несформированность городов- «точка роста» с более высоким уровнем развития  экономики и доходов населения. Среди наиболее оплачиваемых отраслей- финансы, транспорт и управление. Уровень оплаты труда обрабатывающей промышленности не существенно выше средне областного, что явно указывает на проблемы этих отраслей. Можно отметить, что в области несколько смягчено отставание заработков в сельском хозяйстве, в то время как в целом по стране заработки в агросекторе составляют 40% от средних.

      Экологическая обстановка Саратовской области  официально оценивается как напряженная, особенно в промышленной зоне городов  Саратов, Балаково и Вольск. Среди  более значимых экологических проблем  Саратовской области отличаются: низкое качество воды (особенно в левобережье области),отсутствие реального контроля за выбросами промышленных  производств и проблема бытовых отходов, неэффективное использование пахотных земель региона, наличие в области опасных техногенных предприятий ( Балаковская АЭС, завод по уничтожению химического оружия п.Горный). срочного решения так же требуют проблемы зеленых насаждении городов и поселков Саратовской области, проблемы охраны редких и исчезающих видов животных и растений, растений населяющих территорию региона и внесенных в Красные книги разных уровней.

      Выход из создавшегося экологического кризиса  региона может быть найден только совместными, скоординированными действиями органов власти, науки, экологической общественности, государственного контроля и усилиями населения всей области.   

    2.2. Перспективы  развития  Саратовской  области 

           На  заседании Саратовской областной Думы была утверждена Программа социально-экономического развития Саратовской области на среднесрочную перспективу 2008 года. Главная цель программы - повышение качества жизни населения области. Для её достижения поставлены три задачи: обеспечение роста в 1,5 раза валового регионального продукта и увеличение в 1,4 раза доходной базы консолидированного бюджета области; сокращение в 1,6 раза уровня бедности населения; практическая реализация выбранных приоритетов развития путем концентрации на них имеющихся средств и ресурсов.

             Программа имеет целый ряд принципиальных отличий от предыдущих программ социально-экономического развития: в ней предусмотрен переход от некапиталоемкой к инвестиционной модели развития экономики. Впервые поставлена задача довести объем инвестиционных вложений до 20% ВРП области. В настоящее время этот показатель составляет около 14%, в среднем по России - чуть более 16%.

                При подготовке программы использованы результативные принципы управления. Усиление контроля и ответственности органов власти полностью согласуется с ориентирами, установленными Концепцией административной реформы. Согласно этому документу начиная с 2007 года, механизмы управления по результатам должны быть уже в обязательном порядке внедрены в деятельность региональных органов исполнительной власти.

              Ожидаемые конечные результаты реализации Программы: за период реализации программы валовой региональный продукт области увеличится в 1,5 раза, прогнозируемые темпы роста обеспечат решение поставленной задачи удвоения ВРП к 2010 году, в 2008г. консолидированный бюджет области вырастет в 1,4 раза и составит 36,1 млрд. руб., в 1,5 раза возрастет объем промышленной продукции, увеличится объем продукции сельского хозяйства, вырастет оборот розничной торговли, за 2007 - 2008 в область будет инвестировано 141,8 млрд.руб., будет построено 2,8 миллионов квадратных метров жилья, введено в действие 56 объектов социальной сферы, построено и отремонтировано 406 км дорог., заработная плата увеличится в 1,7 раза и составит в 2008 г. 9 600 рублей., безработица в 2008 году прогнозируется на уровне 1,7% (в 2006 году этот показатель составляет 2%), инфляция снизится со 110 процента в 2006 году до 106,6% в 2008 году, численность населения с доходами ниже прожиточного минимума сократится за 2007 - 2008 г.г. на 223,5 тысячи человек и составит к 2008 году 14,7% от общей численности населения, в 2008 году продолжительность жизни населения составит 66,5 года.