Общие принципы и условия организации прогнозирования и планирования экономики

Министерство  образования Республики Беларусь

Учреждение  образования «Гродненский государственный  университет имени  Янки Купалы» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА 
 
 
 

По  дисциплине «Прогнозирование и планирование экономики» 

На  тему: «Общие принципы и условия организации прогнозирования и планирования экономики» 
 
 
 
 
 
 
 

Работу  выполнила:

Студентка 4-ого курса

1-ой  группы 

з/о  формы обучения

специальности «экономическое право»

Шестопалова

Екатерина Алексеевна 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Гродно, 2010

СОДЕРЖАНИЕ 
 

 Введение ...…………………………………………………………………3

1. Общие принципы и условия организации прогнозирования и планирования экономики………………………………………………….….5
1. Общие принципы и условия организации государственного прогнозирования экономики……………………………………..................10
2. Общие принципы и условия государственного планирования экономики…………………………………………………………………….14

      Заключение……………………………………………………………….19

      Библиографический список……………………………………………..21 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

Современные условия хозяйствования требуют  максимального расширения сферы и совершенствования методов государственного прогнозирования и планирования. Чем выше качество прогнозов и планов, тем более весомым будет их вклад в общественное развитие.

Важными задачами, которые обычно ставятся перед государством при прогнозировании и планировании, разработке соответствующей концепции, программы мероприятий, является сохранение и развитие высокоэффективной структуры экономики, обоснование и регулирование темпов роста выпуск продукции, высокой степени ее конкурентоспособности на рынке, обеспечение эффективного использования материальных, энергетических, трудовых и финансовых ресурсов, достаточного уровня доходов и социальной защищенности населения, поддержание имеющихся и налаживание новых многообразных экономических связей в масштабах регионального и государственного взаимодействия.

Таким образом, экономическое прогнозирование и планирование – это получение информации о состоянии экономических показателей анализируемого объекта по средством системы методов и принципов.

Под методологией планирования и прогнозирования  понимается система подходов, принципов, показателей, методик и методов разработки и обоснования прогнозных и плановых решений, а также логика планирования и прогнозирования.

Важнейшим составным элементом методологии  планирования и прогнозирования являются методологические принципы, под которыми понимаются исходные положения, основополагающие правила формирования и обоснования планов и прогнозов. Они обеспечивают целенаправленность, целостность, определенную структуру и логику разрабатываемых планов и прогнозов.

Объективность и познаваемость социально-экономических  проблем служит теоретическим фундаментом государственного прогнозирования и планирования экономики, основанном на качественном и количественном анализе реальных социально-экономических процессов, выявлении объективных условий, факторов и тенденций их развития, прогнозирование и планирование базируется на определенных подходах и основополагающих принципах. Целью данной работы является изучение всевозможных основных принципов и условий государственного прогнозирования и планирования экономики, их подробное рассмотрение.

     В процессе написания контрольной работы я использовала нормативно-правовые акты действующего законодательства, регулирующие деятельность государства в процессе прогнозирования и планирования национальной экономики, а также экономики регионов; учебно-методические пособия разных авторов и сопоставляла различные точки зрения, относящиеся к выделению общих принципов государственного прогнозирования и планирования экономики Республики Беларусь. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Общие принципы и условия  государственного прогнозирования  и планирования экономики

   Планирование - один из основных элементов экономического механизма хозяйствования. Это составная  часть рационального образа действий в соответствии со схемой: планирование - принятие решений - реализация – контроль. Особенно планирование необходимо там, где требуется улучшение качества принятия решений путем преодоления  сложности реально существующего  положения вещей и неосведомленности  о будущем развитии. Цель планирования - это предвидение развития экономики  и тактика решения (практическая реализация) поставленных задач для  получения максимальной прибыли.

   Под прогнозом понимается система научно обоснованных представлений о возможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях его развития.

   Прогноз выражает предвидение на уровне конкретно-прикладной теории, в то же время прогноз неоднозначен и носит вероятностный и многовариантный характер. Прогнозирование предполагает описание возможных или желательных аспектов, состояний, решений, проблем будущего. Планирование основано на принятии решений о проблемах, выявленных на стадии прогнозирования, на учете всех критических аспектов будущего.

   Важнейшим составным элементом методологии  планирования и прогнозирования являются методологические принципы, под которыми понимаются исходные положения, основополагающие правила формирования и обоснования планов и прогнозов.

        К важнейшим методологическим принципам как прогнозирования, так и планирования следует отнести  следующие принципы: системности, непрерывности, комплексности, адекватности, целенаправленности и приоритетности, оптимальности, сбалансированности и пропорциональности, социальной ориентации, сочетания отраслевого и регионального аспектов планирования.

        Принцип системности  предполагает исследование количественных и качественных закономерностей  в экономических системах, построение такой логической цепочки исследования, согласно которой процесс выработки  и обоснования любого решения  должен отталкиваться от определения  общей цели системы и подчинять  деятельность всех подсистем достижению этой цели. Он позволяет расчленить любую систему на множество подсистем (экономика делится на комплексы, последние — на подкомплексы и  т.д.). Этот принцип предполагает создание системы показателей, методов, моделей, которые соответствовали бы содержанию каждого объекта и позволяли  бы построить целостную картину  его развития.

        В связи с непрерывностью экономического развития, совершенствованием производства на базе развития науки  и техники должен соблюдаться  принцип непрерывности планирования, т.е. преемственности прогнозов, планов. В соответствии с этим принципом  должны разрабатываться прогнозы и  планы различного временного аспекта  и увязываться между собой. Так, среднесрочные планы должны разрабатываться  на основе перспективных направлений, отражаемых в долгосрочных планах, краткосрочные — исходя из показателей  среднесрочных планов. Долгосрочные планы должны корректироваться и  продлеваться на соответствующий период. Это обусловлено возникновением новых потребностей общества, крупными изменениями в технике и другими  причинами.

        Принцип целенаправленности и приоритетности требует, чтобы  каждый план носил целевой характер, т.е. был направлен на достижение определенных целей, а в качестве приоритетов выделялись отрасли  экономики и социально-экономические  проблемы, от развития и решения  которых зависит развитие экономики в целом. Этот принцип позволяет сосредоточить ресурсы на главных направлениях развития экономики и решении проблем общегосударственного значения. Принцип приоритетности реализуется в тесной связи с принципом комплексности, предполагающим рассмотрение всех сторон объекта исследования в его связи и зависимости с другими процессами и явлениями. При обеспечении приоритета в развитии важнейших отраслей должно предусматриваться соответствующее развитие всех других отраслей. С этими принципами в тесной связи должен реализовываться принцип социальной ориентации, требующий обеспечения приоритетного решения социальных проблем.

        С целью обеспечения  наиболее эффективного функционирования экономики должен соблюдаться принцип  оптимальности. Термин "оптимальный" означает наилучший, т.е. из всех возможных  вариантов должен выбираться наилучший, наиболее эффективный. Оптимальность  непосредственно связана с повышением эффективности производства. Оптимальный -это такой вариант развития экономики, который предусматривает максимальное удовлетворение нужд народного хозяйства  и населения при имеющихся  ресурсах с учетом их рационального  использования. Этот принцип реализуется  путем развития оптимального планирования, которое базируется на использовании  ЭВМ, экономико-математическом моделировании  и решении оптимизационных задач  в рамках АСУП, ИСГРЭ и ОАСУ.

        Принцип адекватности целесообразно в большей мере рассматривать применительно к  моделированию социально-экономических  процессов. Экономико-математические модели, используемые в процессе прогнозирования  развития экономики и оптимального планирования, должны быть адекватными, т.е. отражать реальные процессы. От этого  во многом зависят результаты прогнозных и плановых расчетов.

        Сбалансированное  и пропорциональное развитие экономики  возможно при учете в процессе разработки прогнозов и планов принципа сбалансированности и пропорциональности. Сущность этого принципа заключается в балансовой увязке показателей, установлении пропорций и обеспечении их соблюдения.

        По характеру и  значимости все пропорции подразделяются на ряд групп: общеэкономические, меж- и внутриотраслевые, территориальные, внешнеэкономические.

        Особая значимость в переходный период к рыночным отношениям должна придаваться формированию общеэкономических  пропорций и обеспечению их соблюдения. К общеэкономическим пропорциям следует отнести соотношения: между  спросом и предложением, потреблением и накоплением, доходами и расходами  государства, денежной массой и товарными  ресурсами, производством средств  производства и производством предметов  потребления, ростом производительности труда и заработной платы и  др. Нарушение указанных пропорций  вызывает негативные явления в экономике (инфляцию, спад производства и т.д.).

        Не менее важными  являются межотраслевые пропорции, характеризующие соотношение между  различными отраслями экономики. Устанавливаются  они с помощью межотраслевого баланса.

        Внутриотраслевые  пропорции представляют собой соотношение  между отдельными видами сопряженных  производств. Например, в легкой промышленности соотношение между производством  пряжи (прядение), тканей (ткачество) и  их отделкой.

        Территориальные пропорции  характеризуют сорт-ношение между  регионами и отражают размещение производства по территории страны.

        Внешнеэкономические пропорции — это соотношение  между производством продукции  внутри страны и объемами экспорта и импорта товаров.

        Принцип сочетания  отраслевого и регионального  аспектов планирования требует, чтобы  отраслевые планы разрабатывались  с учетом интересов данной территории и рационального использования  местных ресурсов. Отраслевое планирование позволяет осуществлять единую техническую политику в каждой отрасли, выявлять спрос на продукцию отрасли, поддерживать необходимые пропорции (внутриотраслевые, межотраслевые), использовать передовой опыт и решать другие задачи. Территориальное планирование позволяет обеспечить комплексное развитие хозяйства регионов, рациональное размещение производства, решение социальных и экологических проблем. Соблюдение этого принципа способствует повышению эффективности общественного производства, росту благосостояния народа и улучшению состояния окружающей среды.