Неолиберализм в Германии. Людвиг Эрхард и его путь к «благосостоянию для всех»

  За  первым бумом спроса, связанным с  валютной и хозяйственной реформой, в экономике Германии последовала  с конца 1949 года вторая - фаза стабилизации и консолидации хозяйственной жизни. Постепенно был остановлен рост цен, повышалась заработная плата и доходы населения.

  Ценовая политика происходила постепенно, по мере налаживания согласованного движения производительности труда, цен и  заработной платы. Немцы проводили  эти реформы разумно, осмотрительно, учитывая возможные последствия. Например, они много говорили о свободе предпринимательства, как о важнейшем принципе рыночного хозяйства, но при проведении реформ принцип свободы конкуренции не был распространен на такие отрасли, как угольная, сталелитейная промышленность, с/х, рынок сырья, рынок рабочей силы, рынок жилья.

  Рыночная  экономика ликвидировала бесполезные  с точки зрения народного хозяйства  виды деятельности. Устранен «черный рынок», промежуточные звенья торговли и торговых «цепочек». Хотя промышленность смогла трудоустроить в производительном секторе лишь 65 процентов из всех устремившихся на рынок труда, количество которых к тому же стало пополняться притоком беженцев с востока и возвращением военнопленных, критическое положение удалось избежать в основном благодаря несовершенству концепции валютной реформы, позволившей финансировать промышленность лишними «больными» деньгами, что оттянуло на короткое время дефицит капитала.

  Эрхард сумел своевременно отреагировать на возникшие трудности и в течение 1950-1951 г.г. внёс необходимые временные коррективы в проводимый им курс. Рост цен быстро прекратился, а к началу 1950 года был превзойден довоенный уровень производства.   В 1951 году резко снизился уровень безработицы. Известную роль в развитии экономики Германии сыграл Корейский конфликт (1950-1953), во время которого США размещали заказы на изготовление военной техники. С 1953 года начался бурный рост промышленности, производства товаров народного потребления, жилищного строительства.

  Также были приняты законы о кредитной  и налоговой политике, антимонопольные  указы. Периодически публиковались  каталоги "уместных цен". В разработке этих каталогов принимали участие профсоюзы и торгово-промышленные группы. Эти каталоги указывали "уместные цены" для ряда товаров потребления. Общими стараниями 11 сентября 1949 г. был выпущен первый каталог. Также была разработана "программа широкого потребления", по которой производился товар с заранее известными, точно рассчитанными ценами.

  Немецкая  марка постепенно превратилась в  одну из самых крепких мировых  валют, на которую стали равняться валюты других стран. Начала складываться эффективная антимонопольная система. Монопольные объединения не запрещались, но они сурово карались за ограничение конкуренции и необоснованное завышение цен. Хорошо продуманная экономическая политика исключила возможность создания криминального капитала и, в целом, ухода капитала в теневые структуры и «бегство» за границу. Умелое маневрирование налогами делало привлекательными инвестиции в производство.

  Началась  работа по претворению в жизнь  теории социального рыночного хозяйства. Основными элементами предложенной Л. Эрхардом модели развития «социального рыночного хозяйства» были: целевая установка – высокий уровень благосостояния всех слоев населения; путь достижения цели – свободная рыночная конкуренция и частное предпринимательство; ключевое условие достижения цели – активное участие государства в обеспечении предпосылок и условий конкуренции. Отличительные черты его следующие:  
1. Особая роль государства. В основе хозяйственной системы находится свободная рыночная экономика, конкурентный рынок. Но экономический порядок не устанавливается сам по себе, его способно установить государство. Оно должно утвердить правила поведения и активно проводить их в жизнь, а не заниматься хозяйственно-производственной деятельностью.  
2. Важной функций государства является выработка и проведение специфической социальной политики. Эта политика направлена на установление экономического, социального и политического порядка. По мере развития социальная политика выдвигала проблемы обеспечения занятости, преодоления региональных различий в уровнях доходов, более полной социальной обеспеченности, совершенствования форм участия рабочих в управлении предприятиями. 
 3. Всемерное развитие конкуренции как фактора системы порядка. Для этого необходимы борьба с монополизмом, содействие мелкому и среднему предпринимательству, создание каждому человеку условий для появления способностей и скрытых возможностей. Конкуренция обеспечивает экономический прогресс, рост производительности, является инструментом обеспечения самостоятельности хозяйствования.  

  Таким образом, теория социального рыночного хозяйства  предусматривает сознательное конструирование  конкурентного механизма путем  введения четкого законодательства, трудовых и социальных гарантий, проведения разумной внешней экономической политики.

   Министерство  экономики, применяя экономические методы, умело направляло инвестиции, развивались основные отрасли промышленности: химические предприятия, металлургические, машиностроительные, электротехнические заводы. На их основе заработали легкая и перерабатывающая промышленность, создавались условия для средних и малых предприятий. Система налоговых привилегий давала возможность значительную часть прибылей использовать для технического обновления, для внедрения в производство новейших научных достижений. Особо поощрялись предприятия, работавшие на экспорт. Правительство: - брало на себя часть риска по торговым операциям; – шло на прямое финансирование крупных экспортных мероприятий; – предоставляло налоговые льготы. Экспорт стал одним из базисных факторов экономического развития, содействовал росту золотых и валютных запасов страны.

  В промышленном производстве шло обновление. Отмирали старые отрасли, нарождались новые. Требовалась профессиональная переквалификация. Правительство принимало меры к тому, чтобы процесс проходил без ущерба для людей. Выделялись субсидии на обучение рабочих, на их переселение, если того требовали обстоятельства. Сложилась благоприятная ситуация для быстрого развития промышленности. Вместе с промышленностью поднималось и сельское хозяйство. Оно быстро достигло довоенного уровня, а к 1953 г. и значительно превзошло его. Значительную роль в становлении экономики Германии сыграл подъем автомобильной промышленности (Фольцваген и Ауди), производство бытовой техники (знаменитый Грюндик, Сименс).  Покупка автомобиля стала мечтой каждого немца, люди стремились хорошо зарабатывать. В свою очередь развитие автомобильной промышленности породило спрос на строительство инфраструктуры, качественных дорог, известных по всему миру как автобаны. В стране получил широкое развитие автомобильный туризм, появилась сеть дешевых кемпингов. Транспортные фирмы обзавелись комфортабельными автобусами для групповых поездок по стране. В 50-е годы уже миллионы немцев на своих машинах или иным способом выезжали в туристские поездки за границу, особенно в близлежащие европейские страны.

  Было  необходимым проведение социальной реформы, которая тесно связана с другими. Именно она помогла сгладить обстановку в обществе, которая возникла после проведения  денежной реформы и операцию введения рынка. Элементы социальной реформы, которая, как и экономическая развивалась на протяжении всего периода строительства рыночного хозяйства следующие:

  — восстановление свободного рынка рабочей  силы и социальной структуры путем  введения свободы ассоциаций и тарифной автономии. самоуправления в системе социального страхования;

  — введение зашиты работников, в особенности  от увольнений (1951 г.), защиты материнства (1952 г.) и инвалидов (1953 г.);

  — определение законных прав участия  рабочих в управлении сначала на горных предприятиях (1951 г.), а затем на других—в Законе о предприятиях (1952 г.);

  — возмещение военных потерь на основе Федерального закона о попечении 1950 г. и Закона о возмещении ущерба, нанесенного войной (1952 г.);

  — программа строительства жилья, которая с самого начала имела целью поддержку частной собственности в жилищной сфере;

  — восстановление дееспособности пенсионного  страхования и введение динамической пенсии 1957 г. путем пересчета ее в зависимости от зарплаты;

  — введение пособий на детей (начиная  с троих детей) в 1954 г.  

  Эта политика была  направлена на сглаживание  социальных противоречий, всемерную  поддержку предпринимательства, создание условий для роста жизненного уровня средних слоев населения, повышался уровень доходов населения.

  Социальная  рыночная экономика в 50-х годах  заработала в ФРГ на полную мощность. Люди видели результаты экономического подъема, непосредственно ощущали государственную политику социальной поддержки. 

  В мире заговорили о «немецком чуде». В 1950 году ФРГ достигла довоенного уровня производства, а к 1956 году оно удвоилось по сравнению с 1950 годом, в 1962 году — утроилось. Успешно наращивалось жилищное строительство, причем половина новых квартир являлись социальными, то есть предоставлялись населению по пониженным ценам. В обществе складывалось устойчивое положение. Постепенно сошла на нет безработица. Появились иностранные рабочие. Рост заработной платы и пенсий превышал рост цен и налогов. Министерство экономики всячески способствовало накоплению собственности у людей труда, обеспечивало необходимые законодательные акты.

  В разоренной Германии наметилась было «утечка мозгов», но правительство приняло меры к тому, чтобы доходы ученых, заработная плата людей интеллектуального труда соответствовали их вкладу в развитие страны. Эмиграция интеллигенции быстро прекратилась. Начали укореняться новые отношения между предпринимателями и лицами наемного труда. Законодательным путем обеспечивалось увеличение фонда заработной платы и взносов в пенсионные фонды по мере увеличения производства. Выработалась система поощрений рабочих и служащих за счет прибылей. Предприятия выпускали народные акции, которые охотно покупались рабочими и служащими. Объединение Немецких Профсоюзов разработало проекты закона, предусматривающего участие рабочих в управлении предприятиями.

  Не раз  Эрхард указывал, что «немецкое чудо» — результат... усилий всех немцев, их трудолюбия, деловитости и организованности. Немцы умеют считать деньги и не пускать их на ветер. Правительство со своей стороны всячески поощряет накопление собственности, создавая для этого необходимые условия». Немецким рабочим присуще честное и уважительное отношение к труду. Среди них крайне редко встречаются те, кто предпочитает трудиться спустя рукава и довольствоваться малым заработком. Рабочие изначально настроены на хороший труд и солидный заработок. Наполнение рынка товарами давало возможность разумно истратить заработанное и прилично обустроить жизнь. Одновременно в стране успешно внедрялись правовые и демократические нормы жизни.

  Трудовой  процесс тщательно продумывался и рассчитывался. Его ритм приводил к оптимальным результатам, сводил до минимума брак и потери. Немецкие рабочие не понимали, почему нужно перевыполнять установленную норму. Да и предприниматели того не требовали. Если для заданной на сегодня сборки необходимо выточить десять деталей, то зачем их делать двенадцать или пятнадцать. Завтра будет снова изготовлено столько, сколько нужно.

  Немцы в  Западной Германии выходили не только из материальной нужды, но и из угнетенного  состояния побежденных. Эрхарда однажды спросили, как бы он сформулировал основные факторы успешного развития экономики. Он ответил кратко: находчивость предпринимателей, дисциплинированность и трудолюбие рабочих, умелая политика правительства.

  Сущность  своих теоретических взглядов и  социально-экономической политики, проводимой на их основе, изложена в книге Л. Эрхарда, изданной в 1957 г. под названием "Благосостояние для всех".

  Итоги проведения реформ  Л. Эрхарда

  К полному  восстановлению экономики послевоенной Германии (ФРГ) и переходу ее в разряд ведущих промышленно-развитых стран привели следующие общие причины: массированная американская экономическая помощь $ 3516 млрд.; в виде капиталовложений в немецкую экономику, таможенных льгот на производимые в Германии товары, помощь в организации производства. Создание политической системы (В.Аденауэр, В.Брайдт, Хайнеман) способной максимально впитать и эффективно использовать финансовые, интеллектуальные, духовные, социальные нововведения. Интеграция страны в общеевропейские и общезападные структуры ЕЭС, НАТО; поддержание западных духовных ценностей: демократия, свобода. Предотвращение конфронтации Запад - Восток. Создание социальных институтов: пенсионные фонды, социальное страхование, общества потребителей и т.п., - способных максимально защитить рядового гражданина страны. Рациональная государственная политика по поддержке предпринимательства по принципу равноправных отношений: федеральное правительство - федеральный союз Германской промышленности (как представитель 80-ти тыс. частных предприятий). Непосредственное участие граждан в управлении: Коммунальное управление.

  В первой половине 1950 года объем немецкого  производства рос каждый месяц на 3-5 процентов, установив абсолютный рекорд – 114% по сравнению с показателем 1936 года, во внешней торговле за полгода удалось добиться даже удвоения экспорта, ускоренными темпами развивались машиностроение, оптика, производство электроэнергии. В том же 1950 году в ФРГ была отменена карточная система.