Неоинституционализм

      Неоинституционализм

      После второй мировой войны институционализм вступил во второй этап своего развития. В этот период, приходящийся на 40-50-е  гг. XX века, его либеральный критицизм существенно снизился. Его сторонники выдвинули утверждение о том, что послевоенный американский капитализм - это качественно новый этап общественного развития. Он якобы утратил свою эксплуататорскую сущность и превратился в некий "неокапитализм". А государство превратилось в надклассовый орган, задачей которого стало обеспечить благоденствие для всех членов общества. Эта идея нашла свое отражение в трудах многих сторонников институционализма.

      Джон  Моррис Кларк (1884-1963) в книге "Экономические институты и благосостояние людей" положительно характеризовал послевоенную экономику США. Он утверждал, что не государственные меры регулирования экономики, а путь постепенных изменений, основывающихся на добровольных началах, является целесообразным. Такое регулирование, по убеждению Кларка, может превратиться в "сбалансированное общество", обеспечивающее разумное примирение интересов различных социальных групп.

      Адольф  Берли (I895-I97I) в своей книге "Капиталистическая революция XX столетия" выступил как защитник крупных корпораций, которые якобы стали революционным элементом в экономике, в силу своих неограниченных возможностей в техническом совершенствовании производства. Государство он изображал как надклассовую силу выражающую интересы всех классов общества.

      Наиболее  ярко перестройка институционализма  с критики капитализма на его  оправдание прослеживается в работе Гарднера Минза (1896 -1982) "Корпоративная революция в Америке", где он пришел к выводу о том, что капитализм изменил свою природу, стал "коллективным капитализмом". Это якобы принципиально новая социально-экономическая система. Критикуя присущие капитализму недостатки, он, с целью их преодоления, разработал проект экономической реформы, которая смогла бы обеспечить координацию интересов монополий и общества. Сущность ее сводилась к определенной регламентации государством деятельности корпораций путем установления максимального предела цен и дивидендов.

      Все приведенные выше примеры свидетельствуют  о том, что в послевоенный период чистый институционализм пошел на спад, утратил негативное отношение к  монополистическому капитализму и даже стал его оправдывать. Однако уже в 60-х гг. он возродился в форме т.наз. неоинституционализма сторонники которого предприняли попытку возродить социальный элемент в экономической науке. Так было положено начало третьему этапу в эволюции институционализма, на котором он получил название социально-институционального направления.

      На  формирование институциональных идей в этот период существенное влияние  оказало развертывание научно-технической  революции. Опираясь на принцип технологического детерминизма, который означает признание в качестве главного двигателя общественного прогресса внедрения в экономику научно-технических достижений, современные институционалисты рассматривают НТР как "бескровную революцию", ведущую к трансформации и "самоликвидации" капитализма. На этой, довольно шаткой основе в разные годы возникли множественные теории, проповедовавшие трансформацию капиталистической системы в "индустриальное", "постиндустриальное", "информационное" и другие, с футурологическим уклоном общества, кульминационным пунктом среди которых стала пресловутая "теория конвергенции двух систем".

      Одним из самых ярких представителей современного институционализма является американский экономист Джон Кеннет Гэлбрейт (р.1908), автор книг "Новое индустриальное общество" и "Экономические теории и цели общества".

      С именем Гэлбрейта связана разработка нескольких оригинальных теорий, в  частности теории "уравновешивающих" сил, теории "общества изобилия", однако наибольший интерес представляет его "теория техноструктуры". Эта теория посвящена анализу роли в экономике общественной прослойки включающей ученых, конструкторов, технологов, финансовых специалистов, т.е. всех кто обеспечивает нормальную работу корпораций.

      По  мнению Гэлбрейта, поведение современной  рыночной экономики все более определяется крупными корпорациями, выпускающими сложную технику. Они имеют частичный контроль над рыночной ценой.

      Формирование  новой модели сложных продуктов  требует длительных научных изысканий, конструкторских разработок, создания новых технологий и материалов. Требующиеся для этого знания могут быть только результатом коллективной работы специалистов, т.е. техноструктуры.

      Оценивая  роль специалистов в современной  капиталистической экономике, Галбрейт пришел к следующим выводам. Во-первых, в корпорациях реальной силой обладают не их собственники, а техноструктура. Во-вторых, власть техноструктуры безлика, поскольку все решения вырабатываются постепенно, коллективно, и поэтапно. Высшее руководство только координирует этот процесс. В-третьих, техноструктура вынуждена планировать работу корпораций на годы вперед, поскольку только при этом условии можно заранее заключать контракты на конструкторские разработки, поставки сырья и т.д. В-четвертых, техноструктура заинтересована не столько в максимизации прибыли на капитал, сколько в обеспечении прочных позиций корпорации на рынке. Наконец, в-пятых, в современной капиталистической экономике формируется сеть межкорпорационных договоров, которые делают рынок стабильным, управляемым и предсказуемым. Экономика развитых стран управляется техноструктурой на основе долгосрочного планирования. С этим тезисом Гэлбрейта вряд ли можно согласиться, поскольку современная капиталистическая экономика остается рыночной экономикой с присущими ей конкуренцией и анархией производства.

      Другим  крупнейшим представителем современного неоинституционализма является американский экономист, лауреат Нобелевской  премии по экономике Рональд Коуз (р.1910). 0н определил и ввел в  научный оборот категорию "трансакционные издержки", что знаменовало появление в институционализме т.наз. контрактного подхода к теории институтов, что обусловило возникновение новой междисциплинарной науки, объединения права, экономической теории и организации.

      Хозяйственная система, согласно утверждениям Коуза, - это своеобразно упорядоченная система связи между производителями и потребителями. Координация этой связи может осуществляться двумя способами: спонтанным и иерархическим. Спонтанный или стихийный порядок - это рынок, в условиях которого информация о наличии товаров, цен на них и т.п. распылена. Она может передаваться только через механизм колебания цен, а ее поиск связан с большими трансакционными издержками. Другим способом получения необходимой информации является иерархия, т.е. система при которой из одного центра идут приказы и поручения исполнителям.

      Иерархия  имеет место в любой фирме, где руководитель отдает приказания подчиненным. Непосредственные работники  не занимаются благодаря этому поисками информации. Это позволяет существенно  сократить трансакционные издержки.

      Ставить вопрос, что лучше - спонтанное регулирование  или иерархия, - утверждает Коуз, - неправомерно. Решать этот вопрос следует с позиции  трансакционных издержек .

      Сокращение  трансакционных издержек, а следовательно  повышение эффективности функционирования экономики, по Коузу, обеспечивается существованием правовых норм и их исполнением. Коуз подчеркнул, что между юридическими нормами и трансакционными издержками существует тесная связь. Он отметил, что определение прав собственности является важным предварительным условием рыночных соглашений. А функционирование экономики без трансакционных издержек невозможно. Для успешного функционирования рынка важное значение имеют как трансакционные издержки, так и права собственности. Если первый из этих элементов невелик, а второй четко определен и исполняется субъектами хозяйствования, тогда рынок способен к саморегулированию настолько, что может устранить социально-значимые внешние эффекты /т.н. "экстерналии"/. Коуз доказал возможность трансформации подобных внешних эффектов во внутренние затраты участников рыночного соглашения без какого-либо вмешательства государства. Этот вывод получил название "теоремы Коуза".

      Государственное вмешательство не всегда желательно. Оно будет эффективным тогда, когда издержки государственного вмешательства будут меньше издержек, связанных с нестабильностью рынка.

      В 60-гг. ХХ ст. в рамках институционального направления сформировалась концепция  – "теория общественного выбора", автором которой был американский экономист, лауреат Нобелевской премии по экономике Джеймс М. Бьюкенен (р.1919). Его перу принадлежит ряд книг, в т.ч. "Теория социального выбора", "Свобода, рынок и государство" и др.

      В основе теории общественного выбора лежит идея о зависимости политических и экономических явлений, использования экономических методов при изучении политических процессов. Бьюкенен при этом исходил из предположения, что принцип рационального экономического поведения может быть применен в исследовании любой сферы деятельности, где человек делает выбор, в том числе и в исследовании политических процессов.

      Политику  Бьюкенен трактует как обмен. Однако полной аналогии между политическими  и экономическими системами он не допускает. У этих систем разная структура: если на рынке происходит добровольный обмен товарами, то в политике люди вынуждены платить налоги в обмен за какие либо общественные блага. Разница между рыночным и политическим обменом состоит и в том, что его участники имели разную цель. На рынке происходит взаимовыгодный обмен. В политике существуют разные взгляды и убеждения, а государственные чины не всегда руководствуются соображениями общественного блага. Как и обычный потребитель или предприниматель, они стремятся максимизировать собственную выгоду. Поэтому в политике не существует взаимовыгодного обмена. В этой сфере существует неравенство, обусловленное экономическими причинами. Учитывая это сторонники теории общественного выбора предлагают реформировать политическую систему. Такое реформирование предусматривает распространение рыночных отношений на политическую сферу. Политика, подчеркивают они, может и должна строиться на таких же взаимовыгодных договорных условиях, как и рыночный обмен. А эффективность политического обмена будет определяться тем, насколько полно будет внедряться в жизнь принцип единогласия.

      Все изложенное в вопросах данной темы свидетельствует в пользу того, что  институционализм как направление  экономической теории не имеет общей  теоретической основы. Вместе с тем  его разновидности имеют много общих черт. Современные институционалисты сохранили "дух несогласия", что находит свое проявление в предлагаемых ими проектах реформ. Им присуще также расширение традиционных объектов теоретического анализа за счет новых актуальных проблем. 
 
 

      ****.

      МИНЗ (Means) Гардинер (р. 8 августа 1896, г. Уиндхэм, шт. Коннектикут — ?), американский экономист, получивший известность благодаря многочисленным исследованиям в области современных корпорационных структур и их влияния на экономические и социальные процессы. 
 

      Изучение  корпораций 

      Минз  не собирался стать экономистом. В Гарварде он изучал химию. Однако после окончания университета увлекся  экономикой. Темой его докторской диссертации стала корпорационная революция в американской экономике. Этот выбор был предопределен тем, что Минз не был только кабинетным ученым. Будучи специалистом по предприятиям коммунального обслуживания, он работал в правительственных органах, в комитете национальных ресурсов и в Бюджетном бюро. Занимался и предпринимательской деятельностью. Интерес к функционированию корпораций стимулировался также глубочайшим кризисом в истории американской экономики (и капиталистического мира в целом) — «Великой депрессией » 1929-1933. Многие в то время полагали, что одной из причин кризиса являлась деятельность корпораций, сконцентрировавших огромные капиталы, и негибкость ценообразования, ими порожденной. Именно в этот период Минз совместно с другим американским экономистом А. Берли пишет поистине новаторскую книгу «Современная корпорация и частная собственность» (1933). Оба автора выступили с идеей, согласно которой господство современных корпораций кардинально меняет ситуацию на рынках, в распределении собственности и контроля, а потому подрывает и основы неоклассической теории с ее невидимой рукой рынка, совершенной конкуренцией и ценами, складывающимися в результате свободного взаимодействия спроса и предложения. Нужна более современная теория, в основу которой следует заложить новые представления о работе фирмы — корпорации и ее отношениях с окружающим миром. В корпорации происходит отделение собственности от контроля; концентрируя огромные капиталы, корпорация лишает владельцев собственности контроля над их использованием. Этот контроль переходит в руки наемных управляющих, мотивация действий которых отнюдь не подчиняется интересам акционеров или общества в целом. В экономике с господством крупных корпораций действие рыночного механизма предельно ослабевает. Для нее характерно наличие немногих производителей, существенное ограничение ценовой конкуренции, тенденция к жесткости цен. Это экономика администрируемых цен (administered prices) и контролируемых рынков. Конкуренция проявляется здесь не столько в сфере цен, сколько в сфере качества продукции и в обслуживании потребителя.