Некоммерческая организация как субъект экономики

Лекция №   ( часа)

Тема: «Некоммерческая организация как субъект экономики»

1 Вопросы лекции:

1.1 Понятие и признаки некоммерческих организаций

1.2 Формы некоммерческих организаций

1.3 Отношения собственности некоммерческих организаций

2 Литература:

2.1 Основная

2.1.1 Аткинс Я. Некоммерческие организации: организационно-правовые формы и особенности налогообложение. Издательство: "МЦФЭР", 2007.

2.1.2 Кудрявцева Г.А. Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций \\ Юридический мир, №3, 2010.

2.2 Дополнительная

2.2.1 Бушев А.Ю. Деятельность некоммерческих организаций [Текст] / А.Ю. Бушев. - М.: ЮНИТИ, 2008.

2.2.2 Уткин Р.В. Организационно-правовые формы и виды некоммерческих организаций \\ Бюл. Министерства юстиции РФ, №5, 2006.

2.2.3 Юрьева Т.В. Некоммерческие организации: экономика и управление: Учебное пособие. — М.: Русская Деловая Литература, 2007.

 

3 Краткое содержание вопросов:

3.1 Понятие и признаки некоммерческих организаций.

Некоммерческая организация - это организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

НКО имеет самостоятельный баланс или смету. Она может в установленном порядке открывать счета в банках на территории РФ и за пределами ее территории, имеет печать с полным наименованием этой некоммерческой организации на русском языке, также вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием и зарегистрированную в установленном порядке эмблему.

Некоммерческие организации создаются без ограничения срока деятельности, если другой строк не установлен учредительными документами данной организации.

НКО может открывать представительства организация и создавать филиалы на всей территории РФ в соответствии с законодательством РФ.

Филиалом НКО является ее подразделение, исполняющее все функции или часть из них и в том числе функции представительства.

Филиал и представительство  НКО не являются юридическими лицами, наделяются имуществом создавшей их некоммерческой организации и действуют на основании утвержденного ею положения. Имущество филиала или представительства учитывается на отдельном балансе и на балансе создавшей их некоммерческой организации.

Филиал и представительство  осуществляют деятельность от имени  создавшей их некоммерческой организации, и должны быть указаны в учредительных  документах некоммерческой организации, их создавшей.

По решению органа или учредителей (участников), уполномоченного на то учредительными документами, некоммерческая организация может быть реорганизована (преобразование, перестройка, изменение структуры и функций учреждений, организаций и др). Реорганизация может быть осуществлена в виде слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.

Некоммерческая организация  может быть прекращена: по решению ее учредителей (участников) либо органа, уполномоченного на то учредительными документами; по решению суда; в случае признания организации банкротом. Данный случай относится только к фондам и потребительским кооперативам.

НКО могут быть созданы для образовательных, социальных, культурных, научных и управленческих целей. В целях удовлетворения духовных и других нематериальных потребностей, охраны здоровья граждан, развития спорта, защиты прав, оказания юридической помощи, а также в прочих целях, направленных на достижение общественных благ.

Некоммерческая организация может заниматься предпринимательской деятельностью поскольку это служит достижению целей, ради которой она создана; и сама бизнес-деятельность должна соответствовать всем целям.

Также возможная прибыль полностью направляется на обеспечение основного профиля НКО и не может быть распределена среди ее участников. Прибыль научных организаций расходуется на осуществление новых проектов, приобретение оборудования и сырья. Прибыль общественных организаций и объединений идет на расширение спектра услуг, предоставляемых их участникам, на совершенствование материальной базы и т. д.

В общем, прибыль от предпринимательской  деятельности некоммерческих организаций  не распределяется среди их учредителей  и участников, а полностью реинвестируется  на развитие фундаментальных социальных сфер общества (просвещение, наука, культура, здравоохранение), на укрепление социальной защиты населения.

3.2. Формы некоммерческих  организаций.

ГК РФ и Законом  «О некоммерческих организациях» определены следующие организационно-правовые формы некоммерческих организаций:

• Общественные и религиозные организации (объединения)
• Потребительские кооперативы
• Фонды
• Учреждения
• Некоммерческие партнерства
• Автономные некоммерческие организации
• Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)
• Государственные корпорации

Общественные и  религиозные организации (объединения)

Общественное  объединение — это добровольная, самоуправляемая некоммерческая организация, создающаяся по инициативе группы граждан на основе общности интересов и для реализации общих целей. Общественные объединения могут быть созданы в виде:

1) общественной организации (объединение, основанное на членстве и созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан);

2) общественного движения (состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее политические, социальные и иные общественно-полезные цели);

3) общественного фонда (один из видов некоммерческих фондов, представляющий собой общественное объединение, не имеющее членства, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов (и иных, разрешенных законом поступлений) и использовании данного имущества в общественно-полезных целях);

4) общественного учреждения (не имеющее членства общественное объединение, созданного для оказания конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям данного объединения) и т.д.

Общественные объединения  могут осуществлять предпринимательскую  деятельность только для достижения целей, ради которых они были созданы. Доходы от предпринимательской деятельности между участниками объединений  не распределяются и должны использоваться только для достижения уставных целей.

Потребительские кооперативы.

Потребительским кооперативом называется добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Единственным учредительным документом кооператива является устав, утверждающийся высшим органом внутреннего управления данной организации — общим собранием членов кооператива.

В отличие от других форм некоммерческих организаций, доходы от предпринимательской деятельности кооператива распределяются между  его членами.

Фонды

Фонд — это одна из наиболее распространенных организационно-правовых форм некоммерческих организаций. Фонд учреждается для определенных социальных, благотворительных, культурных, образовательных или других общественно-полезных целей путем объединения имущественных взносов.

По сравнению с другими  формами некоммерческих организаций, фонд имеет ряд существенных особенностей.

1) Фонд не основан на членстве, поэтому его участники не обязаны принимать участие в деятельности фонда и лишены права участвовать в управлении его делами.

2) Фонд является полноправным собственником своего имущества, а его учредители (участники) не несут ответственности по его долгам. В случае ликвидации фонда имущество, оставшееся после погашения долгов, распределению между учредителями и участниками не подлежит.

Учреждения

Учреждением является организация, созданная  собственником для осуществления  управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого  характера и финансируемая частично или полностью этим собственником. При этом имущество закреплено за учреждением на праве оперативного управления, а не собственности. При  недостаточности денежных средств  учреждения субсидиарную ответственность  по его обязательствам несет собственник.

Некоммерческие  партнерства

Некоммерческое партнерство- это основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение общественно полезных целей. Отличительным признаком некоммерческого партнерства является право его членов на часть имущества в случае ликвидации партнерства или выхода из него. Некоммерческое партнерство удобно как объединение лиц свободных профессий (юристов, врачей, писателей и т.п.)

Автономные некоммерческие организации

Автономной некоммерческой организацией признается организация не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и пр. Имущество, переданное учредителями организации, принадлежит ей на праве собственности.

Эта форма некоммерческих организаций  наиболее удобна для деятельности в  сфере услуг.

Объединения юридических  лиц (ассоциации и союзы)

Коммерческие и некоммерческие организации могут добровольно  объединяться в ассоциации (союзы) в  целях координации их деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов. Члены ассоциации (союза) сохраняют  свою самостоятельность и права  юридического лица.

Государственная корпорация

Новая форма некоммерческих организаций, введенная Федеральным законом  № 140-ФЗ от 08.07.1999 г.

Государственной корпорацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная РФ на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Создается на основании закона, которым устанавливаются особенности ее правового статуса.

3.3. Отношения собственности некоммерческих организаций.

В собственности некоммерческих организаций может находиться любое имущество. Некоммерческая организация может иметь в собственности здания, различные сооружения, инвентарь, жилищный фонд, оборудование, земельные участки, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги, и т.д.

С зависимости от формы  собственности некоммерческие организации могут быть разделены на государственные, муниципальные и частные организации.

К государственным организациям относятся организации, имущество которых принадлежит на праве собственности Российской Федерации и её субъектам.

К государственным некоммерческим организациям относятся органы государственного управления, образовательные, культурные, информационные, научные, медицинские центры, библиотеки, музеи.

Муниципальные некоммерческие организации включают в себя общеобразовательные школы, детские сады, поликлиники, отделы социального обеспечения и др. К муниципальной собственности относится  имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также муниципальным образованиям. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

Одной из функций государственных  и муниципальных некоммерческих организаций является предоставление в равном количестве общественных благ каждому члену общества, возможного в данный момент времени и без которого дальнейшее экономическое и социальное развитие общества затруднительно. Таким образом, обеспечивается поддержание определенных стандартов потребления общественных благ.

Государственные и муниципальные  некоммерческие организации имеют свои преимущества и недостатки:

1) центральное регулирование процесса производства и распределения с соответствующим выделением необходимых ресурсов.

2) ограниченность средств, направляемых государством на создание общественных благ, а так же отсутствие экономических стимулов для эффективной работы, бюрократический стиль управления и т.д.