Научные концепции государственного регулирования национальной экономики

4

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«Государственный университет управления»

Институт              финансового менеджмента

Кафедра               государственного регулирования национальной экономики

КУРСОВАЯ РАБОТА

НАУЧНЫЕ КОНЦЕПЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

Выполнил: студентка БУАиА 3-2 Курнышева Е.Н.                                                       

Руководитель:   к.э.н., доц. Толкачев П.С.                                                       

4

Москва    2010

Содержание

Введение………………………………………………………...………………3

Глава 1. Основные теории о роли государства в экономике………………...5

1.1. Фундаментальные положения западных концепций государственного регулирования экономики……………………………………………………..5

1.2. Исторические предпосылки развития концепций……………………….8

Глава 2. Анализ государственного регулирования экономики в Российской Федерации………………………………………………….....……………….10

2.1. Пределы государственного вмешательства в экономику……………...10

2.2. Анализ применения концепции монетаризма в период становления рыночной экономики в России………………………………………………14

2.3. Анализ государственного регулирования экономики России на современном этапе……………………………………………………………17

Выводы по главе 2. Анализ государственного регулирования экономики в Российской Федерации....…………………………………………………….21

Глава 3. Направления перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития……………….………..23

Заключение…….………………………………………………………………25

Литература…………………………………………………………………….26

Введение

В теории и практике необходимость государственного регулирования экономики сейчас мало кем оспаривается. Мировой опыт свидетельствует о том, что государство и бизнес сосуществуют, дополняя друг друга. Постоянно идет поиск оптимального соотношения сил государства и бизнеса.

Современное управление экономикой  основано на концепции активного участия в нем государства  не только как государства-регулятора, устанавливающего «правила игры» на рынке и реализующего механизм регулирования, но и как государства-собственника в рыночной экономике, его субъекта.

В экономике разных стран вмешательство государства в управление ею подвижно, процессы усиления государственного регулирования сменяются дерегулированием в зависимости от степени вмешательства государства.

В мировой экономической литературе представлен довольно разнообразный спектр мнений относительно возможностей государственного вмешательства в рыночную экономическую систему. В данной работе будут рассмотрены лишь некоторые теории государственного регулирования: классическая, кейнсианская, неоклассическая и монетаристская.

Актуальность данной работы обуславливается тем, что государственное регулирование в России еще не сложилось в полной мере. Есть отдельные законы и постановления Правительства РФ по регулированию некоторых сфер экономики, но утвержденная научно обоснованная стратегическая программа государственного регулирования отсутствует.

Цель работы  - определение направления дальнейшего развития государственного регулирования в РФ.

Для достижения цели курсовой работы необходимо решить следующий круг задач:

      рассмотреть основные теории о роли государства в экономике;

      определить границы вмешательства государства в экономику;

      проанализировать применение принципов монетаризма при проведении экономических реформ начала 90-х годов;

      проанализировать состояние государственного регулирования на настоящий период времени.

Глава 1. Основные теории о роли государства в экономике

1.1. Фундаментальные положения западных концепций государственного регулирования экономики

Классическая теория. Наиболее яркими ее представителями являются шотландский экономист и философ Адам Смит и английский экономист Давид Риккардо.

В основе учения А. Смита лежало представление об экономических законах, действующих подобно законам природы и определяющих развитие общества. Ему была близка идея «естественной гармонии» (равновесия), которая устанавливается в экономике стихийно при отсутствии государственного вмешательства и является оптимальным режимом функционирования рыночной экономической системы [11].

А. Смит называл такое естественное функционирование экономики принципом «невидимой руки», а роль государства ограничивал функцией «ночного сторожа» - поддержания порядка, охраны и защиты частной собственности и конкуренции.

Д. Риккардо, как и А. Смит, полагал, что в экономике действуют объективные и стихийные, но познаваемые законы. В то же время Д. Риккардо обращал особое внимание на необходимость выработки государственной экономической политики, способствующей росту производительных сил общества. В этом он видел важную роль экономической науки, способной исследовать экономические законы и разработать для государства необходимую экономическую политику.

Классики полагали, что присущая рыночной системе способность к автоматическому саморегулированию, свободная конкуренция и невмешательство государства в хозяйственную жизнь восстанавливают в экономике уровень производства при полной занятости автоматически. В качестве основы цены и конечного источника доходов ими принимались затраты труда в процессе производства [5, с. 6-7].

Кейнсианская теория. Основатель теории – английский экономист Джон Мейнард Кейнс создал принципиально новую теорию, опровергающую взгляды классиков на роль государства. Основной вывод теории Дж. Кейнса состоит в том, что капитализм не является саморегулирующей системой, у него отсутствуют внутренние механизмы равновесия.

Дж. Кейнс использует агрегированные показатели: совокупный спрос, совокупное предложение, совокупные инвестиции и т.п.. Отправной точкой в его рассуждениях является совокупный спрос. Дж. Кейнс считал, что государство должно воздействовать на рынок в целях увеличения спроса, широко используя бюджетно-финансовые, кредитно-денежные регуляторы для стабилизации экономической конъюнктуры, сглаживания циклических колебаний, поддержания высоких темпов роста экономики и уровня занятости.

Для характеристики потребительского поведения Дж. Кейнс ввел понятие «предельная склонность к потреблению». Для объяснения зависимости между приростом инвестиций и выпуском (доходом) он использовал понятие «мультипликатор» (соотношение между приростом дохода и инвестиционного спроса, вызвавшего этот прирост). Использование инструментов кейнсианской теории помогло развитым странам в послевоенный период обеспечить устойчивый экономический рост [5, с. 7].

Неоклассическая теория. В отличие о классической теории она не представляет собой единой концепции, хотя и опирается на некоторые общие принципы. Наиболее полное отражение неоклассическое направление получило в работах английского экономиста Альфреда Маршалла (Кембриджская школа).

Неоклассики сформулировали закономерности хозяйствования в условиях свободной конкуренции и рыночного механизма, определили принципы экономического равновесия этой системы.

Ключевая идея – взаимодействие спроса и предложения, определяющих процессы, протекающие на рынке. Из неоклассической теории следовало, что в условиях свободной конкуренции  автоматическое движение цен обеспечивает равновесие между предложением и спросом, между производством и потреблением. Поэтому всякое регулирование цен государством вызывает нарушение равновесия. Таким образом, неоклассическая теория провозглашает принцип невмешательства государства в экономическую жизнь [5, с. 8].

Монетаристская теория. В основе концепции монетаризма лежит положение о том, что рынки конкурентны и рыночная система в состоянии автоматически достигать макроэкономического равновесия [11]. Лидер монетаристского направления – американский экономист чикагской школы Милтон Фридмен.

Монетаристы ставят во главу угла денежно-кредитные методы обеспечения занятости и стабилизации экономики. Они считают, что деньги являются главным инструментом, определяющим развитие экономики, что основное внимание должно уделяться борьбе с инфляцией. Государственное регулирование должно ограничиваться контролем над денежной массой, что достигается кредитными инструментами национального банка. Изменение денежного предложения призвано прямо соответствовать динамике цен и национального дохода [5, с. 8 – 9].

1.2. Исторические предпосылки развития концепций

Классическая теория возникла в период интенсивного развития рыночных отношений в производственной сфере в XVII в.. Господствовавшая до этого первая рыночная доктрина - меркантилизм - отражая интересы торгового капитализма, соответствовала периоду первоначального накопления капитала. С завершением  этапа первоначального накопления капитала теория меркантилизма теряет былую популярность. Новое время требует новых идей, торговый и в особенности растущий промышленный капитал жаждут освобождения от государственной опеки. В трудах экономистов все чаще встречается резкая критика позиций меркантилизма. Всестороннее обоснование новых взглядов дали представители классической школы – А. Смит и Д. Риккардо.

Однако к концу XIX - началу XX вв. начинают проявляться недостатки данной хозяйственной системы. Реальностью стали глубокие экономические кризисы, быстро шел процесс концентрации капитала и производства, формирование монополистических объединений, ослабление конкурентных механизмов, нарастание классовых противоречий. Великая депрессия 1929-1933 гг. окончательно ввергла в кризис систему капитализма свободной конкуренции и разрушила основы классической школы, построенной на идее саморегулирования рынка и невмешательства государства [9].

В это же время под влиянием резкого обострения процесса воспроизводства, выразившегося в стремительном росте безработицы, формируется кейнсианство. Политику президента США Франклина Рузвельта по выводу страны из кризиса связывают с кейнсианской концепцией государственного регулирования экономики. С этого момента идеи Кейнса и его последователей стали господствующими в экономической теории и практике.

Однако на рубеже 70-80-х гг. кейнсианская теория и основанная на ней практика макроэкономического регулирования оказалась в кризисе. Причиной послужило то, что кейнсианство абсолютизировало проблему антициклического регулирования на технологически стабильной производственной базе и не выработало механизма структурной перестройки экономики, что стало актуальным в 70-80 гг. Попытка использовать механизм эффективного спроса привела к нарастанию инфляционных процессов [4, c. 55; 9]

Неоклассическое направление возникло в последней трети XIX в. Его появление связывают со вторым этапом «маржиналистской революции». Идеи неоклассиков были господствующими в экономической теории Запада вплоть до кризиса 1929 – 1933 гг. и появления кейнсианства, однако неоклассическая школа не исчезла. Под влиянием критики и новых потребностей экономического развития его сторонники пересмотрели свое отношение к роли государства, расширили предмет исследования, появились новые направления неоклассической теории, одно из которых – монетаризм [4, с. 52].

Возглавила это направление (монетаризм) в 50-е годы ХХ в. чикагская школа. Его развитие связано с такими событиями конца 60-х – начала 70-х годов,  как усиление инфляции при одновременном росте безработицы и неудачные попытки справиться с ситуацией методами фискальной политики в духе кейнсианских рецептов, усиление нестабильности валютной системы в результате отказа от конвертации доллара и краха системы фиксированных валютных курсов [ 4, c. 53].

Глава 2. Анализ государственного регулирования экономики в Российской Федерации

2.1. Пределы государственного вмешательства в экономику

Даже в системе «свободного» рынка нельзя обойтись без государства. Оно берет на себя функции, которые принципиально не может осуществить сам рынок. Это по крайней мере три функции:

1) обеспечение экономики нужным количеством денег;

2) регулирование так называемых «внешних» (или побочных) эффектов;

3) удовлетворение потребностей в «коллективных благах» (или в «общественных товарах»).

Взаимодействие участников экономической системы многообразно по формам и социальным последствиям. Большинство из них охвачено рынком. Но есть и такие, что оказываются вне его, т.е. деятельность производителя и потребителя порождает внешние для рынка эффекты, которые могут и не иметь денежной оценки, но тем не менее реально влияют на благосостояние рыночных субъектов. Внешние эффекты могут быть как отрицательными, так и положительными.